努力成为更高水平改革开放的开路先锋，浦东必须继续走好“三个之路”

郭继

学习贯彻习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话笔谈

编者按：学习贯彻习近平总书记在浦東开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话，是当前和今后一段时期上海的一项重要政治任务。本刊特刊发上海市委党史研究室部分同志的学习体会，以进一步深入学习宣传贯彻讲话精神，深入挖掘上海作为中国共产党诞生地、我国马克思主义传播重镇、社会主义建设重要基地、改革开放前沿阵地的厚重历史底蕴和独特时代价值，充分发挥上海党史工作者在“沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，把浦东打造成社会主义现代化建设引领区”光荣使命中的应有作用。

2020年是浦东开发开放30周年。习近平总书记对浦东发展提出“勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，努力成为更高水平改革开放的开路先锋”的新要求。回望浦东开发开放30年的历程，浦东要当好更高水平改革开放的开路先锋，需要继续走好解放思想、深化改革之路，面向世界、扩大开放之路，打破常规、创新突破之路。这是历史的选择，时代的需要。

坚持走好解放思想、深化改革之路，是浦东开发开放30年取得翻天覆地巨变的深刻启示。党的十一届三中全会拉开我国改革开放的序幕后，上海虽然也进行了许多的探索，各种历史原因造成逐步陷入发展的困境。如何突破困境走上一条振兴发展之路，需要上海解放思想、深化改革，跳出窠臼。20世纪80年代进行的经济发展战略研究就是明证，正是这个勇于突破传统思维高瞻远瞩的发展战略确定了开发浦东的设想。随后在不断的解放思想过程中，上海关于开发浦东的设想日益具体可操作，上海开发浦东的决心日益坚定。1990年4月，党中央从全国发展需要出发，同意上海开发开放浦东后，浦东大胆闯、大胆试，从无到有，实现一年一个样、三年大变样。进入21世纪，上海针对浦东开发开放过程中存在的政府职能、经济运行方式、城乡二元经济和社会结构与经济发展不适应的问题，继续解放思想，主动请缨成为全国第一个获批的综合配套改革试点地区，用深化改革为发展赋能，不断破解发展中的难题，最终实现了从农业为主的区域发展成为一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城的跨越。

坚持走好面向世界、扩大开放之路，是浦东开发开放30年成为中国进一步对外开放旗帜的深刻启示。同意上海市加快浦东地区的开发，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策，是党中央进入20世纪90年代面对国际形势风云变幻的形势，坚持对外开放作出的重大决策。不同于20世纪80年代经济特区面对港澳台的“三来一补”开放模式，浦东开发开放面对的是太平洋，是欧美，是全世界。因此，浦东开发开放伊始就确定了“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的工作方针，走出了一条与社会主义市场经济体制建立相适应的对外开放新路，那就是坚持面向世界实行高起点、宽领域、全方位的对外开放。为了实现高起点的对外开放，浦东按照国际规则、国际惯例，按照市场经济原则，不断优化完善营商环境;为了实现宽领域的对外开放，浦东率先在服务领域对外开放，大胆利用外资特别是跨国公司和大企业的投资;为了实现全方位的对外开放，浦东不仅对国外开放，同时坚持对国内开放。2013年，我国新一轮改革开放的标志性试点——建设中国（上海）自贸试验区的任务落地浦东，浦东主动对标国际最高标准实施更高水平的对外开放，成为开创改革开放新路的开路先锋。

坚持走好打破常规、创新之路，是浦东开发开放30年实现“后来居上”的深刻启示。浦东开发开放是国家寄予厚望的重大战略举措。邓小平同志曾说过，浦东开发是晚了，但可以搞得好一点，搞得现代化一点，起点高一点，后来居上。要实现“后来居上”，意味着浦东开发开放不能按部就班，必须敢闯敢试、敢为人先，没有现成的经验，只能通过创新。实践证明，浦东开发开放30年的历史就是不断创新的历史。正是创新，浦东解决了开发开放之初缺资金缺人才缺项目等难题，诞生了第一个金融贸易区、第一个保税区、第一家外资银行、第一家外商独资贸易公司、第一家跨境贸易电商平台、第一个综合性国家科学中心等一系列“全国第一”，在产业发展、城市规划、社会管理等方面进行大胆尝试，创造了许多可复制的先进经验，浦东成为中国改革开放的引领者，为各地的开放提供了示范。

当前，我国迈入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。新的发展要求意味着浦东将直面更大的挑战。浦东必须继续坚持解放思想、深化改革之路，面向世界、扩大开放之路，打破常规、创新突破之路。因为只有解放思想、深化改革，才能不被旧的框框束缚，才能永葆勇于自我革命的勇气，主动对标对表，始终走在时代发展的前列;只有面向世界、扩大开放，才能真正发挥好窗口作用、示范意义，吸收国外先进经验的同时，向世界展示中国理念、中国精神、中国道路;只有打破常规、创新突破，浦东才能在世界百年未有之大变局的背景下，化危为机、危中寻机，实现弯道超车，真正担得起高水平改革开放开路先锋的称号。

（作者系中共上海市委党史研究室研究三处处长）