徐州市交通综合运行协调与应急指挥中心设计研究

张允林

（徐州市交通运输管理处，江苏徐州221000）

1 概况

2020年4月，江苏省委、省政府印发《交通强国江苏方案》，要求加强信息融合与数字化发展，整合建设各种交通运输方式的数据中心，构建高水准的智慧交通体系，强化执法监管、提升救援处置能力、提升交通安全水平等。徐州是全国重要交通枢纽城市，淮海经济区中心城市，“一带一路”倡议重要节点城市。建设徐州市交通综合运行协调与应急指挥中心（简称TOCC），通过跨区域、跨系统、跨部门、跨运输方式的信息交互，带来管理和服务方式上的变革。在科学组织交通、提高道路通行能力、处置突发性事件、缓解交通拥堵、增强快速反应能力以及科学引导交通需求等方面将发挥重要作用。

2 现状梳理

当前，交通运输系统业务规模不断扩大，业务需求不断拓展，行业新业态不断涌现，徐州市交通运输信息化建设存在诸多问题亟待解决。主要表现为：数据交换共享渠道尚未完全打通，数据综合利用率不高；数据质量有待提升，数据挖掘分析深度不足；网络安全不强；信息化系统横向分散分布，尚未建立良好的业务协同协助机制；智能化决策水平待提升。徐州市交通运输行业存在“条强块弱”的特点，直属单位信息化系统以省级条线为主，市交通运输局缺乏自有业务系统和全行业综合信息平台，各业务条线基本处于信息孤岛状态，缺乏高效的共享协同机制。直属单位现有行业信息化建设现状如表1所示。

3 总体设计

3.1 设计思路

通过建设TOCC，对外构建交通运输行业统一的信息（数据）交换窗口、公众信息服务窗口和政务服务窗口，满足交通运输行业内外信息交换和服务要求；对内通过TOCC 设计及统筹规划，全面提升徐州市交通运输管理服务智能化、协同化水平。

3.2 总体架构

3.2.1 逻辑架构

整合普通国省公路、城市快速路、道路水路运输、城市客运、港航等数据，与省厅实现数据共享交换，可获得部、省级系统和其他城市的相关数据，实现上下贯通、左右连通。同时，交换公安、应急、大数据、气象等部门外部系统数据，实现内外融通。

3.2.2 技术架构

技术架构分为七层：数据感知层、基础业务层、网络传输层、数据资源层、技术支撑层、数据应用层、信息服务层。

（1）数据感知层。前端采集各类数据的设备、终端，将各类运行要素数字化，以结构化、非结构化等数据方式体现，为各系统平台提供数据支撑。

（2）基础业务层。获取相关业务系统运行数据，通过传输网络向上层数据资源中心提供实时/离线各类数据资源。

（3）网络传输层。与直属单位、政府部门、外场感知设备点之间形成网络传输机制，通过有线、无线、互联网、专网等方式传输汇聚各类交通运输数据资源。

（4）数据资源层。接入各类设备、终端、系统数据，并对其进行清洗处理，进行数据资源规划，根据数据性质和用途建设基础数据库、业务数据库、指标数据库、主题数据库、共享数据库等四大类数据库。通过数据赋能基础业务层各类业务应用系统，为TOCC 各大专题应用平台提供支撑。

（5）技术支撑层。构建全局、统一、可扩展的基础支撑服务体系，搭建向TOCC 提供从基础能力、专业能力、数据能力的各类上层业务应用系统的赋能平台。

（6）数据应用层。是面向交通运输行业的顶层监管平台，汇聚交通运输全行业数据信息，为更好履行政府职能、监管行业、应急指挥、辅助决策、服务公众提供及时、可靠、科学的支撑。

（7）信息服务层。实现面向行业主管部门、各协作单位、行业企业、社会公众，以多种方式发布各类信息。

4 建设方案

4.1 交通运输综合大数据中心

实现交通运输综合大数据信息资源的统一规划、数据资源的标准化接入、管理。依托数据管控平台、数据共享交换系统、大数据分析平台等支撑平台所提供的数据质量筛查、数据管理、数据分析能力，实现数据资源的标准化管控、资源深入挖掘分析及应用，便于交通运输综合大数据在行业内外的协同应用与共享交换[1]。

4.2 综合交通运行监测与预警子平台

整合出租车（含网约车）、公交车、客运车辆、货运车辆等的卫星定位数据，融合互联网、手机信令等数据，共同支撑道路交通运行、公共交通运行、长途客货运、重点车辆的实时监测，实现对城市主干道的运行速度、断面流量、路网运行和总体交通状态监测。对全市重要交通节点进行运行监测，为重大交通节点管理、政府决策研判和公众出行提供服务数据支撑。对全市常规公交、出租车（含网约车）、两客一危、航运等多种交通运输方式进行联网监测，为行业监管提供全方位数据与技术支持。

4.3 综合交通运输应急及协调调度指挥子平台

通过对全市路网、重要场站、枢纽的实时监测，及时发现突发事件，掌握事件发展动态，第一时间向各交通运输企业及各直属单位推送相关预警信息，并充分利用各类资源信息和最新的数据处理分析技术，为相关管理部门提供业务协同、资源调度、应急疏散等提供支持。

4.4 综合交通辅助决策支持子平台

依托多源异构海量的交通大数据支撑，从宏观、中观与微观等不同角度，通过交通数据挖掘分析与运行监测结果掌握城市交通状况，发挥交通大数据价值，为交通运输行业公共政策制定、公交线网优化等进行定量分析，研判未来一段时期的城市综合交通运行趋势，以更加科学、高效地开展交通运行分析工作，为交通运输政策制定者、规划者、管理者和相关企业提供决策支持。

4.5 综合交通信息服务子平台

实现统一的交通综合信息发布功能。针对不同用户群体以多渠道的形式提供综合性的交通出行服务，编写发布全市交通运行监测日报、周报、年报、各类交通快报和分行业专报，同时开展节假日、重大活动等情况下专题分析，为政府和行业管理者提供交通出行结构、路网运行情况、运输服务水平和行业管理能力的交通数据统计和定量分析结果。

4.6 一套支撑体系

构建全局、统一、可扩展的基础支撑服务体系，具体包括：建设徐州市交通运输地理信息基础平台，实现徐州市交通运输行业管理的交通地理信息功能服务、数据服务、展现服务等功能；建设徐州市交通运输行业视频图像整合平台，实现全市交通运输行业视频图像可视化集中调取展示；建设徐州市交通大数据基础平台，实现对行业数据的汇聚、共享、分析等应用；建设应用系统所需必要基础支撑软件，包括操作系统、数据库管理系统、虚拟化软件、应用中间件、备份软件等。

4.7 一套标准规范设计

应用系统技术要求需明确系统架构要求、功能要求、数据资建设要求、系统部署运行要求等。终端设备技术要求需明确业务功能要求、技术功能要求、性能要求、接口要求、协议要求等。

5 结语

TOCC 建成后，徐州市交通运输局交通综合运行协调、应急指挥、数据共享和信息发布能力大幅提升，进一步增强运营管理的预见性、主动性、及时性和协同性。同时，通过加强跨区域、跨部门、跨运输方式的业务应用，提高徐州市交通运输综合交通运行监测与应急指挥能力。