上海民办高校建立“不忘初心、牢记使命”长效机制研究

周欢

[摘  要]民办高校是社会主义教育事业的重要组成部分，同样肩负着为党育人、为国育才的神圣职责。在民办高校建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，认识上要深刻理解“三个内在需要”;思路上要聚焦解决“四个关键问题”，要求上要实现“四个持之以恒”，路径上要做到“四个着力推进”。

[关键词]民办高校;不忘初心;牢记使命;长效机制

[中图分类号]  D267     [文献标识码]  A     [文章编号]  1009-928X（2021）01-0081-04

党的十九届四中全会明确提出建立不忘初心、牢记使命的制度。这是我们党第一次把初心和使命作为一项重要制度确立下来，是推进思想建党、理论强党、制度治党的重大创新，具有重大而深远的意义。党的十九届五中全会进一步强调，教育引导党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。民办高校是社会主义教育事业的重要组成部分，各级党组织和广大党员干部应深刻领悟建立不忘初心、牢记使命制度的重大意义和实践要求，形成践行初心使命的思想自觉、行动自觉，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，探索建立科学有效、务实管用的长效机制，将不忘初心、牢记使命制度落实落细，持续推进民办高校党建质量提升，谱写新时代民办高等教育事业发展新篇章。

一、民办高校建立“不忘初心、

牢记使命”长效机制的价值判断

（一）深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥民办高校党组织政治核心作用的内在需要。民办高校虽然在办学方式、组织结构、运行模式上与公办高校不同，但作为社会主义教育事业的重要组成部分，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和加强党对教育工作的全面领导，推进高校党建工作质量提升上，与公办高校并无区别。因此，有必要通过建立长效机制，把不忘初心、牢记使命“作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈”，引领民办高校党员干部把不忘初心的标尺立起来，把牢记使命的责任扛起来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的路线、方针、政策在民办高校落地落实，充分发挥民办高校党组织的政治核心作用。

（二）全面贯彻党的教育方针，落实“为党育人、为国育才”要求的内在需要。民办高校也都是党领导下的学校，在坚持正确政治方向、育人导向上没有例外。“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”“办什么样的大学、怎样办好大学”应是各级党组织和党员干部共同思考和回答的命题。因此，要把主题教育的成果转化成落实立德树人、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人这一根本任务的精神动力和实际行动。

（三）实现办好人民满意教育的愿景，推动民办高等教育事业持续健康发展的内在需要。改革开放以来，民办高等教育发展迅速，满足了人民群众的多样化高等教育需求，为创新和完善教育体制机制、推动实现教育现代化以及促进经济社会发展作出了积极贡献。进入新时代，民办高等教育发展站到了一个新的高度、新的起点。新的发展征程中，首要的一条就是加强党对民办高校的领导，坚持社会主义办学方向，始终把社会效益放在首位，不辜负党和国家对民办高等教育的支持和信任。因此，各级党组织要带领党员干部把主题教育焕发出来的热情转化成指导实践、解决问题、推动工作的干劲，彰显民办教育工作者的卓越追求，以实实在在的业绩踐行初心使命。

二、民办高校建立“不忘初心、

牢记使命”长效机制的实践基础

（一）坚持“四位一体”，在主题教育中明责担责。按照中央的部署，民办高校与公办高校一起，开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。各民办高校党组织紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实“四位一体”整体谋划、有机融合、贯穿始终。民办高校的主题教育体现了“五个聚焦”“五个突出”：一是聚焦政治建设，突出“学深悟透”，以理论滋养初心、以理论引领使命;二是聚焦事业发展，突出“问题导向”，在调查研究中探寻改革新路径;三是聚焦责任担当，突出“刀刃向内”，检视问题找短板，深刻剖析明方向;四是聚焦重点领域，突出“动真碰硬”，整改落实务求实效;五是聚焦基层基础，突出“真抓实干”，做实党支部学习教育和检视整改，推动全面从严治党向基层延伸。

（二）推进“四个提升”，注重实际实效，激发奋进力量。民办高校经过主题教育的深入开展，实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。体现为四个“进一步提升”：一是党组织的战斗力得到增强，广大党员干部的政治信仰、宗旨意识和责任担当进一步提升;二是广大干部教师落实立德树人根本任务的思想自觉和行动自觉进一步提升;三是民办高校在各自领域和类型中追求卓越、建设高水平大学的动力和能力进一步提升;四是广大党员干部和教职员工干事创业、担当作为的精气神进一步提升。

