设备监理对物资品控质量的影响及其在招标采购中的决策作用

广东中质检测技术有限公司 杨茂昌

1 设备监理现状

设备监理制度介绍。为防止设备成形的过程中出现质量下降、工期延长、投资失控、管理无序等问题，国家在大型工程项目设备的管理中引入了设备监理制度。设备监理主要在业主方设备监理合同委托的基础上，依法设立的设备监理服务机构依据设备监理合同中的具体内容要求及相关的国家、行业标准规范、设备采购合同及技术相关文件的要求，对设备生产活动过程（设计、采购、制造、安装调试、试运行）开展监督与控制，对设备的生产活动过程的质量、进度、投资、安全等进行全方位的控制监督以及服务。从而使设备生产活动过程及结果各方面达到规定的要求。

设备监理的实施现状。电力行业设备监理是我国起步较早的几个行业之一，随着电力行业的迅猛发展业主方对设备监理工作越来越重视，在组织形式、管理方式上实行精细化、标准化的管理，保证了设备监理工作的稳步推进和提升，各业主根据自身的特点规范了设备监理标准化管理，规范了各自使用的一整套的监造标准和完整的设备监理流程，使设备监理工作更加规范和有序。在工作协调方面充分利用了网络化和信息化的特点，强化了各方的主动沟通意识，加强了相关方的协调和沟通，使设备项目生产活动的推进更加有序。

设备监理的成效。设备监理的推进和有效执行不但提高了项目设备的质量水平，降低了项目质量风险，更提升了项目执行过程的管理水平。设备监理工作开展过程中能有效的降低设备生产活动中存在或发生的风险，加强设备产城过程的符合度。如设备监理推行过程中加强的开工报审制度，通过加大厂家开工前对各种协议要求的审查力度，尽早发现设备生产活动过程中可能存在的异常或问题并及早解决。该制度加强推行后，与技术协议存在差异的状况明显下降。业主方也对现有设备的运行方面存在的异常进行倒查，将该导致存在异常的各种原因在设备生产活动中予以考虑，通过加强设备监理的管理和增加关键结点的方式，杜绝或降低后期带来的风险，成效显著。

设备监理目的。设备监理工作的目标包括设备工程质量目标（如工程质量达到合格或业主要求的其他标准等）、进度目标（如按期完成设备工程的全部工作）、投资目标（如在概算或预算以内完成工程）、合同管理目标等。设备监造的目的就是促使设备监理工作目标的实现，体现为：协调和促进业务承担方保证设备的质量，严格把好质量关，消除常见性、多发性、重复性的质量问题，防止不合格品出厂，达成项目的进度、投资和合同管理的目标，实现设备的全过程管理。

设备监理的方式方法。设备监理要以规范标准为准绳，严格按照三方间合同办事的指导思想开展工作：巡回检查。指监理人员对设备生产活动过程的情况有目的的巡视检查，确保过程符合性；抽查检查。按规定对设备生产活动过程重要节点或数据进行抽检或全检；报验检查。承包商对必验项目自检合格后以书面形式上报监理方，监理人员对其进行检查和签证；旁站监督。监理人员对重要生产活动过程实施旁站检查和监督；跟踪检查。跟踪检查关键零部件、关键生产活动过程的质量是否符合图纸和标准要求，对于设备生产活动过程以驻点跟踪监理为主的见证活动，包括文件见证、现场见证、停工待见等；审核。包括生产活动实施方提供的人员资格审核、承包商资格审核、生产或试验方案审核等。

2 设备监理对物资品控质量的影响

2.1 设备监理的实施要点

监理工作的原则性。在设备监理过程中，必须按照工程设备管理合同和设备监理工作程序及设备相关规范要求进行现场巡视检查和监督管理。监理人员要忠于职守，廉洁自律，有良好的职业道德，坚持原则；监理工作的灵活性。监理的工作要讲究方式方法，做到方法灵活，才能有效开展设备监理的协调工作。对问题多角度考虑，从业主方、设备生产活动方、监理等多方面考虑，避免片面性；监理工作的预见性。设备监理工作的开展，可借助业主方反馈的各种问题查找造成问题的原始原因，例如电网发布的反措方案等。及早发现和处理可能存在的隐患，要有预见性的预防问题的出现，体现设备监理的专业性；监理工作的主动性。设备监理工作主要针对生产活动过程开展，监理人员要做到勤思考，勤检查，勤到生产活动现场巡查和了解，对产生的疑问要及时沟通协调。提升监理工作质量，减少工作中的失误；监理工作的及时性。在设备监理过程中，必须做到对生产活动过程中出现或可能出现的问题及时沟通、及时处理，避免问题的持续发生对生产活动质量或进度造成影响。

