事业单位人事管理工作的问题及对策

作者简介：王小慧，（1983.11-），女，汉族，河南省平顶山市人，经济师，从事事业单位人事管理方面的工作。

摘要：随着事业单位职能越来越多，人事组织结构越来越复杂，人事管理工作也越来越重要。为组织、管理、监督和协调事业单位日常服务活动，充分发挥人的才能，本文分析了事业单位人事管理工作的现状和存在的问题，并找出了问题产生的原因。在此基础上，提出了一些合理的建议，加强事业单位人事管理工作，提高工作人员的综合素质和能力，有效解决事业单位人力资源发展的问题。

关键词：人事管理工作;事业单位;存在问题;对策

前言：事业单位作为社会经济生活的重要组成部分，其作用是管理一定范围的社会领域的生活。人们在日常生活中越来越依赖事业单位服务。就事业单位工作本身而言，由于工作时间长、规模大、工作量大、工作繁重，工作人员每天要执行很多任务，在特殊活动和特殊时期还需要实施政策目标。随着人们生活水平的提高，事业单位的建设变得非常重要，但仍存在诸多问题和挑战。在社会建设的发展中，事业单位人事管理工作非常重要，其方向和管理模式也会在一定程度上影响社会建设的发展。因此，分析事业单位人事管理现状及存在的挑战，厘清问题产生的原因，并提出一些针对性的解决方案，有效解决事业单位人力资源发展的问题，对于事业单位人事管理工作的未来发展尤为重要。

1 事业单位日常服务概况

事业单位日常服务是指为基层儿童、妇女、老人和特殊家庭群体提供的公共服务，比如健康服务等。随着经济发展和民生改善，事业单位规模不断扩大，民众的公民意识也明显提高，事业单位在为基层提供服务的过程中面临越来越多的挑战。因此，如何更方便、更直接地了解基层居民的健康状况，通过管理、监督、协调等一系列活动展开高效的日常服务尤为重要。事业单位服务于基层的全体人口，为基层所有人提供广泛的服务。因此规划人事管理工作尤为重要。事业单位要根据基层实际情况，采用科学方法预测基层人员所需服务的供需情况，获取信息后，审核事业单位各岗位的特点、职责和程序，以及该岗位人员所需的资质和能力，编制工作指导书、工作规范等相关档案。选拔人员并培训，通过对个人社会素质、能力、态度和生产力的发展，以提高生产力为目的评价员工绩效，为员工培训、晋升提供基础，鼓励员工为实现社会期望而努力工作。这些方面是事业单位人事管理工作中非常重要的组成部分。人事管理工作在事业单位中主要有以下作用：

（1）事业单位的组织者和执行者：人事管理工作主要包括人员招聘、人员激励、服务质量的监测与评价、基层服务改革与建设等。就管理的主要功能而言，人事管理工作涉及决策、计划、组织和领导等各个方面，在基层服务方面协调控制、激励评价、研究和创新。这一切都必须由人事管理部门来完成，其他职能部门是无法替代的。

（2）对事业单位的宏观调控作用：在基层服务过程中，人事管理工作人员根据实际需要合理配置人力资源，科学构建服务目标，与各个部门进行沟通，协调行动，解决基层服务中遇到的问题和困难。

（3）事业单位服务质量控制功能：基层服务检查是维护良好基层服务秩序，确保基层服务活动按照基层服务计划有序开展的重要手段。常规基层服务检查内容应包括服务工作的完成情况、政策文件的执行情况、人员的绩效情况等等。针对检查中发现的问题，及时反馈，及时纠正，综合评价管理，确保基层服务效果。

