以生态推动翁源高质量发展

王际娣

翁源是广东省历史上16个最早建制县之一，建县历史悠久，文化底蕴深厚。“十三五”期间，翁源县以广东省林长制试点县为契机，深刻践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村，打造“一环”（指“兰乡古韵”廊线），“五线”（精品路线），推动生态建设与乡村振兴相互融合，走出了一条“绿水青山”变“金山银山”的高质量发展之路。2020年，翁源县以社会经济全面发展的优异成绩荣获“2020年度中国全面小康百佳示范县市”称号。

回顾“十三五”，翁源县在“林长制”和美丽乡村建设上精准发力，脱贫攻坚、社会治理、兰花产业亦呈现遍地开花的景象。“十三五”期间，翁源县地区生产总值年均增长6.8%，地方一般公共预算收入年均增长12%，固定资产投资累计完成380亿元，综合实力实现进位争先。2020年，疫情下仍保持全县地区生产总值增长6%，农村人均纯收入首次超过全国平均水平。

实施林长制 实现林长治

1月26日，《小康》记者一行来到距离翁源县城约30分钟车程的坝仔镇半溪村，沿途绿水相依，青山为伴，连绵的山峰被成片的绿色包裹，一派生机盎然的景象，穿越林中绿道仿佛置身画卷……“这些年实施林长制和美丽乡村建设，村容村貌都好了很多，也有不少村民因此走上脱贫致富的道路。”半溪村村支书张程彬告诉记者。

张程彬介绍，翁源县如今的绿水青山，绝非一日之功。半溪村自1984年起实施“分山、分林到户”，数十年来，养山护山如同烙印深深刻在村民心间，如今半溪村的森林覆盖率已接近99%。

2019年8月，翁源县被选为广东省4个林长制试点县之一。同年10月，翁源县选定坝仔镇和半溪村分别作为镇级和村级林长制的试点镇村进行先行先试，张程彬的身份便从村支书变成了村级“林长”。他和村里的8名护林员，成为了半溪村79000多亩森林的“守护神”。在责任区内，姓名、监督电话、职责范围均被清晰写在公示牌上。

半溪村管林、护林的成功实践是翁源县林长制实施的缩影。为保证有规可循，该县还印发了《翁源县全面推行林长制实施意见》，以护綠、增绿作为工作重心，围绕森林质量提升工程、森林资源保护工程、生态保护管理能力提升工程等“三大”工程，全面吹响绿化美化的号角。

2019年12月5日，翁源县成立了由县委书记担任组长，县长担任常务副组长的林长制工作领导小组，全面构建起了县、镇、村、组“四级”林长责任体系。目前，全县共设立10名县级林长、107名镇级林长、316名村级林长和1980多名村小组级林长，实现森林管制全域覆盖。

广东美丽乡村特色村——江尾镇连溪村荷花盛开游客如云。图/ 温润

翁源县林业局局长甘仕明介绍，翁源林业体系点多面广线长，以前，仅靠林业部门管，护林人员有限，人员素质参差不齐，森林资源管护效率低下。如何解决管护难题，抵达森林资源管护“最后一公里”？一直是翁源思考的问题。如今，林长制改革把坚持生态优先、绿色发展作为基本原则，紧扣“长、制”发力，聚焦建立以党政领导负责制为核心的责任体系，啃下了森林资源管护难的硬骨头。

林下经济促增收

不到一年半的时间，“林长制”在翁源铿锵落地，效应凸显。2000多名各级林长活跃在林业增绿增效第一线，完成碳汇造林7000亩，社会造林6000亩，义务植树94.865万株，全县林业用地面积达到245.25万亩，森林覆盖率达到73.3%。翁源县将“绿水青山就是金山银山”的发展理念融入到生态文明建设全过程，围绕“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”工作任务，坚持先行先试，努力走出一条由“山定权、树定根、人定心”向“山更青、权更活、民更富”方向转变的新路子。

