新时代养老服务创新驱动因素、障碍及路径

张靖逸 黄德林

摘要：当前，随着我国老年人口数量的不断增加，养老问题已经成为了一个社会各界越来越关注的重要问题。想要更好的应对人口老龄化的问题，就必须对养老服务进行创新，这就意味着必须从养老政策、养老服务主体等各个方面进行优化和完善，然而当前，养老服务创新也依旧面临着许多问题需要尽快进行解决。本文将对新时代养老服务创新驱动因素、障碍及路径进行浅析。

关键词：新时代;养老服务;创新驱动;障碍;路径

前言：

新时代养老服务创新指的是在新时代通过围绕老年人口群体能够获得美好生活为目标，通过养老服务机制、养老服务内容、养老服务主体和方式等各个不同方面实行的新机制、新方法，通过这些新兴举措应对人口老龄化问题，并进一步实行创新发展。

一、新时代养老服务创新驱动因素

（一）政策驱动因素

当前我国已经出台并实行了一系列的养老服务政策，通过这些政策能够对养老服务进行社会化、专业化以及智慧化等各个方面的政策优化和引导，为我国新时代的养老服务创新吸引更多的社会力量进行参与，同时也为养老服务市场机制的优化奠定了更好的基础。

（二）主体驱动因素

当前在全国各个地区的养老服务创新过程中，作为养老服务提供主体的不仅有各地政府、各地社区以及各地的养老服务机构，各地的中老年志愿者也在逐步增加，逐渐成为了我国当前养老服务的重要主体，对于我国的养老服务创新发展来说有着十分重要的意义。

（三）市场驱动因素

当前我国正在不断对社会养老领域和医疗领域进行优化，为更多居民创造养老条件，因此养老服务市场也得到了较为有效的转型，社会各界的资本力量都能够为养老服务的创新提供支持。

（四）技术驱动因素

当前我国已经进入了信息技术飞速发展的新时代，信息技术的发展能够为各个地区的养老服务信息与资源进行优化和整合，同时也能对养老服务工具进行创新，为养老服务的进一步发展提供了更好的技术支持。

二、新时代养老服务创新面临的障碍

（一）养老服务的监管体制仍需完善

第一，当前我国的养老服务监督管理机制仍然需要进一步的完善。对于养老服务的创新发展来说，有效的监督管理机制是一项至关重要的环节，同时也是帮助各地政府提升管理效率、将责任落到实处、保障老年人相关权益的重要工具和方法。然而由于目前养老服务相关的监管机制依然缺乏相关的法律法规进行指示，监管主体有可能出现失责的情况，这也就导致了养老服务项目在创新推进的过程中，无法得到有效的评价反馈，社会各界人士与被服务的老年人主体也无法更好的参与到养老服务的评价之中，进一步加重了监督管理不到位的问题。因此，想要督促养老服务获得更全面更完善的优化，提高养老服务的推进效率和老年人口的保障，就必须要对养老服务相关的法律法规和监管机制进行进一步的完善和健全。

第二，当前我国的养老服务资金仍然存在筹措不到位的情况。养老服务的发展和创新需要投入大量的资金，然而目前我国政府对于社会各界养老资金的投入引导程度仍需进一步加强，同时也需要提升政府对于养老服务创新的资金投入，否则养老服务的创新效果将会难以实现。

第三，当前我国的养老服务质量保障机制仍然需要进一步的优化。首先，我国的养老服务质量在目前依然缺乏统一的标准，想要对养老服务的整体水平进行提高，就必须要对养老服务的质量进行保障，然而目前我国由于缺失一个较为统一的服务质量标准，因此各个地区在对养老服务进行创新推进时无法得到一个明确的案例作为参考，这也就导致了我国各个地区的养老服务会出现同一项目不同标准的情况，不利于各大养老服务机构进行相互借鉴，难以形成良性竞争的局面，从而影响了养老服务的整体发展情况。

（二）养老服务的社会力量投入仍需进一步加大

当前，我国社会社会各界的资本力量需要进一步的投入到养老服务创新中來，需要在养老服务领域进行业务的参与和拓展。由于养老服务行业本身具有一定的特殊性，因此对于社会各界的资金吸引程度仍需进一步提高，各个地区也需要扩展对于养老服务创新的社会组织力量投入，对于社会各界参与养老服务创新的政策制度也需要进一步的完善。