（三）对标“六个必须”，以主题教育为新的起点，始终做到初心如磐、使命在肩。随着全面从严治党的不断深入，传统意义上的党建工作机制、方法面临着新的挑战。在新型的非公社会组织中，如何充分发挥党组织的政治核心作用，为民办高等教育改革发展稳定提供坚实保障，是摆在民办高校党组织面前的重要课题。因此，必须认真贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上提出的“六个必须”的要求，按照中共中央办公厅《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为新的起点，通过多措并举、上下联动、协同互动、整体推进，把构建民办高校“不忘初心、牢记使命”长效机制作为一项系统性工作抓紧抓实。

三、民办高校建立“不忘初心、

牢记使命”长效机制的基本要求

（一）要持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理想信念教育和党性教育。建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，就是要解决好思想根基的问题，引导民办高校党员干部始终筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务和主线，抓在经常、融入日常。把学习贯彻党的创新理论同学习马克思主义基本原理贯通起来，同学习“四史”结合起来。强化理想信念教育和党性教育，把党章作为党员干部教育培训的必学内容。坚持全面系统学和及时跟进学相结合，认真学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示精神、关于教育的重要论述以及对高校各学科领域的重要论述。坚持融入思想学、带着问题学，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实推动学习往深里走、往实里走、往心里走。

（二）要持之以恒把政治建设摆在首位，把基层党组织建设成为坚持党的领导的坚强战斗堡垒。建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，就是要解决好政治建设的问题，坚持党对教育工作的全面领导，为推动全面从严治党向纵深发展，引领带动民办高校党建质量全面提高、固本强基。进一步强化和发挥民办高校党组织政治把关、思想教育、团结引领功能，充分发挥民办高校党组织在保证政治方向、凝聚师生员工、推动学校发展、引领校园文化、维护安全稳定、参与人事管理和服务等方面的战斗堡垒作用。开展经常性政治体检和常态化专项整治，坚决纠正动摇党的根基、阻碍党的事业的各种问题。推动基层党建高质量创新发展，推动基层党建工作全面进步、全面过硬，打造好基层党组织作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。

（三）要持之以恒围绕为党育人、为国育才，把立德树人的根本任务落地落实落细。建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，就是要解决好办学方向的问题，为培养社会主义建设者和接班人提供保证。要全面贯彻党的教育方针，突出育人工作的政治标准，以理想信念教育为核心，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以建立完善全员、全程、全方位育人体制机制为关键，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，促进高校和谐稳定，培育优良校风和学风，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。

（四）要持之以恒以党建引领学校改革发展稳定，团结凝聚各方力量，办好人民满意的教育。建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，就是要解决好责任担当的问题，凝心聚力，形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面。以党的建设引领学校中心工作，教育引导党员干部履职尽责、担当作为，围绕推动事业发展，谋划思路、制定措施，深化改革、破解难题。在现代大学制度的整体设计中，充分发挥党的组织优势，把党员组织起来，把董（理）事会、校行政、监事会成员团结起来，把各类人才凝聚起来，把师生群众动员起来，为改革发展稳定大局聚力。

四、民办高校建立“不忘初心、

牢记使命”长效机制的重点举措

（一）着力推进民办高校党组织和党员学习教育制度化常态化。注重发挥“头雁效应”，强化党员领导干部学习教育。落实民办高校党组织理论学习中心组学习制度;每年举办领导干部读书班，集中学习研讨;落实党员领导干部到分管领域、二级学院等基层单位和所在党支部上专题党课制度;成立民办高校党委书记宣讲团，加强民办高校间学习探讨和成果交流。注重发挥“传导效应”，多形式开展基层党组织学习教育。落实党组织“两学一做”“三会一课”、主题党日等组织生活制度。运用好“学习+研讨”“领学+导读”、联组学习等方法，使用好“学习强国”学习平台、微信公众号等新媒体，拓展专题党课、形势报告会、知识竞赛、经验交流会、课题研究、典型案例等方式，用好红色资源、党性教育基地等阵地。注重发挥“集群效应”，搭建集中学习教育平台。面向民办高校党组织的不同群体，建设党员和干部研修基地、思政课师资研修基地、辅导员研修基地等平台，分类组织集中培训。

