成都市公园城市街道一体化设计的探索与实践

母冠桦 靳来勇

文章分析了成都市现状街道在尺度、活力、交通、绿化等方面存在的主要问题，归纳了成都市公园城市街道一体化设计的主要思路，分析了街道功能从单一的交通目标向人本、安全、美丽、活力、绿色、共享等多元目标转变采取的主要措施，介绍了成都市公园城市街道一体化设计的实践。

街道; 公园城市; 一体化设计

TU984.11+3   A

[定稿日期]2021-03-08

[作者简介]母冠桦（1980～），男，硕士，高级工程师，国家注册城乡规划师，从事城乡规划设计工作;靳来勇（1980～），男，硕士，副教授，国家注册城乡规划师，从事城市交通规划教学与科研工作。

成都市正处于城市空间结构转型和轨道加速成网的阶段，市民出行方式正在由机动车交通向绿色交通转变，街道空间将由单一的交通空间向交通空间、活动空间、交往空间和休闲空间等复合空间转变。十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新时代发展要求和城市发展理念下，更新城市街道设计理念，从街道的控制要素、设计引导为抓手，实现以人为本的设计街道的目标是成都建设美丽宜居公园城市理念在街道层面的具体体现。

1 成都市街道现状存在的主要问题

1.1 街道一体化设计理念不深入

目前成都街道设计中“以车为本”的思想还未得到根本扭转，有限的道路空间资源过多地分配给了机动车交通，慢行交通空间考虑不足，机动车侵占非机动车道现象较为突出。在道路横断面设计中机非隔离情况不佳，部分交通性干道未设置机非隔离，慢行出行的安全性较差。旧城区部分街道慢行空间不足，慢行系统连续性差。

1.2 现状街道空间界面尺度不宜人，两侧建筑风貌不协调缺乏特色

街道两侧建筑高宽比不当，部分街道街墙尺度失衡，空间不宜人。街道两侧建筑风貌不协调，街道历史文化挖掘不够，文化内涵展示不足，特色融入不够，街道文化特色不彰，街道铺装没有充分结合社区文化，缺少街道特色。

1.3 街道宜人指数不高，街道绿化形式单一

在《基于街道影像大數据感知分析的、全国街道宜人指数排行榜》中成都排名146（共257个城市），街道宜人指数不高;街道与周边功能不匹配现象较为突出，部分街道业态繁杂且较低端，与街道周边功能定位不符。

成都市街道绿化水平较高，但与公园城市仍有差距，部分街道绿化形式单一、绿道不连续，根据相关研究，成都一、二圈层内整体街道林荫化率为30 %，同时在《中国城市步行友好性评价》中，成都街道绿化得分在50个城市中排名前十（第9名），但仍低于公园城市建设标准。

1.4 街道设施设计不够集约，缺少街道一体化统筹机制

街道家具和过街设施较完善，但部分街道设施设计不够集约，过街不够便捷，街道上信号杆较多，市政设施复杂混乱。现阶段城市街道的规划、设计、建设、管理协调不到位，交通、市政、建筑、文化、管理、运营等多个部门的工作也缺乏统筹，缺乏一体化的机制，部分街道停车管理较混乱，街道设施管理维护不足。

2 公园城市街道一体化设计的总体思路

转为传统的以交通为单一导向的街道设计目标，建设以人为本、安全、美丽、活力、绿色、共享的公园城市街道场景为总体目标，转变街道设计理念：“从道路红线设计向一体化设计转变”、“从工程设计向景观设计转变”、“从车行为主向公交和慢行为主转变”、“从街道设计向街区场景营造转变”，形成六类街道场景：生活型街道场景、商业型街道场景、景观型街道场景、交通型街道场景、 产业型街道场景和特定类型街道场景（表1）。

3 街道类型分类及规划引导

打破传统的完全按照交通属性的街道分类，根据沿线建筑功能和场所活动对街道进行重新分类，突出街道空间设计的人本导向，在街道分类设计中，强调以场所及活动为主要设计引导依据，将街道划分为六种类型，分别是生活型街道、商业型街道、景观型街道、交通型街道、 产业型街道和特定类型街道（图1～图3、表2）。

4 公园城市街道一体化设计的实践

成都市根据公园城市街道一体化设计的思路，已经对少城片区、高新区街道空间等开展了一体化设计实践。以魁星楼街为例，该街位于成都一环以内，属于少城片区，街道长度约400 m，街道两侧商业空间与居住生活空间互相融合，业态丰富，然而街道整体环境品质不高，在一体化设计中一方面保留该片区整体的城市肌理、建筑格局、院落和街道设施，同时通过提升街道两侧城市功能、空间品质，植入创意文化业态，营造更具活力的街道场所空间（图4、图5）。

5 结束语

街道是城市最基本的公共空间，是城市居民关系最为密切的公共活动场所，也是城市历史、文化的重要空间载体，突破传统的道路设计思维定式，街道设计目标从单一的交通目标转向人本、安全、美丽、活力、绿色、共享的多元目标不仅是需要转变设计思路，还需做好从规划、设计、实施的顶层设计安排，在这方面仍有大量的问题值得探讨。

鸣谢：感谢成都市规划设计研究院“成都市公园城市街道一体化设计导则研究”项目组为本文提供的素材和调查数据资料

参考文献

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