公路工程施工造价管理现状问题及解决措施

孙琦

摘要：在公路工程施工过程中，造价管理是一项重要工作，做好造价管理能够很好地在保证质量的同时节约成本。本文分析了公路工程各环节成本控制中的主要问题，并提出相应的解决措施，希望能够为实现公路工程造价控制目标提供参考。

关键词：公路工程;施工造价;管理现状;解决措施

1.公路施工环节的造价控制影响因素

公路施工环节的造价控制受到诸多因素的影响，有可控因素和不可控因素。施工环节作为造价控制比较重要的环节，施工各环节涉及到的工作内容比较繁琐，产生影响的因素也相对比较多，并且各影响因素有着动态变化的特点。从人为影响因素层面来说，主要有人为可控和人为不可控因素，人为可控因素中的施工质量以及施工进度和工程变更是可控的，而不可控的因素主要有人工费，材料费调增，利率以及汇率变化，法律法规变化等。可控的因素主要是在人为管理下，能够对施工环节的造价进行有效的管理控制，如结合实际公路施工的要求进行加强施工质量以及进度等方面的管理，能有助于提高工程施工的效率质量。不可控的因素相对单一，施工环节造价控制主要是受到国家政策和市场变化要素[1]。

2.公路工程造价控制的主要问题

2.1前期造价控制问题

建设前期主要包括项目立项、计划制定等内容。该阶段基于组织专家对工程项目进行全方位的评价。项目前期若因科研设计不够深入，往往会影响工程造价控制水平，主要涵盖：（1）对工程沿线地理环境、地质状况等方面的调查不够深入，无法充分了解沿线地质状况;（2）对工程线路方案设计方面不够深入，且方案可行性不够;（3）技术标准不明确，在工程中难以做到合理应用;（4）未能深入论证评审技术方案;（5）对征地、拆迁方面的赔偿调查不够，未能及时做好沿线的征地和拆迁工作;（6）对材料采购和运输成本的调查不够。

2.2设计阶段问题

主要问题涵盖：（1）初步设计中仅提高对技术指标的重视，对设计的合理性重视度不够;（2）对工程基础资料的调查不够深入，使初步设计方案的深度不够，最终导致在施工环节要进行设计变更，影响工程造价及进度;（3）对材料成本、储量等方面的信息调查不够全面，引起材料变更问题;（4）设计时对工程沿线地理环境、地质状况等方面的调查不够深入，造成施工现场发生比较严重的变更，从而影响施工进度;（5）设计单位对图纸的会审不够全面，导致很多问题在施工环节才被发现，甚至导致项目停工。

2.3招投标阶段问题

（1）缺乏规范的工程量清单。作为企业招标文件必不可缺的内容，工程量清单是投标报价的关键。但因造价人员水平不足或施工图不清楚等因素，从而出现工程量计算出错、漏算等问题，使施工企业和招标人之间出现纠纷;（2）缺乏客观的招标控制价。编制单位缺乏对施工现场、材料等信息的了解，从而出现招标控制价不合理的情况;（3）缺乏合理的评标方法，未能做到公平竞争。

2.4施工阶段问题

（1）施工单位对设备、人员的配套不够充足，影响施工进度;（2）施工单位水平问题，设计文件未能达到施工要求等;（3）缺乏可行的施工指导，也没有科学的施工设计，难以根据工序进行施工;（4）建设单位对设计变更管理重视度不高;（5）施工计量不够准确，而且无法进行严格把关;（6）现场监理业务水平较低，未能及时发现施工现场的问题。

3.公路工程造价控制问题解决方案

3.1施工变更造价控制

公路施工过程中造价控制措施的实施中，相关管理人员要把握要点，针对施工中的各造价控制的要点针对性控制。其中施工变更设计的造价控制是比较重要的，公路工程的实际施工当中，不管是总承包单位或施工单位，都可能会在施工过程中出现施工变更的问题，这就会影响工程造价的控制。施工当中的变更对总承包单位而言是不利的，工程设计出现变更，如公路厚度以及宽度或提高标准等，这些都会影响施工造价控制。设计环节总承包单位要比较重视，结合具体公路工程的情况保障设计的质量[2]。施工中无法避免的状况下发生变更，就要按照设计变更程序执行，审核以及会签设计变更后的设计，变更设计是承包商报价，在报价一致的时候再对变更部分施工，从而能够保障施工环节的造价控制精确度。

3.2施工材料造价有效控制

公路工程施工环节的造价控制中，在材料造价的控制方面是比较重要的，施工材料作为公路工程施工应用的基础内容，也是保障公路工程施工质量的关键要素，控制材料的用量，以及合理确定材料价格就成为材料造价控制的有效手段。公路工程费用当中材料支出有的能超过七成，材料费用的控制成为施工环节造价控制的要点，要注重结合公路工程施工要求进行选择材料，保障材料的质量和数量以及规格都符合公路工程施工的要求。材料造价的管理控制中由于材料的类型多样，价格变动以及供求关系发生的变化，需要采购部及时关注，选择高质量以及高性价比的材料，从而提高材料造价控制的质量水平。

3.3施工人工成本的有效控制

公路工程施工中在人力成本的管理控制方面要加强重视，公路工程施工和人的参与有着紧密关系，人力成本的控制就显得比较重要。加强施工人员的成本投入控制，最大程度降低人工费用，这就要求每个施工人员都能发挥自身积极作用，施工人员自身的素质和能力要符合公路工程施工的要求标准。施工人员在具体的操作施工中，严格按照施工制度要求落实，保障各项施工技术的应用达到规范化要求，避免技术应用不科学以及操作随意的问题发生。

3.4动态化造价控制的方式

公路工程施工过程中的造价控制面对的不可控因素比较多，所以造价管理控制就要采用动态化的方式，保障施工成本控制的质量。动态化的造价控制能及时结合公路工程各方面的要素变化进行调整造价控制的方案，对各项数据加以关注以及数据收集分析，动态化的造价控制能最大程度上减少资源的浪费问题，以最少的投入获得最大的回报。动态化造价控制的方式在施工中的各方面管理中要加强要点的把控。

4.结束语

综上所述，造价控制贯穿整个公路施工项目管理，是降低整个工程建设成本的关键。通过全面分析公路工程各个环节中存在的问题，并根据问题采取措施做好工程造价管理，从而实现公路工程造价控制的目标。

参考文献

[1] 杨素珍.大数据时代下公路工程造价管理发展现状及发展趋势展望[J].绿色环保建材，2020（3）：154，157.

[2] 郝耿毅. 关于PPP模式下的公路工程全过程造价管理[J]. 黑龙江交通科技，2020，43（4）：167-168.

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