2 事业单位人事管理工作存在的问题

2.1 人力资源分配存在问题

事业单位为基层所有人员提供公共服务。在人力资源配置上，必须确保资源充足。但在实际情况中，存在分配人力资源不合理的现象，部分工作人员在岗位的知识和技能不够，专业水平还不够，许多人是非专业人员。现阶段，事业单位在管理人才选拔方面，选拔来源越来越多，比如上级派遣、选聘等，但每个人都有不同的性格、不同的才能。不是依法民主选举，而是由当局任命，越位、缺席、调配等问题就出现了。此外，员工的素质水平参差不齐，而事业单位工作通常是乏味和艰苦的。在岗位分配上，没有按照员工能力分配人才，没有进行人力资源的整合优化。

2.2 人力资源水平低

事业单位改革后，职工薪酬福利大幅提高。但是，目前还没有完善的工资激励体系，导致员工情绪波动，劳动积极性缺乏动力。社会工作者也是需要关注的人，事业单位员工工资低，与辛勤工作不匹配，事业单位日常工作繁重困难，许多年轻的服务人员不愿意长期从事服务工作，年轻人力资源相对稀缺，服务人员年龄通常偏大。即使一些年轻的毕业生到基层工作，也没有相关经验，对事业单位日常服务质量造成非常不利的影响。

2.3 绩效评价制度不完善

在绩效评价方面，事业单位工作者缺乏全面合理的评价制度。大部分是由管理人员审查材料，听取绩效报告，并评价他们的表现。这样的机制无法真实反映事业单位工作者的工作，也无法完成评价任务。目前，事业单位仍在使用或学习行政机关和事业单位工作人员的评价机制，一些决策者过于細化和苛求，容易迫使事业单位工作者只专注于完成任务和应对评价，而未能调动员工的工作积极性，不能充分体现其主观能动性;有些绩效指标不是根据实际情况，也不是根据工作特点制定的，只是简单地改变了下发的指导性文件，绩效评价制度不完善。

2.4 缺乏适当的教育和培训

在员工的培训和专业发展方面，事业单位没有全面的科学教育培训机制。其中大部分都只是形式，没有任何意义，仅用于执行任务，影响事业单位工作者能力提高。此外，对多数人员的培训还停留在理论层面，缺乏专业的技术技能培训，无助于员工能力的发展，阻碍了他们顺利开展工作。事业单位服务是一项艰巨而艰苦的工作，事业单位工作者往往没有额外的时间进行技能培训。可见，事业单位的人事管理工作还存在不少问题。

3 事业单位人事管理工作问题原因分析

3.1 仍未摆脱传统人事管理工作体系的影响

以人为本的理念尚未形成，传统的人员配备制度仍在沿用。同时，管理模式比较单一，没有根据员工特点和工作特点进行针对性有效的管理，阻碍了他们实现职业目标。目前，很多事业单位人事管理工作的管理团队结构还不是很合理，事业单位人事管理工作团队具有多种岗位和专业背景，不乏从事人事管理工作数十年的老同志、刚毕业的毕业生以及从别的行业调过来的。另一方面，人事管理工作负责人的教育程度也参差不齐，知识结构各异，面对知识经济的飞速发展和高等教育的快速发展，无法适应现代事业单位人事管理工作。

3.2 对人力资源结构组织认识不清

目前，事业单位人力资源组织结构阻碍了服务工作的顺利进行。大部分事业单位无法合理配置不同类型的专业人才，无法实现人与工作的良好契合，使得员工无法充分发挥各自的专长，相互协作，实现整体利益最大化。此外，人员受教育程度普遍偏低，知识结构不合理，缺乏高学历、有能力的人才到事业单位工作，从而影响了整体质量和效率。此外，人事管理工作缺乏现代管理理念和创新精神，大多数人员采取僵化的工作方式，管理态度和方法肤浅和无效。一些管理人员在工作中无法有效利用第一手资料，无法总结经验和教育规律，不会进行人事管理工作理论研究，难以形成研究成果或报告，不能深化人事管理工作改革。

