公路节能减排技术适宜性评价指标体系研究

张南松 徐春清 蒋云昕

1.浙江中交通力工程设计有限公司；2.杭州武元工程设计有限公司

1 背景

党的十九大提出，“建设生态文明”是中华民族永续发展的千年大计，要推动绿色发展，促进人与自然的和谐共生。当前，公路行业的发展面对日益严峻的土地、能源、原材料、资金和通道等资源约束和不断加大的环保压力，已经不能再依靠大开大挖、粗放扩能等简单地靠要素的大投入方式谋求发展，必须坚持“三低三高”（低排放、低消耗、低污染、高效率、高效能、高效益）的发展理念，推动绿色化节能技术在公路建设、养护及运营管理中的应用，促进公路行业的绿色发展。

近年来，在推动行业绿色发展方面，公路交通行业做了诸多探索和努力。各级管理部门、各类企业每年都会在公路建养技术方面开展“四新技术”的研发和应用，在提高工程质量、节省全寿命造价、节约集约资源、循环利用、低碳环保或改善工人的施工环境等方面有了较大的改进和提升。如何开展公路行业节能减排技术适宜性评价研究是推动“四新技术”在行业中应用的基础，也是推动行业绿色发展的重要环节。

2 适宜性评价研究现状

目前国内适宜性评价主要集中在建设用地规划、空间资源规划、医学、气候资源、工程地质等领域，以GIS、专家打分、定性和定量结合方法为主。建设用地适宜性评价作为土地适宜性评价的重要组成部分，历来受众多研究者重视。研究方法包含简单叠置法、多要素分布式算法、生态位模型、神经网络模型等。根据调研，对于绿色公路适宜性评价主要以3层评价指标体系为主，主要考虑资源集约、绿色环保、安全便捷等为主要考虑因素，以主观赋值法确定各指标权重。目前针对“四新技术”的节能减排评价研究较为缺乏，而研究“四新技术”适宜性评价更是鲜少有之，为了在公路行业内普及推广节能减排技术，使行业参与者逐渐形成节能减排共识，推动行业绿色发展，因此针对公路节能减排“四新技术”开展适宜性评价研究是非常及时也是很有必要的。

到目前为止，适宜性评价的方法主要有专家打分法、层次分析法等，这些评价方法带有较强的主观因素，权重的确定往往受评委个人的经历、专业及职业等人为因素影响过大，并且由于其过多依赖对专家个人的评价因素，不利于评价方法的模块化推广应用。相对来说，结合实际情况，采用定性与定量分析相结合的方法更科学合理，这也是我们在本文着重需研究和探索的一种评价方法。

3 公路行业相关工程评价指标研究现状

通过调查和收集公路行业现有的品质工程和绿色公路的评价指标体系，主要有以下几点。

（1）交通运输部的公路水运品质工程评价标准，该评价标准是对工程建设过程及成果进行的综合评价，作为交通行业公路水运品质工程示范项目的评价标准，主要基于以下几方面进行综合评价：满足优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可的建设目标，工程管理或技术达到行业同时期同类工程的领先水平，示范引导作用显著。品质工程（示范创建）项目评分项由三级指标体系组成，其中一级指标7项，分别为工程设计、工程管理、科技创新、工程质量、安全保障、绿色环保、软实力等，在一级指标基础上划分成25 项二级指标，二级指标基础上细分为54 项三级指标。

（2）从收集资料看，国内外绿色公路评价指标主要体现在有害气体排放评估、绿色公路设计与施工评估、桥梁与隧道结构物的安全评估、施工与运营过程中的节能评估等几个方面，目前，国内现有的绿色公路评估指标体系相对较为单一，无法全面合理地评估绿色公路建设全寿命周期中各因素的影响。较有影响和使用较多的绿色公路评价体系是张正一、王新崎等人提出的以绿色理念、生态保护、节能低碳、安全智慧、服务提升、资源节约、品质建设7大方面而构筑的绿色公路评价指标体系，该体系包括一级指标7个、二级指标22个和三级指标58项（即评估打分项内容）。