（三）养老服务的相关专业工作人员需要进一步提升自身综合素质

当前，我国养老服务行业的护理人员专业程度不够高。从当前的发展情况来看，从事养老服务护理工作的人员按大部分都是年龄较大、受教育程度不高的人群，这是由于当前我国的老年服务护理专业发展还不够完善，养老服务护理的工作强度和薪资待遇按也会造成相关工作人员无法接受规范的完善的培训。

（四）养老服务的供需关系需要进一步的进行合理匹配

第一，养老服务需要进一步的实现市场化发展。养老化服务作为一种接近于公共服务的服务，需要具有多元化的投资生产主体，然而由于老年人们的养老需求各不相同且需求量较难掌握，因此养老服务依然缺乏一个较为成熟的市场化发展，市场化的支持力量较为缺失，无法较好的实现资源配置的优化。这样一来就会导致养老服务市场无法形成一定的市场规模，养老服务机构的数量无法更好地对老年人的养老需求进行满足。因此，各地政府必须更好地发挥政府职能，推动养老服务的市场化发展，这样才能够更好的使养老发展获得充分的资源配置。

第二，养老服务相关设施供给与需求的关系无法较好进行匹配。首先，养老服务相关设施的分布情况存在不均衡的问题，城市与农村、城区与城区之间的设施分布都存在较为明显的差异。尤其是在旧城区与农村，养老设施不足的情况更为明显，由于开拓土地进行全新养老设施的建设并不容易实现，因此一些大型的养老机构无法进行入住。农村养老设施不完善的情况也导致老年人无法实现回到农乡养老的愿望，然而在城市中却容易出现养老设施数量过剩的情况，大部分养老设施都包括棋牌茶水室、阅览室、健身房、多功能活动室等，然而得到充分利用的活动区域并不多，大部分空间都处于闲置状态。因此，必须要对养老服务相关设施的数量进行合理的分配，保证养老设施能够与老年人的活动需求相匹配，这样才能够更好的为老年人对养老生活提供更优质的保障。

（五）养老服务需要有效地提升老年人对智慧养老产品的接受情况

当前，随着我国互联网信息技术的不断提升，养老服务也正在逐步进行智能化发展，养老服务的效率也因此得到了提高，然而目前依然有部分地区并没有对智慧养老进行更好的实现，这是由于老年人对智能养老服务的相关产品接受程度不高。由于老年人的年龄关系，对于新事物的学习和掌握速度较慢，同时对智能化产品的使用基础也十分薄弱，因此对于互联网信息技术方面的智能养老产品无法进行较为普遍的使用，如此一来，智能化养老服务产品资源就会造成浪费，同时也无法对老年人的养老生活提供实质性的帮助。此外，智能化养老产品之间的重复率较高，各个品牌间的产品都在相互模仿，优质品牌的数量却较为稀少，智能养老产品的使用难度对于老年人来说并不适配，因此老年人对智能养老产品的使用频率并不高。

与此同时，由于当前个人隐私泄露的情况较为常见，老年人对智能养老产品存在一定的误解，认为智能养老产品会将自己的个人信息进行变卖和泄露，因此也不愿意使用智能养老产品。想要更好的进行养老服务的创新发展，就一定要对老年人的个人隐私信息进行充分的保护。

三、新时代养老服务创新的路径

（一）要进一步完善社会化养老服务的体系建设

想要更好的对新时代养老服务进行创新，就必须加强各地政府对养老服务的政策、财政等方面的责任监督，通过科学合理的方式进行养老服务各项工作的监管。与此同时，还要对养老服务创新的目标进行明确，根据实际情况对养老服务创新的推进思路、发展规划等进行进一步的优化，建立起更为完善的养老服务监管体系。在财政方面，各地政府要加大投入，帮助建立各类养老服务机构和设施，这样才能够更好的帮助养老服务进行创新建设。

