新冠肺炎疫情对铁路货运的影响及对策探讨

黄雄麟

(中交海西投资有限公司 市场部，福建 厦门 361000)

2020 年初，受突发公共卫生事件新冠肺炎疫情影响，我国部分城市和区域交通封闭，对我国经济发展造成影响。2020 年6 月初，新冠肺炎疫情的传播和蔓延被有效遏制，各行各业稳步有序地推进复工复产。但是，此次疫情带来的不利影响在部分行业，特别是在交通运输业中还会存在一定时间，并对运输及其上下游企业的短期发展造成一定程度的影响。为此，铁路在有效促进关联企业复工复产的前提下，应充分发挥运力大、安全准时、受自然条件影响小等优势，优化运输组织、制订营销策略，多措并举挖掘货源，全力以赴增运保量，努力完成运输任务。

1 疫情对铁路货运的影响分析

1.1 对铁路货运量的影响

新冠肺炎疫情爆发以来，为减少疫情感染风险，各地均出台防疫防控政策，原材料供给、交通运输等问题日渐突出，致使工业、制造业、旅游和餐饮服务业等行业面临巨大的考验。以旅游业为例，以2019 年春节期间旅游收入规模推算，2020 年春节黄金周因疫情给旅游业带来的收入损失预计超过5 000 亿元，相当于一季度国内生产总值2%左右。对于餐饮和零售业而言，据国家统计局统计，2019 年全国餐饮收入46 721 亿元，其中15.5%来自春节期间这一传统的消费旺季。根据恒大研究院数据，仅在2020 年春节7 天内，疫情已经对餐饮行业零售额造成了5 000 亿元左右的损失[1]。随着疫情对供应链上下游企业影响的波及，特别是各地区为遏制疫情传播而采取的交通管控措施相继出台，对物流运输企业影响加剧，导致全社会货运量均受到不同程度的影响。

2020 年1—6 月货运量情况统计如表1[2]所示。从表1 可以看出，受疫情影响，2020 年1—6 月全社会货运量总体呈现“先降后升、趋向平稳”的态势。受限于高速公路封闭管理等原因，2 月全社会总体货运量降幅接近30%。

表1 2020 年1—6 月货运量情况统计Tab.1 Statistics of freight trafficvolume from January to June 2020

铁路货运方面，由于受疫情影响导致的居民消费能力下降，以及企业复工复产延迟造成大量工业和制造业企业停工减产，直接影响此类企业原材料和产成品的运输需求，造成铁路货运量明显下滑。另外，与疫情防控相关物资的运输需求明显增加，特别是各地发往疫情严重城市和地区救援物资的运输需求大幅增加，使得短期内铁路货运量没有出现较大波动[3]。从铁路货运量发送情况看，2020 年1—6月铁路货运量发送整体情况较2019 年同期略有上浮。2020 年1 月中旬至2 月底，受公路等交通方式封闭式管理影响，铁路货运量较同期增幅明显，约为6%；3—6 月，因疫情导致部分企业停工停产，铁路货运量受到一定程度影响，但总体趋势向好，特别是6月同比增长达到了7%。

从铁路发送货物品类看，通过优化运输组织方案，在调整运力优先保障疫情防控物资运输的同时，以煤炭、矿石等大宗物资为主的铁路重点物资运输情况基本稳定。短期内，受疫情影响，铁路货运各品类发送量变化较大，在疫情逐步趋于稳定和复工复产的有序推进中，铁路货运发展将恢复稳定[4-5]。

1.2 存在问题

（1）货运总体需求下降。疫情导致铁路上、下游企业停工停产，造成货运总体需求下降。受疫情影响，全社会对物流的总需求相对较弱，特别是物流上、下游企业的产品和原材料仓储、装载加固材料不足，以及公路短驳运输等问题加大了复工达产的难度，也造成铁路货运需求不同程度的萎缩；再加上各地方政府逐步恢复企业生产以来相继出台的公路免收费用政策对铁路货运市场的影响，促使铁路货运显现出供应不稳定、货源不确定的局面。