如今，半溪村除坐拥近80000亩的生态富矿外，还有丰富的矿产资源。其中，在该村开采出的铀矿，为中国第一颗原子弹制造提供了67.3%的原料，这一旧址已打造成为核工业教育基地，目前已正式开放迎客，为村经济转型画下了浓重的一笔。“外来投资商很看重我们的生态环境，目前还有一个投资额达20亿的温泉旅游项目，2022年就要开业了。到时候再鼓励村民把民宿、农家乐开起来……”张程彬向《小康》·中国小康网记者介绍时难掩心中的喜悦。

半溪村不仅村容村貌上发生了巨大的改变，随着林下经济的兴起，村民们感受到绿水青山带来的经济红利，大片的生态林成了村民们脱贫致富奔小康的“摇钱树”。

翁源县地处北回归线以上，属中亚热带季风气候区，四季分明，季节性明显，适合发展林下经济，翁源县龙仙镇青云村村民张玉碧便是靠着养蜜蜂走上了“甜蜜”的脱贫致富奔小康之路。“绿水青山真的能变成金山银山，保护好了就是永久性财富。”张玉碧感慨地说道。

记者了解到，翁源县目前发展林下经济的主要模式有5个：一是林下种植模式主要种植三华李、九仙桃、香菇、灵芝、木耳、无患子等;二是林禽、林畜模式主要是林下养殖羊、猪、鸡等，其中规模最大的是林下养殖走山鸡，全县林下养殖12万只;三是林药模式则是在林下种植中草药，如巴戟、牛大力，吴茱萸等，全县中草药种植面积13800亩;四是林蜂模式，是在林下箱养殖蜜蜂，所产蜂蜜质量好，深受市场欢迎;五是林游模式主要发展林下休闲、餐饮于一体的森林旅游，促进由“砍树致富”向“看树致富”转变，实现森林资源和旅游资源的可持续性发展。

过去，村民坐拥生态富矿，却一度陷入贫困。如今，翁源全县林下经济建设面积27.6万亩，林下经济总产值达11.72亿元，全县共计11个省定贫困村完成林业碳普惠核证减排量22.08万吨，碳普惠收入达360余万元，有力带动了贫困村脱贫致富。

翁源森林广袤，生机盎然。图/ 王志珍

实施林长制，荒山变青山，青山变宝山，绿水青山真正成为了翁源人民的幸福“靠山”。“翁源将牢固树立生态自信，努力推动生态价值转化，以实际行动推动‘绿水青山变成‘金山银山，全力筑牢粤北生态屏障，争当北部生态发展区高质量发展示范县。”翁源县委书记黄令遥坚定地说。

美丽乡村建设成果亮眼

“十三五”以来，翁源这片广袤的土地上发生了翻天覆地的变化。在翁城镇明星村，以三塘琴书为主题，房屋瓦舍、远峰美景尽数倒影塘中;官渡镇镇仔村以“孝文化”为主题，将孝道文化融入美丽乡村建设中，弘扬和传承了孝老爱亲的优良传统;坝仔镇金星村依托临靠坝仔花桥的特殊区位打造了美轮美奂的“一桥一道一村”……

一个个特色村庄散布在翁源2175平方公里的土地上，美丽乡村建设不仅让翁源156个村庄的村容村貌发生了巨大改变，同时也带动了乡村产业及乡村旅游的发展，实现了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

记者了解到，截至2020年12月，翁源县156个行政村达到干净整洁村标准，完成全县51个省定贫困村和1个示范村建设任务，打造了12个特色精品村、22个美丽宜居村。

这一成果被中央、广东省高度认可。2020年，翁源县被中央农办、农业农村部评为“全国村庄清洁行动先进县”，“兰乡古韵”廊线和“平步青云”线路被评为广东美丽乡村精品线路，龙仙镇青云村、江尾镇连溪村被评为广东美丽乡村特色村，南塘村获评广东省文化和旅游特色村。

管好“拆”和“建”两把关键尺

在翁城镇文化公园，老旧的电影院门改造的公园大门及墙上张贴的海报一下子将思绪拉回70、80年代，走进公园，余晖透过兰花元素的屏风，更是令人思绪万千。翁城镇党委书记陈道德介绍，这里原是旧电影院，经过“三清三拆”后改造成古朴风格的公园，每天晚上村里都有數支广场舞队在这里上演一幅现代文明与古风交织的文化盛宴。

