地铁工程造价管理与控制措施研究

陈珉江

（中铁第五勘察设计院集团有限公司，北京102600）

0 引言

随着城市化脚步的加快，相关部门越来越重视城市交通建设工作，促使地铁项目得到快速发展。在城市交通建设工程中，地铁已经成为人们出行的首选工具，可是进行地铁的建设工作需要投入大量资金，所以对该项目加强资金利用管理有重大的意义。

1 进行地铁工程造价管理工作的重要性

随着城市化的发展，城市的人口愈来愈多，城市的交通压力愈来愈大。多数人出行时会首先选择城市交通工具，地铁成为人们的首要选择。地铁，在我国城市交通中发挥着重要作用，不仅大大提升了城市的运输能力，并且地铁自身具有速度快、稳定程度高等优点。相关部门要加大地铁的建造力度，这不仅能够有效缓解地面交通的压力，还能够有效推进城市经济的进步与发展，打造良好的城市环境，提高城市交通的环保成效。在进行地铁项目建设工作时，工作人员一定要加强造价管理工作的力度，最大程度优化资金的使用，减少不必要的开支与浪费，推进城市交通建设的进步与发展[1]。

建设周期较长，涉及较多专业是地铁项目的特点，需要投入大量的资金才能够保证地铁项目的顺利进行。地铁项目在开展的过程中，一般情况下，策划工作和建造工作是同时进行的，一旦策划工作出现变动，建造工作也会受到一定影响。此时需要加大对地铁项目的管理力度，在地铁建造的过程中引入先进的建造技术，进一步简化建造技术，不仅可以推进地铁建造项目的有序开展，还能够为后续的建造管理工作打下良好基础。

2 当前我国地铁工程造价管理工作的现状

2.1 建筑公司所使用的报价方式不能满足我国市场经济的需求

当前，我国所使用的建设投标工作手段依旧是参照定额计价的方式进行作业的，虽然说定额的数目较多，可是伴随社会的进步与发展，我国科学技术也在不断地进步，这使得定额计价的方式不能满足人们的需求。

2.2 合同文本存在问题

当前我国地铁项目所进行的造价管理工作中，合同管理工作是十分重要的，有效进行合同管理工作可以大大降低地铁项目的资金浪费。合同对合作双方都起到了一定的制约作用，一旦双方任意一方不熟悉合同中的规定，在工程建设的过程中不能及时进行落实，会对工程资金的使用造成不利影响。

2.3 缺乏工程造价管理控制意识

多数建筑单位营业的根本目的是为了盈利，单位经营的过程中若想要实现利益的最大化，就需要加强企业的管理工作。对建造工程进行成本控制可以有效实现利益最大化。可是多数建筑单位在进行地铁工程建造工作时，只注重工程的价格，认为价格高的工程会赚取更多的利益。可是在工程建造的过程中如果不加强成本控制，即使工程的价格再高，也会产生较大的损失[2]。

2.4 缺少工程造价管理的依据

与西方国家相比，我国地铁建设的起步时间比较晚，国内工程造价工作的起步时间也比较晚，没有具体的造价管理制度，所以在进行管理工作时，工作人员没有管理的依据，甚至出现多头管理的现象。比如，一个建筑工程，定额分为很多种，不仅有全国定额，还有行业定额以及地方定额等等，这些定额分别由不同的地方以及不同的单位进行管理。

2.5 管理人员素养较差，工作能力有待提升

当前多数单位进行造价管理的人员是以往的决算人员，并不是专业的工程造价管理人员。虽然说这些人员工作态度较好，也具有较为丰富的工作经验，可是从目前建筑行业的发展状况来看，让决算人员进行工程造价管理工作存在很多的问题。虽然说决算人员拥有较多的工作经验，可是工作思想较为传统，也没有经过专门的造价管理培训，如果不能跟随时代进步而进行改变，依旧使用以往的造价控制方法，无法提高工程造价管理工作的实施成效。

2.6 人工成本管理和预计用料成本管理问题

总体来讲，地铁工程是一个规模较大的工程，在建造的过程中需要投入大量的人力物力。在进行成本管理的过程中，人工成本的控制是关键因素。此时管理人员需要科学安排人员，充分发挥人力资源的作用。在采购材料的过程中，材料的选择也会影响成本的管理，采购人员在进行采购作业时一定要选择经济实惠并且符合相关质量标准的建筑材料[3]。