3.3 人事管理基础工作不够强大

事业单位管理比较完备，但对工作分析、招聘、评价、薪酬激励等不够重视，核心工作不够扎实。在组织结构相对优化的情况下，如何根据实际情况组织岗位，也没有在实践中得到落实。对于人员的招聘，没有科学有效的方法，没有从社会实际出发。对于绩效评价和薪酬激励，尚未建立专业合理的制度。现阶段我国的人事管理工作体系部分人员在晋升后没有相应的薪金待遇，因此导致部分管理人员无法全身心投入管理工作中。此外多数管理人员是从基层服务岗位提拔，其专业知识过硬，但是管理技能不足，缺乏教育学、心理学、管理学等相关知识，缺乏对发展改革新趋势的认识、理解和探索，导致其在管理岗位无法发挥其拥有的作用，以上问题造成我国事业单位人事管理工作队伍不稳定，容易导致人才流失，人员流动率高，使得事业单位的人事管理工作不稳定。

3.4 对员工教育培训重视不够

事业单位在一定程度上忽视了对员工的教育和培训。由于社会经济的快速发展和事业单位数量的不断增加，也没有对培训的形式和内容给予应有的重视，大多没有什么有效内容，培训前后效果差别不大。此外，没有建立完整的教育培训效果评价体系，培训效果无法及时回馈，培训结果可信度低。

4 事业单位人事管理工作对策

事业单位日常服务提供贯穿基层人群生命周期的日常服务，还可以对基层民生进行全面监测，从而有助于及时制定各类政策计划。因此，其服务具有连续性，是为基层提供持续公共服务的部门。因此，事业单位人事管理工作可以提供经济高效的人力资源，实现价值最大化。事业单位人事管理工作的主要任务是为事业单位招聘合适的人，并为其分配合适的职位，以匹配人与职位，促进可持续发展，使员工能够以最大的精力完成工作。事业单位应及时为员工提供培训和实践锻炼，培养他们的能力，培养新的技能，让他们更好地适应工作，从而为社会带来更多的利益。

4.1 加强现有人力资源质量

事业单位要可持续发展，需要进一步推进人员制度改革，建立选拔用人制度必须符合科学、高效、便民的原则。规范的选拔机制对于事业单位的有效人事管理工作变得越来越重要。真正追求民主、公开、公平，选拔综合素质好的专业人才，壮大事业单位人力资源队伍，为社会发展带来新活力。人员配置要因地制宜，人尽其才，充分使用人力资源，最大限度地发挥效益。但由于客观原因，事业单位人力资源现状短期内不可能改变。定期在服务中心对年轻员工进行培训，为其设定学习目标，并在规定的时间内完成。此外，在为事业单位引进毕业生时，必须密切关注事业单位招生招聘动态。招收毕业生后，在工作和生活中积极帮助，关注这些人才的心理状态，引导和鼓励刚步入社会的毕业生在工作中感受到温暖。此外，相关部门应加强人才引进政策，使人力资源系统化、经济化，最大限度地留住人才。

4.2 事业单位人力資源的合理配置

事业单位专业人员应提高专业技能，鼓励其充分发展，这对提高服务中心人员的素质有很大的帮助。随着事业单位人员专业知识的深化，其全方位的专业能力和技能得到提升，也会对未来的发展产生很大的影响。在开展培训工作时事业单位必须明确培训目标，制定实用的教育培训计划，使培训内容更加具体、灵活、针对性强。除了课堂基层服务法外，还可以运用多种基层服务法，使基层服务方法不会太单调枯燥，真正做到教与学，有效拓展技能。此外，培训要与实践相结合，与当地卫生院有机联动，使培训后的人员更好更快地适应工作，并将其与未来的晋升、薪水和职业等级联系起来。

4.3 建立科学评价体系

目前，事业单位的评价体系存在诸多不足。迫切需要纠正和改进。一要充分、全面认识评价工作的重要性，有效加强评价监督工作。其次，（二要）根据不同评价对象的实际情况，采用不同的评价方法。事业单位应根据每个人的工作职责，运用多种评价方式，细化各项评价指标，建立清晰、客观、高效的评价体系。三是完善评价主体，形成复杂多样的评价主体体系。目前，事业单位评价的主体是事业单位各部门，参与评价的居民比例相对较小。因此，要提高绩效评价水平，就必须增加居民对评价的参与度，建立广泛、多层次的评价体系，使评价工作更加顺利有序地进行。