4 公路节能减排技术适宜性评价指标体系

根据我们调研分析，考虑到每一项“四新技术”的推出，一般会比传统的技术在某些方面有一定的优势，有的是提高工程质量、有的是降低全寿命投资、有的是资源循环利用、有的是保护环境、有的是提升服务、有的是减少污染物排放、有的是改善工作环境等，这些优势可能最终会产生或多或少的节能减排效果，但这些节能减排效果表现的形式多样，同时这些节能减排的效果很难用一个定量的标准去衡量。因此，我们要从多维度的去建立评价指标体系，综合上述适宜性评价研究现状及行业内各类评价体系和指标建立情况，结合公路工程特点、区域的建设条件及资源，为适当简化评价内容，便于操作，本评价体系从公路建设全寿命周期出发，以保护生态环境、提升自然资源利用效率、减少不可再生资源消耗、建立安全舒适公路环境为目标，从科技创新、经济成本、品质智慧、绿色节能、人文环境、服务管理等6个方面开展评价，构建绿色公路评估体系基本框架。该体系包括6个一级指标、28个二级指标，满分为100分。

公路节能减排技术适宜性评价体系中的6一级指标分别为科技创新、经济成本、品质智慧、绿色节能、人文环境、服务管理。28个二级指标分别为：

（1）科技创新一级指标，共计分值15分，下设5个二级指标，分别是：创新程度、成果水平、科研团队、技术保障性、经济社会效益。

（2）经济成本一级指标，共计分值18分，下设5个二级指标，分别是：全寿命周期成本、施工期成本、管养期成本、节能环保成本、时间成本。

（3）品质智慧一级指标，共计分值18分，下设5个二级指标，分别是：品质工程、信息化管理、工厂化程度、标准化程度、效果的稳定性。

（4）绿色节能一级指标，共计分值18分，下设5个二级指标，分别是：生态环保、资源节约、循环利用、材料本地化程度、节能低碳。

（5）人文环境一级指标，共计分值16分，下设4个二级指标，分别是：可操作性、战略规划、地域人文、技术的开放程度。

（6）服务管理一级指标，共计分值15分，下设4个二级指标，分别是：标准与规范、技术产业化、技术认可程度、后期管养。

综上，各个二级指标细化分值根据区域的特点、技术成熟度、节能减排效果等给予相应的赋分。先对28个二级指标打分后，得到6 个一级指标分值并汇总，满分为100 分。下表是根据浙江省公路节能减排适宜性研究成果，针对浙江省的公路建设特点、节能减排技术应用情况及区域地质地形条件并咨询行业内专家后给出的各项细分值，供读者参考。

表1 公路节能减排技术适宜性评价分值设置表

5 公路节能减排技术适宜性评价推广等级划分

根据上述的评分结果，对近年来公路行业研发和推广应用的各类“四新技术”进行逐项评价打分汇总，并结合公路行业内专家、技术使用者及管理部门等意见。经综合分析后，对公路节能减排技术适宜性推广标准分为了五个等级，等级分类及判定标准如下。

表2 公路节能减排技术适宜性推广分类标准

注：

（1）判定标准中A值为适宜性评价得分。

（2）对处于理论研究阶段的技术，推广等级直接定为Ⅴ级，不进行打分。

6 结束语

本文主要是对公路节能减排技术适宜性评价研究的背景及评价指标体系的建议过程进行了分析和论述，并根据相关的研究建立了一套用于公路节能减排技术适宜性评价指标体系，对于加快公路行业“四新技术”的推广应用，推动公路行业绿色发展，并最终达到节能减排的目的。也为今后交通行业绿色公路的评价提供一些基础性的研究。

根据相关研究，目前的评价指标体系还是有相当大的定性分析成分，评价过程中人为赋分的因素较大。下一步如何定量化测算和评价各个细分指标体系的节能减排效果是科研者、设计工作者及行业管理者所需共同探究的课题。