（二）着力推进民办高校党的组织和党的工作全面有效覆盖。聚焦“讲政治的教育家”的要求，完善民办高校党组织书记选派办法，选优配强党组织书记。聚焦党建工作力量和作用的发挥，健全民办高校党务部门，按规定师生比配齐党务工作人员、辅导员、思政课教师等专门力量。聚焦党组织建设规范化，加大院（系）党组织组建力度，规范和优化教职工党支部和学生党支部设置，落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，建立健全学习教育、调查研究、检视问题、整改落实常态化机制。聚焦群团组织建设，以党建带群建，加强民办高校工青妇、教（学）代会等群众组织建设。聚焦政治引领和政治吸纳，加大在优秀青年教师和高校学生中发展党员力度，健全把教学科研管理骨干培养成党员、把优秀党员培养成教学科研管理骨干的“双培养”机制。聚焦增强政治免疫力，开展党建工作诊断行动，进行党员政治素质诊断、党组织政治功能诊断、学校政治生态诊断，建立健全党组织常态化考核、提升和整顿机制。

（三）着力推进民办高校党建工作和法人治理有机融合。坚持党的领导与依法治校相统一。将党对民办高校领导的具体内容写入学校章程。推进落实党建工作与民办高校事业发展，同步谋划、同步部署、同步推进、同步提升。推动“双向进入、交叉任职”。在落实党组织书记进入学校董（理）事会的基础上，推动符合条件的党员董（理）事会成员、校行政领导进入党组织班子，推动党组织班子成员进入学校监事会。完善党组织书记兼任政府督导专员制度。进一步明确政府督导专员在监督学校贯彻有关法律、法规、政策，引导学校办学方向、办学行为和办学质量等方面的职责和任务。健全党组织参与决策和监督制度。完善党组织与学校董（理）事会、监事会日常沟通协商及党组织与行政管理层联席会议制度，完善定期组织党员、教职工代表等听取学校重大事项情况通报制度，明确党组织研究决定、参与讨论以及政治把关的具体事项和程序。做好新的社会阶层人士凝聚工作。搭建与民办高校新的社会阶层人士之间的沟通交流平台，团结引导新的社会阶层人士在学校人才培养、服务发展、民主管理等方面发挥积极作用。

（四）着力推进民办高校党建工作高质量发展。实施“攀登”行动。按照“六个过硬”，推动创建党建工作示范、特色高校。按照“五个到位”，推动创建党建工作标杆院（系）。按照“七个有力”，推动创建党建工作样板支部;实施“先锋”行动。开展组织生活创优行动、党员成长引领行动、时代先锋建功行动;实施“红领”行动。开展“双带头人”教师党支部书记培育、基层党组织书记示范培训、组织员专业化培养，构建思政课教师、辅导员专业培训体系;实施“筑力”行动。组织民办高校党建工作理论研究、决策咨询研究和案例研究，设立民办高校党建工作研究专项、思政工作研究专项、辅导员研究专项;实施“强基”行动。加强思政工作的内容供给、主体供给、资源供给。深化思政课改革创新，深入推进课程思政建设。深化“三全育人”综合改革，构建一体化育人体系;实施“共建”行动。充分依托公办高校的综合优势，大力推进以项目为载体、队伍为牵引的公办高校与民办高校党建和思政工作共建;实施“创新”行动。通过财政专项资金支持，集中力量建设好若干个民办高校党建与思想政治工作协同平台，并支持各民办高校自主探索创新，形成“一校一品”或“一校数品”，为整体推动民办高校党建与思政工作高质量发展提供理论和实践支撑。

本文系2020年度上海市教卫党委系统党建研究会重点课题成果（2020ZD33）

作者系中共上海市民办高校工作委员会干部

（责任编辑：周奕韵）

习近平：《在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》，人民出版社，2020年。

欧阳淞：《建立不忘初心、牢记使命的制度》，人民网，http：//dangjian.people.com.cn/big5/n1/2019/1218/c117092-31511038.html。

《教育部辦公厅关于开展第二批新时代高校党建示范创建和质量创优工作的通知》，中华人民共和国教育部网站，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/moe_1417/201908/t20190807_393820.html。