4.4 完善工资激励制度

人事管理工作应充分考虑人的因素，了解员工在薪酬福利、生活、工作等方面的需求，确保员工在参与中获得最大的满足。根据事业单位的现状可以采取各种激励机制和措施，根据员工的表现在提供物质激励的同时，还应提供精神激励，提升员工个人满意度，最大限度地发挥事业单位工作者的主观能动性，主要有以下措施：一是引入结构性薪酬体系，完善工资增长机制，基本工资根据员工的职位和特点确定，根据员工的实际生产力和服务年限确定。二是完善医疗、养老、生育、失业等社会保障体系，立足事业单位职工实际，确保人人参加社会保险。

4.5 坚持以人为本的人事管理工作体制

事业单位人事管理工作，必须坚持以人为本，充分尊重人的价值，把工作人员的培养纳入事业单位人力资源队伍建设的总体规划，让其发挥作用。一是制定人事管理工作人员工作规范或规则，明确人事管理人员工作的职责范围和内涵，明确职责分工的相应权限。二是完善两级管理体系，建立以人事管理工作处为基础的监督评价体系。人事管理工作处负责管理事业单位工作人员的工作方式、分配要求和评价方法。在事业单位人事管理时，要将制度管理与人性化管理相结合，秉持以人为本的价值观，给予人充分的理解、尊重和信任，充分激发人的积极性和创造力，通过教人、懂人、育人、提高人的素质。营造和谐的人事管理工作文化，营造和谐的工作环境。人事管理工作文化是在人事管理工作管理团队的长期实践中逐渐形成的比较稳定的思想观念、行为规范和习惯。它是集人事管理工作体制、组织精神、工作精神和价值取向于一体。要营造具有教育、协作、创新、交流特征的良好人事管理工作文化，最重要的是，人事管理人员必须有良好的个人形象，还要有宽容、谦虚的性情，能容错，为人诚恳，不害怕对工作负责。在行使权力时，要讲究感性，以情动人，充分调动工作人员的积极性和进取精神。在解决问题时必须公平公正，管理人员应该清楚自己的立场，各尽其职。同时，各部门团结互动，分工不分家，协作实现组织目标。

5 结束语

事业单位人事管理工作具有普遍性，应区别于特定类型。事业单位人事管理工作首先需要关注工作人员的实际能力，更好地推动和开展各项社会工作，培养以人为本的意识，这是事业单位工作有效开展的主要保障;其次提高事业单位工作人员的实践技能和专业素质，加强事业单位人力资源专业化建设，加强队伍建设规范化，使社会工作与时代需求有效衔接，为群众提供更好的公共服务。当前，事业单位人事管理工作中存在的一些问题是由多方面因素造成的，各级部门在如何改进事业单位管理方面还缺乏经验，事业单位人力改革不可能一蹴而就，是一个漫长的过程。相信通过不断的研究和实践，事业單位一定会形成合理、清晰、科学的人事管理工作体系，充分利用内部人力资源潜力，充分尊重人为因素，加强人事管理工作，充分发挥事业单位日常服务的效能。

参考文献

[1] 孙玉英.机关事业单位人事管理工作的问题及优化策略[J].中国市场，2021（34）：126-127.

[2] 全湘娟.事业单位人事管理工作存在的问题及对策[J].大众标准化，2021（18）：161-163.

[3] 夏濛.浅析机关事业单位人事管理工作现状及解决对策[J].商业文化，2021（22）：68-69.

[4] 张江华.机构改革后事业单位人事管理工作的现状及对策[J].现代商贸工业，2021，42（18）：66-67.

[5] 方慧.浅析事业单位岗位设置管理工作中存在的问题及对策[J].低碳世界，2021，11（02）：259-260.