（二）要提升社区和机构之间养老服务建设的融合化程度

想要更好的对新时代养老服务进行创新，就必须对相关的建设体系进行更进一步的完善和优化，这就意味着必须要针对社区进行养老服务机构的进一步建设，例如在社区内设置小规模的养老院，这样能够更好地方便和满足老年人对于养老的需求。不仅如此，还应该对养老服务资源进行共享，这样才能够更好地帮助社区小规模养老机构能够吸引到各个方面的主体，一起为养老服务建设贡献力量。通过这些举措，社区和机构之间的养老服务融合情况将得到更大的改善，在此基础上加大对于养老服务项目建设的监管力度，就能够使养老服务的整体质量得到进一步的保障。

（三）要利用信息化发展推进智慧养老服务

想要更好的对新时代养老服务进行创新，就必须抓住新时代的高速信息发展进行养老服务的智慧化建设，例如推出老年人电子病历和老年人电子档案，通过大数据建设能够更好地对老年人的各项情况进行掌握，同时也要做好信息保密工作，保障老年人的个人信息不会泄露。

与此同时，相关政府还要对各类高新技术企业和生产企业进行引导，鼓励这些企业进行合作为老年人设计出更加优质的智能养老产品，同时更全面的对老年人的实际情况进行调查，对于患有残疾或是独身老人等情况进行针对性较强的养老服务产品，这样才能够更好的满足不同老年人的养老需求。各地的相关政府还应该对当地的各类资源进行充分的整合，例如土地资源、财政资源、人力资源等，这样才能够从各个方面对养老服务资源进行更加充分与合理的配置，使养老服务能够进行市场化发展，进一步促进养老服务的創新与推进。

（四）要推动养老服务进行多元化的发展

推动养老服务多元化发展就意味着各地政府必须结合实际情况对社会各阶层进行引导，鼓励各个企业和机构发挥自身的主体作用，主动参与到养老服务的支持行列中。同时，项关部门还应该对敬老文化进行广泛的宣传，要让老年人的子女都能够更好地履行自己的赡养义务，同时也要号召社会各阶层对老年人进行主动关爱，提供各个方面的支持。

同时，还要进一步促进养老服务的资金流转，例如以社区或村庄为单位成立养老资金互助组织，将社区或村庄内的老年人作为主体，以资金互助为重点进行相互帮助，这样就能够更好的将养老服务的资金进行流转，更好的解决部分社区和村庄缺乏养老资金的问题。相关政府部门也应该对养老保险等保险产品进行规范，在鼓励保险公司进行保险产品与养老健康管理相结合的同时更好的对养老资源进行整合，这样才能够在医疗和财务方面更好的为老年人的养老生活提供保障。

在社区和村庄方面，相关的社区组织与村委会都要更好的履行自己的义务，积极鼓励相关工作人员为社区老人提供养老服务，同时也可以广泛招聘志愿者，更好的为养老服务出一份力。通过社会组织提供养老服务，能够更好地推动养老服务进行创新，同时也能够提高养老服务的品质。

（五）要完善医疗服务与养老服务的融合发展

想要更好的实现养老服务的创新，就必须将医疗服务与养老服务进行结合，实现了医养融合才能够为养老服务品质进行更好的保障。

因此，各大养老机构和社区单位都需要对医疗服务部门进行重视，增加相关的医疗人员团队，对老年人的医疗服务需求进行满足。各地政府也应该出台相关政策，通过政策引导社会各级的医疗服务单位进行养老服务的相关建设，引导医疗机构与养老机构加深合作。

不仅如此，相关的医疗服务单位与养老机构单位在满足单位内老年人养老需求的同时，也需要根据实际情况设立能够进入社区家庭进行服务的团队，这样就能够形成以服务机构为中心的服务圈，更好的为老年人的养老生活提供保障。

结束语：

从当前的情况来看，养老服务对于我国的发展有着至关重要的作用。因此必须从政策、市场、主体等各个方面入手，重视养老服务当前存在的各项问题，有针对性的进行养老服务的创新，才能够更好的对养老服务建设进行完善和推进，在使老年人养老问题获得保障的同时也能更好的应对老龄化问题。

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（贵州中医药大学 贵州 贵阳 550025）