“大循环和双循环”战略下中国物流发展的新格局与新机遇

国家提出“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，给各个行业指明了新的发展方向，也给我国物流业发展带来新的机遇。

2020年10月26～29日召开的中国共产党第十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环（简称“大循环和双循环”）相互促进的新发展格局，并作出重大工作部署。

这是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径做出的重大调整完善。

推出“大循环和双循环”发展战略的背景

在“大循环和双循环”发展战略被提出之前，我国经济社会内部发展和外部环境都发生了深刻变化，这也是我国必须推出全新发展战略的背景。

第一，从我国经济社会发展的自身因素来看，自改革开放以来，我国充分发挥了劳动力等要素低成本优势，抓住了经济全球化的重要机遇，充分利用国际分工机会，形成了市场和资源“两头在外”的发展模式，深度参与了国际经济大循环，推动了经济高速增长。经过全国人民40年的艰苦奋斗，我国人均国内生产总值超过1万美元，全国整体向中高收入社会迈进。然而，我国经济社会发展也不可避免带来新的结构矛盾，如人力成本不断提高使得我国劳动力低成本优势面临挑战；过高的生产体系外部循环比例使得我国内部循环体系不畅，供需脱节；部分生产环节和领域由于对外部供应过度依赖，“卡脖子”问题凸显。要解决这些新的矛盾，必然要重新调整生产结构和发展战略。

第二，这是应对错综复杂的国际环境变化的战略举措。2008年国际金融危机后，全球市场收缩，世界经济陷入持续低迷，国际经济大循环动能弱化。近年来，西方主要国家民粹主义盛行、贸易保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。新冠肺炎疫情影响广泛深远，逆全球化趋势更加明显，全球产业链、供应链都面临重大冲击，风险加大。面对外部环境变化带来的新矛盾新挑战，也必须顺势而为调整经济发展路径。

第三，这是我国大国经济建设和崛起的内在要求。大国经济的重要特征，就是必须实现内部可循环，并且提供巨大国内市场和供给能力，支撑并带动外循环。从需求潜力看，我国已经形成拥有14亿人口、4亿多中等收入群体的全球最大最有潜力市场，随着向高收入国家行列迈进，规模巨大的国内市场不断扩张。从供给能力看，我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配套能力，拥有1.3亿户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各种专业技能的人才，研发能力不断提升。从供求双方看，我们具备实现内部大循环、促进内外双循环的诸多条件。

概括来讲，“大循环和双循环”的本质是我国经济和社会发展重心的转移，中国本土市场将成为未来经济发展的主场景。

若要形成健康高效的“大循环和双循环”经济体系，健全现代的流通、物流体系是必不可少的条件。流通是畅通经济循环的重要基础。要构建现代物流体系，就要完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络。

“大循环和双循环”带来物流基建升级发展机遇

若要形成健康高效的“大循环和双循环”经济体系，健全现代的流通、物流体系是必不可少的条件。流通是畅通经济循环的重要基础。要构建现代物流体系，就要完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络。在这方面，国家已经开始推动“新基建”和“国家物流枢纽”建设。

十九大报告明确指出：我国物流行业属于“新基建”范畴，要“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设”。这是我国官方第一次将“物流”纳入国家优先和需要加快发展的基础设施范畴。2020年3月4日召开的中共中央政治局常务委员会研究了新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行重点工作，并且强调要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，其中就包括要加大加快应急物资保障领域的投入进度。这些都表明，尽管物流不是新基建的核心板块，但是作为新基建的一部分，还是能够享受到非常大的投资红利。

2018年我国部署推进物流枢纽布局建设，随后一系列物流基建项目上马和展开，很多项目已经在分步实施过程中。在当年发布的《国家物流枢纽布局和建设规划》中，国家管理部门依据区域经济总量、产业空间布局、基础设施联通度和人口分布等，统筹考虑国家重大战略实施、区域经济发展、产业结构优化升级等需要，结合“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道基本格局，选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市，规划建设212个国家物流枢纽。根据类型和功能定位的不同，国家物流枢纽分为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型，其中41个陆港型、30个港口型、23个空港型、47个生产服务型、55个商贸服务型和16个陆上边境口岸型国家物流枢纽。

2020年10月，国家发改委、交通运输部联合印发《关于做好2020年国家物流枢纽建设工作的通知》，22个物流枢纽入选2020年国家物流枢纽建设名单，包括北京空港型国家物流枢纽、满洲里陆上边境口岸型国家物流枢纽、苏州港口型国家物流枢纽、延安陆港型国家物流枢纽、长春生产服务型国家物流枢纽等。据介绍，新入选的国家物流枢纽区位优势突出，空间布局、建设运行等基础条件较好，区域分布相对均衡，其中东部地区8个、中部地区4个、西部地区9个、东北地区1个，覆盖了《国家物流枢纽布局和建设规划》确定的6种国家物流枢纽类型。

据统计，2019至2020年，相关部门共布局建设了45个国家物流枢纽，覆盖27个省（区、市），为加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运作体系，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供了有力支撑。

“大循环和双循环”带来供应链和物流体系安全提升需求

国务院副总理刘鹤在解读“大循环和双循环”战略时谈到，新冠肺炎疫情影响广泛深远，逆全球化趋势更加明显，全球产业链、供应链面临重大冲击，风险加大。面对外部环境变化带来的新矛盾和新挑战，必须顺势而为调整经济发展路径，在努力打通国际循环的同时，进一步畅通国内大循环，提升经济发展的自主性、可持续性，增强韧性，保持我国经济平稳健康发展。

