关于塑料企业安全生产情况的调查报告

刘雯雯

摘  要：随着国家对“限塑令”的力度增加，绿色环保、可降解的塑料产品成为未来可持续发展的重要产品。解决塑料企业的安全生产问题，政府和相关监管部门应从思想上引导其改革创新、生产上加强监督、政策资金上给予相应帮扶。

关键词：招远市;塑料安全;生产环保

分类号：X92

2008年6月1日起，国家开始实施的“限塑令”，希望减少人们对塑料袋的使用依赖，鼓励企业加大技术创新，生产环保可降解的塑料制品。调查中，笔者发现人们对塑料袋的依赖性度减少的有限，只有企业在生产中自觉采用先进的可降解技术组织生产，才能最大限度地减少塑料对环境的污染。

一、招远塑料企业安全生产基本情况

1.行业企业数

目前，招远市共有塑料袋生产企业大约有20家，其中食品相关产品（食品用塑料膜袋）生产企业有16家，按照《工业产品生产许可证管理条例》规定，食品相关产品（食品用用塑料膜袋）需办理工业产品生产许可证，招远市16家食品相关产品（食品用用塑料膜袋）生产企业已全部办理生产许可证。

2.产品范围

招远市16家食品相关产品（食品用用塑料膜袋）生产企业的产品范围主要是粉丝包装袋（食品用复合膜袋）、商品零售包装袋（仅对食品用包装袋）。非食品用塑料袋生产企业的产品范围主要是一般用途塑料袋，非食品包装用。目前招远塑料生产企业所生产的塑料袋都不属于可降解塑料。

二、存在问题及原因分析

1.存在问题

从最近几年国、省、市三级对招远市塑料企业的监督抽样情况：2012年，共监督抽样14个，不合格率为50%;2014年，共监督抽样11个，不合格率为27.3%;2015年，共抽样18个，不合格率为5.6%。2016年抽检以来，不合格率为0。

从抽检结果来看，塑料产品抽检结果逐年好转，2016年以来抽检样品检查结果来看都为合格。但是合格，不应该是目的，塑料产品本身的环境污染因素要得到根本解决，关键是要企业增强忧患意识，主动应用降解科技，减少产品对环境的污染。

目前招远市塑料袋生产企业多为小企业，企业生产员工比较少，基本都是采用家族式管理模式，管理機构简单、质量责任不明确。

2.原因分析

2.1国家行业标准不够明确。食品用塑料复合膜袋没有明确的国家标准和行业标准，企业自己修订的企业标准落实不到位，与生产过程实际情况脱节。比如：食品相关产品（食品用塑料膜袋）生产企业在生产过程中，要在内膜的外面与外膜的里面之间用油墨印刷文字，油墨用的稀释剂多为工业产品。《食品安全法》、《工业产品生产许可证管理条例》等相关法律法规以及《食品用塑料膜袋产品生产许可审查细则》并没有对包括稀释剂等原辅材料的使用做出明确规定，也没有相应罚则;相关的法律法规和细则只是规定在成品中不得检出苯类等物质或者不得超出限值。对众多的生产企业来说，自身的检测能力有限，无法对关键项目进行检验，就无法保障其产品合格，以上种种原因导致历年该行业抽样不合格数量居高不下，比如塑化剂超标、蒸发残留超标等。

2.2企业安于现状不愿创新。现在从事食品用途的塑料企业主要面对的是粉丝行业，销售渠道已经很成熟，企业有着稳定的业绩来源。生产可降解塑料，需要在生产过程中加入一定量的淀粉、纤维素、生物降解剂等的添加剂，生产成本和技术要求都较高。在国家标准和行业标准没有提出更严格的标准之前，企业不愿意投入成本去更新设备，进行可降解塑料的生产和研发。一些非食品用的塑料袋，他们的用途广泛，对于非食品用的产品，人们对其质量的关注度也就不是很高，这样的产品只要生产标准达标，有销售途径，企业经营者自然不愿费大力气去改进。塑料产品的监管都是抽检，无法每个批次都检测。

三、对策措施

保障塑料生产安全的关键在企业，要通过宣传、鼓励、监管三方面共同推进，帮助企业树立绿色生产意识，增强创新发展主动性，牢记安全生产红线，只有这样才能从根本上推动塑料生产技术创新，推动绿色的可降解技术早日普及。

1.加大政策宣传

政府每年组织开展一次全市食品相关产品企业关于如何开展质量提升的会议，重点讲解《生产许可证实施细则》和如何保持生产条件，从而提高产品质量，以及加强产品质量标准和产品检验知识的宣传培训。在会议期间，监督检查人员与各企业负责人或者各企业负责人之间可以对如何提高产品质量和降低监督抽查不合格率等方面，进行具体细致的探讨，学习和宣传好的做法、好的经验，对产品质量好的企业提出表扬，对多次监督抽查产品质量不合格的企业提出批评，努力在食品相关产品这个小行业里在舆论上营造出质量提升的正能量，使企业自觉的参与质量提升活动。

2.鼓励技术创新

国家和政府应该多从政策引导、行业标准细化和资金支持等方面全方位支持和鼓励企业创新。政府应该设立创新发展基金，对于敢于尝试可降解技术的企业进行资金补贴，切实减轻企业压力。多给企业外出培训的机会，让企业了解到可降解技术的最新发展情况和广阔的市场需求，让企业增强创新发展的主动性，在人员素质培养、设备更新和厂区标准化建设等方面有动力去推动改革，让企业尝到自主创新带来的发展红利。另外，可以通过税收减免的方式，鼓励企业进行技术变革。

3.加强行业监管

加大监督抽查力度，对发现问题的企业，及时做好回访工作。在监督检查过程中，对监督检查不合格的企业，帮助其分析原因，对质量问题突出的以及连续抽查不合格的，对企业负责人约谈，督促企业整改，促进企业提高质量管控能力。不仅要形成市场监督管理部门监督和食品相关产品行业内企业之间相互监督，还要形成社会群众一起监督我市食品相关产品质量，不断完善产品质量社会共治机制。

参考文献：

[1]朱俊.包装材料的减排新途径——可降解塑料[J].上海包装，2013（10）.

[2]吴进喜.可降解塑料的研究现状及发展前景[J].中国高新技术企业，2010（24）.

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