（2）运输组织效率有待提高。目前我国铁路运输管理体制是“统一调度指挥、统一清算”，18 个铁路局集团公司在国铁集团调度的统一指挥下又各自负责辖区内的调度指挥工作。这种运输指挥管理模式虽然有利于贯彻全路“一盘棋”的思想，但在一定程度上使得部分铁路运输企业无法快速适应疫情等特殊环境下的货运市场需求。

（3）营销激励机制有待加强。目前铁路现代物流服务理念及营销激励机制还有待提升。一是铁路运输企业缺乏专业的市场营销人员，以及有效的营销激励机制，主动服务、精准服务的意识与先进物流企业仍然存在一定差距；二是铁路运价机制灵活性不足，铁路运价无法随市场的波动及时进行调整，特别是疫情之下如何制定科学灵活的运价机制，将是影响铁路货运量增长的重要因素。

2 铁路货运增量保障对策

2.1 促进企业复工复产

（1）畅通信息渠道。及时收集企业在疫情情况下的产运销信息，针对亟待解决的问题，做好对内协调和对外汇报工作，积极争取政府部门支持，形成高效务实的工作机制；对企业产运销状况、企业复工达产情况，进行全面调研，摸清底数，建立台账，动态跟进，为运能配给提供数据支撑；建立快速反应机制，各站区成立快速应急工作组，急事急办、特事特办、快速反应，杜绝装不上、卸不下、拉不出、运不走等问题。

（2）快速应对市场需求变化。针对企业全面复工复产，全面摸排路外货场及货运站的运输需求和接取送达能力情况，建立和完善客户跟踪台账，加强与各级交通部门的沟通协调，积极争取政府相关部门的支持，为供应链企业的运输需求提供有力保障[6]。铁路企业应及时调整议价项目决策部署，快速应对市场需求变化，制订“一企一策”定制化营销策略，充分发挥驻企营销代表的主导作用，加大煤炭、钢材等物资货运保障力度，并适时推出减免短驳运输费用、延长仓存时限等手段，促进铁路货运增运上量。

（3）建立“互利共赢”合作机制。构建“路地”“路企”“路路”联动合作机制，深化与重点企业的合作，全面融入企业产运销供应链有效模式，完善契约制运输保障体系，建立路企“互利共赢”合作机制，进一步提高重点企业铁路运量占比；全面调研重点企业公路到达货源状况，组织铁路局集团公司联合开发“重重循环”运输业务[7]。为有效应对煤炭、石油等大宗货物刚性减量，通过实施契约制运输、扩大产品供给、发展特色物流、拓展西南市场，以及组织开展货运“增运上量百日攻坚”行动，以弥补刚性减量。

2.2 提高运输组织效率

（1）加强运输组织。面对复工复产带来的大量生产物资调运，完善运输应急处置机制，强化调度组织，配足机车、机班，提升编组站、区段站作业效率和分界口交接车能力，为北煤南运、中欧班列等重点列车开行提供运力保障；全力保障电煤供应，跟踪各电厂电煤库存、日耗及运输需求和货源落实情况，及时反馈动态，积极协调政府部门督促各大煤矿加快恢复产能，全力保障电煤供应；全面加强卸车组织，建立重点站区卸车动态跟踪台账，落实预警制度，完善与重点企业沟通机制，成立卸车应急突击队，提高卸车效率特别是夜间卸车率，减少卸车积压问题；围绕“一盘棋”思想，创新沟通及协调机制，通过部门、系统间联动，大幅度提升工作效率；引导有能力的企业修建专用线，全力推动“公转铁”的货源良性循环；为企业货主量身定制货物装运方案，有效衔接物资运转、装卸等作业环节，大幅度减少二次倒装作业次数，解决部分企业因疫情影响导致物资无法及时发运的难题。