“贸易战”和新冠疫情的影响，使得我国在供应链和物流体系建设中的短板被充分暴露。不但如芯片制造这样的产业链核心环节被“卡脖子”，而且仅仅是物流服务环节也存在不足，例如在国际航空物流方面的能力欠缺，使得我国疫情早期医疗物资的进口和疫情后期医疗物资的出口都出现运力紧张和短缺的问题。

国际物流航线、全货机数量、航空枢纽等是衡量一国国际航空货运能力的主要指标。目前，无论是运力（货机数量、物流航线）方面，还是从物流节点（航空枢纽）方面，我们仍有很长一段路要走。麦肯锡的研究表明，美国和德国是全球连接能力最强的国家，中国的全球连接力只有其一半。这也是我国物流体系建设过程中，急需弥补的地方。

国家综合开发研究院物流与供应链管理研究所所长王国文博士在日前召开的“2020全球智能物流业发展大会”上就提到，“贸易战”和疫情改变了供应链和物流建设的一些基本哲学——之前供应链和物流建设主要追求提高运作效率，但现在供应链和物流体系中安全风险的权重提高了。在我国打造“大循环和双循环”经济体系过程中，没有建立的物流体系需要被建立起来，而在已有的物流体系中，掌控力和安全性不足的环节也需要尽快补足。

“大循环和双循环”为物流基建升级带来新的机遇

前沿技术的加速应用将推动我国物流装备和技术朝着智能化进一步发展

我国是制造业大国，被誉为“世界的工厂”。但是如果物流不畅，国内和国际的经济活动体系也就都无法顺畅循环起来。尤其要警惕我国国际物流能力不足导致的产业链供应安全问题，如芯片制造、航空器制造等等高端制造业，其产业链控制平台（包括物流控制）如果不在自己的掌控范围，其生产循环随时可能被掐断。如何保证“不断链”，是需要我们认真思考和解决的重要课题。

在“2020 全球智能物流产业发展大会”上，很多业内专家和企业家均表示，在“大循环和双循环”的战略指导下，物流装备行业本身在技术发展和产业制造上也迎来了良好的发展契机。

“大循环和双循环”带来物流服务的创新契机

我国需尽快弥补国际航空物流能力不足的短板

国务院副总理刘鹤在解读政策时还强调：“构建新发展格局，实现经济循环流转和产业关联畅通，根本要求是提升供给体系的创新力和关联性，解决各类‘卡脖子’和瓶颈问题，畅通国民经济循环。国内大循环绝不是自我封闭、自给自足，也不是各地区的小循环。”

在构建新发展格局的过程中，也一定是我国很多重要产业补短板和升级发展的过程。如国内大循环要减少在关键领域（如能源、科技、粮食）方面对外的依赖，对外循环部分要推动更高水平的对外开放，更深度地融入全球经济。在这个过程中，物流体系建设一定要与相关产业更加融合，共同提升和发展。

在“2020全球智能物流产业发展大会”上，著名物流专家、中国仓储与配送协会副会长王继祥就谈到：如今我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，急需构建完整的内循环体系，打通循环通路，推动经济发展与生活改善。这需要建设新时代流通体系，而物流与信息流是连接现代流通体系的纽带，智慧物流的发展能够促进经济双循环连接网络，带来双循环经济要素流动网络变革，必将重构新时代流通体系。

他认为，在智慧物流方面，随着大数据、云计算、物联网、移动互联网、互联网+、区块链、人工智能、CPS以及智慧物流技术发展，技术驱动双循环网络体系的优化与升级，实现创新驱动，高效协同，会产生几种创新的物流模式，如物流集约与短链式发展。

王继祥表示，集约化目的就是推动零散货物集中，物流和流通链路短链化。义乌小件快递、共同配送模式、智能快递柜、拼多多的拼物流等创新模式都是集约化的体现。而短链连接可借助智慧物流技术手段，打通消费者与生产者的隔阂，实现直连并去掉更多中间环节，推动国内经济大循环，降低流通成本。在国内经济大循环的过程中，共享物流等创新物流服务模式也应运而生，主要包括：共享物流运力资源创新、共享物流设施资源创新、共享物流用户资源创新、共享物流设备资源创新等类别。

“大循环和双循环”带来物流装备行业升级发展机遇

在“2020全球智能物流产业发展大会”上，很多业内专家和企业家表示，在“大循环和双循环”的战略指导下，物流装备行业本身在技术发展和产业制造上也迎来了良好的发展契机。在物流装备制造行业中，5G技术和人工智能等前沿技术会被加速应用，将推动我国物流装备和技术朝着智能化进一步发展。

北京起重运输机械设计研究院有限公司党委书记兼副总经理孙吉泽在演讲中谈到，创新科技成为物流仓储行业变革的新引擎。他预测到2023年左右，人工智能可以达到40%的应用场景，库存与物流的网络化优化，可以达到90%的应用场景。新冠疫情也加大了客户对自动化物流中无人化、智能化、无接触化等技术的需求。

据北自所（北京）科技发展有限公司常务副总经理王勇介绍，北自科技在前几年就开始布局智能制造和智能物流领域，并在工信部、国家发改委的领导和指导下，参与了《中国制造2025》的研究制定工作，努力推动物流技术成为其中五大关键技术之一，从2016年起陆续承接了国家一系列的智能制造项目。

沈阳新松机器人自动化股份有限公司副总裁王家宝也表示，新松自2018年至今也参与了20多个智能制造项目。在他看来，很多行业、企业的智能物流建设，包括生产、工艺等等，没有任何可参照的东西，需要去创造性地探索建设，如IT装备洁净搬运、现代农业物流等。

很多企业家认为，2020年是人工智能技术在物流领域爆发式发展的一年。例如，相关技术在物流系统管理调度、视觉识别导航等方面都有很大进展。我们可以预见，随着“大循环和双循环”的加速推进，我国物流装备行业也将迎来越来越多技术创新和应用的机遇。