用内功实功长功共筑法治梦

·强“内功”：解决谁来干的问题

·做“实功”：从精准上做文章

·用“长功”：完善“家校社”三位一体青少年普法教育体系

“七五”普法以来，日照市司法局邀请退休赋闲的法院、检察、公安、法治、司法行政等退休老干部，发挥他们尊法、懂法、护法、爱法的优势，充当法治志愿者，紧紧抓住青少年这个“关键群体”开展法治宣传教育，取得显著的成效。希望这个经验能够对各地关工委的法治关爱工作有所启发。

本期《法治春风》栏目推出一期“法治人物”。李焕毕作为一名湖南省资兴市关工委五老普法服务团兴宁镇分队的队长，用十余年来在普法工作中总结出的高招，挽救了一个又一个特殊青少年。

“七五”普法以来，在各级关工委的大力支持帮助下，日照市司法局邀请退休赋闲的法院、检察、公安、法治、司法行政等退休老干部，发挥他们尊法、懂法、护法、爱法的优势，充当法治志愿者，紧紧抓住青少年这个“关键群体”开展法治宣传教育，取得显著的成效。

五老助力，普法教育强“内功”

建章立制，解决“谁来干”的问题。按照政治素质高、专业能力强、富有责任心、身体健康等标准，从法院、检察、公安、法治、司法行政退休老干部中，为每处中小学选聘至少1 名五老法治志愿者，让专业的人做专业的事，全市297 处中小学法治志愿者（辅导员）配备率达到100%。明确了五老法治志愿者参与学校依法办学、法治教育、依法治校等5 项职责，规定了为五老法治志愿者提供履职条件的要求，制定了加强五老法治志愿者管理考核的办法，为五老法治志愿者顺利开展工作、发挥作用创造了良好的条件。

培训提升，解决“怎么干”的问题。借助曲阜师范大学法学院专家“智脑”，开展“院地合作”，由法学院专家教授现场授课，分批次专题开展法治培训2100 余人次。五老志愿者一边当老师，向大家讲述从事法治工作的心得体会和经验教训；一边当学生，认真倾听专业老师讲授的最新法律法规，大大提升了五老法治志愿者的法律素质和业务能力。

五老推动，精准做“实功”

推动“亲子学法”共建共享。在落实开展青少年法治宣传教育过程中，五老志愿者积极献言献策，想点子、出实招。每学期，五老志愿者都会要求每位学生以各自家庭为主体，在教师的指导下和家长参与下，共同绘制一张 “我家学法故事”法治手抄报；协助学校每月开展一次亲子学法考试，由学生与家长共同完成，根据答题情况记入学生德育考试成绩；组织学生及家长每学年召开一次“珍爱学生生命，履行监护责任”主题班会和矛盾排查化解活动，落实学生、家长、学校学法、守法、用法的责任。同时，整合15 个部门单位的普法教育资源，印制3 万册《亲子学法读本》，让学生把在学校学到的法律知识带回家，与家长一起学习，实现了“教育一个学生，带动一个家庭，辐射整个社会”的目的。

推动“牵手普法”共建共育。五老法治志愿者利用法院开放日、模拟法庭、旁听案件等形式，让青少年近距离“触摸”法律，感受法治的尊严，形成“阳光普法”品牌；参与检察院开展的“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”巡回报告、巡回图片展进校园活动，走遍市区24 处中小学，形成“关爱未成年人”普法品牌；参与指导警务室、校园安防建设，参与矛盾处理、秩序维护，为中小学生作法治报告，形成“警校联动”；参加各种志愿者协会形成“牵手斑马线”品牌活动，维呵护数万名中小学生过马路。“七五”普法以来，全市五老志愿者共开展各类青少年法治宣传教育活动2230 场次，教育青少年81.3 万人次。

五老协助，完善体系用“长功”

青少年法治教育是一项系统工程。利用五老志愿者优势，日照市努力拓展青少年法治教育领域，努力把功夫做到校外，完善学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育体系。

同心联建有“温”度。着眼筑牢学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育格局，通过开展“小手拉大手，普法进万家”亲子普法活动，把学生家长法治教育培训提上重要议事日程。编制《亲子学法读本》，由学生带回家，与家里人一起学法，不断增强教育效果；利用家长委员会、家长学校等阵地，“百名法学家百场报告会”等活动时机，组织中小学生家长开展专题法治培训，邀请五老志愿者和曲师大法学院专家教授为家长讲法治课，有效增强了家校教育合力，避免了家校不合拍、“校闹”等问题的发生。

强基筑垒有“硬”度。过去的青少年法治教育，只局限于课本中、校园里，没有专门的场所。近几年来，市司法局联合关工委落实青少年法治教育大纲要求，探索实施了将法治教育基地与青少年校外活动基地共建的模式，实现资源利用效率的最大化。先后投资数亿元，新建三所教育实践基地，内设普法教育展区、法治与消防安全展区、法治与交通安全展区、法治与禁毒教育展区、安全自护教育展区等主题教育区域，内容涵盖道路交通、消防安全、生态环保、禁毒、反邪教等主题，通过图文并茂、声光电配合的现代科技手段展示和丰富的互动、体验、交流模式，增强学生的参与感、融入度，营造出浓厚的法治文化氛围。5年来，约有16 万青少年到基地开展法治实践活动，青少年法治教育进一步规范化、制度化。

日照市在加强青少年法治教育的进程中，立足青少年法治素养培育的实际需求，努力创新开拓精准有效的办法，充分发挥法治志愿者在校园法治建设和青少年法治教育中的重要作用。积极收获丰硕的成果，青少年法治教育实践活动不断丰富，中小学生法治意识法治观念进一步巩固，在全国、全省青少年法治竞赛等活动中不断获得优异成绩，在全国、全省青少年法治竞赛等活动中不断获得优异成绩。