（2）优化货运产品结构。针对疫情和环保要求，积极推进“散改集”运输，以解决散堆装货物撒漏、扬尘、污染环境问题，充分发挥敞顶箱“门到门”运输污染小的优势，极力争取保住既有货源，吸引公路货源；充分运用35 t 敞顶箱、自有接取送达车辆，积极为企业提供“点到点”“门对门”一站式服务；优化集装箱站点布局，按照“易箱则箱”的原则，持续完善以敞顶箱运输为重点的集疏运体系；拓展特色物流，深化铁路局集团公司与中铁特货物流股份有限公司、中铁集装箱运输有限责任公司及其他物流企业的合作，畅通铁路运输微循环，积极开发小批量冷链运输市场和商品小汽车到发业务；推进到达端营销，联合上下游企业、政府部门和相关铁路局集团公司积极对接煤炭、焦炭、化工、水泥等下游市场到达需求，服务全路增量行动，提高综合效益[8]；通过“点”“线”综合整治、开行万吨列车、货物列车提速等手段进行内部挖潜，全面改进物流基地服务水平，提高专用线办理整车直通比率，逐步提升货运市场占有率。

2.3 健全营销服务机制

（1）优化服务流程。结合疫情防控实际，充分发挥互联网、电话、微信、传真等现代化手段，为企业货主提供便捷和无接触服务，简化业务流程，提高工作效率；对重点企业的原材料调入和产成品外运需求，敞开受理随到随办，全力帮助企业复工达产。针对疫情期间货物发送量下滑的问题，成立营销专项攻坚小组，突出大秦线等重载铁路的重载优势，积极吸纳焦炭、钢材、电煤、氧化铝等货源，并深入企业全面调研，围绕企业供应链各个环节进行统筹谋划，为企业制订“一品一案”的定制化合作方案，有效弥补因疫情导致的货源萎缩问题。

（2）合理运用价格策略。坚持“以市场为导向、以效益为中心”的经营理念，持续强化全员质量效益意识，主动适应承运制清算改革；发挥价格在货运增量上的支撑作用，强化公路运价监测，统筹区域性、季节性货源特点和公路运输状况，动态调整量价平衡点及差别定价、成本定价、梯次定价、优质优价等价格策略，努力提高经营质量和效益；积极推进灵活的价格策略，建立“一口价”快速响应机制，利用灵活多变的价格策略维护和拓展货运市场，通过签订“运量与运力”互保协议、“企业意向性”协议等方式与有需求的企业建立合作伙伴关系，开通“绿色通道”优化办理流程，不断提升铁路货运的竞争优势[9]。

（3）完善营销激励机制。按照“收入来自市场、贡献决定分配”的原则，对货运营销激励机制进行全面优化完善，充分激励和调动全员“找货源、多装车”的积极性和主动性，使营销人员的收入与业绩挂钩，引导和激励营销人员为扩大铁路货运市场份额、提高经营质量及效益提供保障。根据中国国家铁路集团有限公司货运发送量差异化考核相关政策，研究制定货运增运增收方案，在细分市场、排摸货源的基础上，制定科学合理的货运上量增收考核办法。同时，将繁忙区段调车作业、重点站卸车作业及新增项目开发也纳入一体化考核范畴，营造全员“增运增收、攻坚克难”的工作氛围。

3 结束语

随着国家疫情防控措施的逐步完善，国内经济环境的加速回暖，疫情对运输行业的影响也逐渐减弱。为积极应对和克服当前面临的不利局面，铁路运输企业应充分借助国家政策扶持导向，发挥自身优势，加大货运营销力度，通过强化经营过程管控，畅通内外部信息渠道，针对不同企业的运输需求制订一系列行之有效的措施和办法，快速缓解疫情带来的不利影响。同时，铁路运输企业在重大事件应急处置，以及提升多部门协同组织效率方面仍存在提升的空间，值得进一步深入研究。