翁源县连片拆除破旧泥砖房面积最大的行政村之一松岗村，同样经过大面积的拆除之后，以时光、邮政为主题的岁月邮局唤醒儿时乡村记忆，簸箕、水泥墙、客家谚语更是将村内点缀出传统客家风情。

像翁城镇、松岗村一样，通过“三清三拆”及拆后空间盘活利用的村落不胜枚举。截至2019年底，翁源共拆除破旧泥砖房14.5万间，拆除面积约266万平方米，拆除率达86.5%，全县基本消灭农村破旧泥砖房。目前，拆后土地已实施“拆旧复垦”813亩，发展了一批村级产业，建成了一些小公园小广场。

在农房管控、风貌提升工作中，拆了老旧房屋如何建设，成了改变村庄风貌的关键。针对这个问题，翁源在全县推行农村建房“凡建必审”，所有农户必须按照“先规划、后许可、再建设”要求，严格遵守建房流程、规模、风貌、间距，经审批通过，才能建房。

近年来，翁源县将“三清三拆三整治”和农房管控、拆旧复垦深度融合，出台《中共翁源县委办公室、翁源县人民政府办公室关于推进农房管控风貌提升实施意见（试行）》等20多个配套文件，建立起一套农房管控、风貌提升的严密制度体系。

与此同时，翁源县对全县156个行政村近2000个自然村编制了多规合一的实用性村庄规划，绘制了60多套《翁源县农房建设设计参考图集》，制定出台《翁源县美丽乡村风貌提升指引导则》《翁源县农村住房风貌指引导则》等富有本地特色、功能合理完善、美丽经济适用、具有可操作性的农村村民自住房建设指引，供建房户无偿选择使用。

打造美丽乡村新标杆

翁源县在着力推进美丽乡村建设过程中，制定了“1568”美丽乡村建设总体布局，围绕1条“兰乡古韵”廊线，打造5条精品线路，创建6个美丽乡村示范片，形成8种美丽乡村建设模式。全力推进“兰乡古韵”廊线建设，以江尾、坝仔、官渡3个镇15个行政村人居环境整治示范点创建为核心，以廊线起点坝仔镇金星村、珍珠村、蓝河村、良星村等4个主体村为先行先试示范点，全力推动全县60个面上村风貌提升工作，形成“点上出彩、线上成景、面上美丽”的新格局。

江尾镇松岗村便是翁源县“兰乡古韵”廊线的一个重要节点，位于省道245线旁，交通便利，旅游资源丰富。近年来，该村大力实施农村人居环境综合整治，建设美丽乡村，激发了内生动力。

在官渡镇河边村，依滃江而建的市民广场，高矮植物相间错落有致，步道美观质朴。河边村村干部介绍，这里原本荒草丛生，如今已是现代化的花园景观。新建的官渡镇文体公园更是篮球场、健康步道、健身器材一应俱全，不仅环境变美了，还为村民提供了健身、休闲的好去处。

《小康》记者一行来到松岗村，共享菜园中俏皮亮眼的装饰展示了田园风光的独特魅力，令人眼前一亮。沥青铺设宽阔的村道一直延伸至村后的公园，马路边破旧土坯房已拆除，建了特色民宿、会展厅。“如今村内基础设施越来越完善，村容村貌好了，建设好民宿、会展厅，如果游客来了，就可以来这里喝茶、休闲，增加村集体收入。”松岗村支书丘样忠说。

翁源县还充分发挥美丽乡村示范带的生态优势，沿线打造了一批4A、3A级景区，吸引了嘉华康养小镇等一批重点旅游项目沿线投资兴建，“全国休闲农业与乡村旅游示范县”的金字招牌不断擦亮。2020年，翁源县全力克服新冠肺炎疫情影响，全年接待过夜游客221万人次，接待总人数738万人次，旅游总收入超28亿元。通过乡村风貌示范带建设，推动翁源形成了乡村美、农业活、村民富的生动局面。

翁源县相关负责人介绍，接下来，翁源将在已完成农房风貌提升的“兰乡古韵”廊线坝仔段、“三青片”“连塘片”“坝仔示范片”等新农村示范片的基础上，继续实施“兰乡古韵”廊线的风貌提升工程，打造出一个个美丽“新标杆”。

编辑/麦婉华