2.7 设计工作问题

在地铁工程中，设计工作也是十分重要的工作内容，好的设计方案会影响整个工程的建造品质。设计工作水平的高低以及设备的选择都会对地铁工程的最终成效产生影响。

3 地铁工程造价管理工作的特点

3.1 需要进行较多的协调工作

受外部条件的影响，地铁工程在进行施工时会受到各种外部环境的影响，需要与相关部门或者工作人员进行协调。比如园林绿化、管线拆除、临时用地以及风险源等等，造成实际费用超出预期投标报价的费用。

3.2 涉及较多的专业，使用的技术较为复杂

一个地铁工程的建设不仅需要土建技术，还需要通信、机电等专业技术，地铁工程造价管理变得复杂化，管理人员需要增加更多的专业知识以及管理方式。

3.3 受到前期设计工作的影响

通常情况下，我国地铁工程在招标时，工作人员会提供地铁的初步设计图给投标单位进行参考，到实际建设工作开工时，才会提供更加详细、全面具体的施工图。初步设计图与施工设计图的差异较大，会对工程造价工作的进行产生较大影响。

3.4 政治因素的影响

因为地铁工程的建设成效会影响城市的市容市貌，所以在进行地铁项目建设工作时，建筑公司会为了满足某些政治需要产生一些费用。例如，政府部门会要求地铁提前通车等，此时建造人员需要加快建造速度，产生一定的赶工或抢工费等等。此外，治理雾霾等保护城市环境的措施，这样甚至会出现停工，影响施工进度。

4 地铁工程造价管理工作的控制措施

4.1 优化地铁工程项目的决策方案

在进行地铁工程项目建设工作之前，相关人员一定要根据城市的结构以及自然条件，综合考虑城市的土地利用情况以及经济发展状况，从当前的交通状况、需求等方面出发，以保证安全和功能使用为前提，对地铁方案进行综合评比与论证，选择最适宜、最科学以及经济实用的建设标准和建设模式（见图1）。

图1 有关工程管理方案

4.2 科学合理的设计建造方案

通常情况下，影响建设项目投资的主要环节是设计工作，也是控制投资的关键环节。通过设计招标来选择能力较好的设计单位，增加设计工作的有效性以及合理性。另外，还可以通过招标的形式选择优秀的设计方案。设计人员要对设计内容中的定量数据进行具体分析，通过数据来表明工程的经济适用性。另外，审查人员一定要发挥审查工作的优势，在进行审查工作时，及时发现设计问题，提升设计图纸的质量。此外，造价管理人员对图纸的经济性进行最后的审查，避免设计不周对工程带来不利影响。

4.3 完善管理制度

通过监理设计过程，执行限额设计的方式，推进设计工作的合理性，将造价金额控制在一定的范围之内，以最小的投入获得最大的回报，从设计阶段有效控制整个项目的造价。此外，为了达到限额设计的目的，参与设计的工作人员必须有丰富的经验，并且还要具备一定的概预算基础知识，提升设计成果的有效性以及合理性。

4.4 加强现场建造管理工作

在建造环节中，建造的品质以及建造安全等方面都会影响工程的造价，所以相关人员一定要制定建设标准，规范建设技术，保证人员的安全，避免出现人员伤亡的现象，提升建造品质，提高建造材料的有效利用率。在完成建造工作之后，要根据建设标准进行验收工作，如果验收不合格，建造人员需要进行返工，相关工作会被纳入造价增长部分。只有达到验收标准才能进行交接工作。另外，建筑单位还要制定相关的补救方案，将工程的风险降到最小。明确建设期间的管理制度，细化各项管理规则，将责任落实到个人，提升管理工作的有效性以及科学性（见图2）。

图2 有关安全管理内容

5 结语

总而言之，在进行地铁工程建设工作时，一定要紧抓设计工作，优化组织方案，提升造价管理工作的成效。地铁工程是否能顺利完成，工程造价工作是至关重要的因素。在工程建设的过程中，一定要加强工程的造价管理工作，推进我国交通事业的发展。