2.2 设备监理过程发现的问题对质量的影响

监理方根据国家有关法规、规章、标准，按照项目设备的订货合同、技术协议等相关标准要求，对受委托监造项目设备的制造全过程的进度和质量进行驻厂监造，及时反馈、提议和处理存在问题。设备监理过程中会发现很多问题，涉及到生产过程各个阶段，包括原材料和运输阶段。有些问题不符合技术协议的要求，有些问题时现场工艺执行中出现偏差，有些涉及产品设计存在问题，设备监理过程的问题发现就是尽量杜绝和降低此类问题的存在风险和造成运行的风险。

以110kV GIS（组合电器）生产设备监理为例，监理人员现场发现快速接地开关上的发热器引线紧紧贴在发热器上，经了解发热器的工作原理和工作温度、工作时长，该发热器工作温度约为250℃，引线长期紧贴在发热器上，引线最外层为耐热材料，但引线内部包裹导体的是普通耐热材料绝缘胶质，引线长期紧贴在约250℃发热器上，该高温将导致包裹导体的普通耐热材料的绝缘胶质出现加速老化，从而造成其它各种问题的出现。监理人员通过和厂家项目负责人及设计等相关人员充分沟通后，厂家更改了图纸和工艺文件，重新对引线位置进行了布置，远离了发热部位，问题得到了改善，防止设备投入运行后出现不可预估的风险或事故。

图1 引线紧贴在发热器上

图2 厂家更改设计后引线布置

2.3设备监理对设备运行的影响

设备监理通过现场见证，在设备生产过程进行监控，发现问题并解决，从而防止设备“带病服役”，从而保证了投产设备的质量和电网安全运行。从多年设备监理的数据挖掘可以发现，设备监理现场发现的问题若随设备投运，将会产生各种各样的质量问题，如广东电网公司组合电器（GIS）和变压器设备监理过程中发现的部分典型缺陷，这些问题在制造过程得以发现和解决，全面保障了交付设备的质量。可见设备监理的有效实施对设备运行安全稳定性的影响是重大的。这些缺陷类别分为A、B、C，其不合格描述及缺陷原因与缺陷隐患或影响如下：

组合电器(GIS)：雷电击穿（B）。导体或者罐体上存在金属屑或毛刺，并有加工刀痕和水洗打磨痕迹，局部粗糙，容易形成尖端对罐体壁放电。导体或者罐体表面处理不良易导致过电压时出现尖端放电或短路，造成意外停运事故；绝缘电阻不合格（A）。中途停工，半成品放置，接地开关和隔离开关对接螺钉未进行防水胶防护导致螺钉绝缘套受潮，绝缘性能降低。绝缘电阻异常容易导致漏电或人身安全事故;密封试验不合格（B）。组部件加工有划痕问题，过程检查和安装过程控制不到位，造成漏气现象。漏气严重容易造成腔内失压，造成绝缘效果严重削弱，容易引起击穿或放电等事故；回路电阻不合格（B）。内部导体对中性偏差和受力状态不良，导体触指与导体接触不良。上线运行会造成部件损坏，带来用电安全隐患和风险；机械试验不合格（A）。零部件之间的传动间隙及尺寸控制要求不符导致配合出现问题。零部件异常可能会带来影响或经过一段时间后才会显示出影响，尤其是后者可能造成运行隐患或事故。

变压器：局放超标（B）。变压器线圈器身绝缘压板、支撑件质量不好，压板层间可能有气泡存在，高电压下容易产生放电。长期局放超标会造成绝缘件损伤，绝缘性能丧失，导致贯穿性放电，意外停运事故；工艺质量不合格（B）。由于绝缘挡板折弯前湿水不均匀，导致折弯时各部位受力不均出现折痕，开裂、损伤等。绝缘挡板的开裂、损伤和折痕不但会降低绝缘挡板的强度，更会为运行带来其他隐患；材料缺陷（B）。生产过程中未能做好防护措施或原材料存在瑕疵。导致返工，影响生产计划，使用后易造成电阻偏大，影响功能；设计缺陷（B）。变压器中压侧与高压侧套管除末屏外无其他可安装在线监测装置接口。套管无接口安装在线监测装置，不利于使用方在线监测；外观不合格（B）。箱油在吊装及运输过程的损伤。长时间运行后造成的漆面碎屑掉落可能造成放电、闪络等运行隐患或事故。

2.4 监理促使设备总缺陷率降低

广东电网公司《110kV～500kV 主变质量分析报告(2011-2016)》显示，随着新变压器投运及变压器监理、出厂试验见证等工作的加强和运行维护措施的完善，近五年来投运变压器的总缺陷率呈明显下降趋势。110kV 变压器年平均缺陷率由2011年以前的2.58起/（百台年）下降到1.1起/（百台年），220kV 主变年平均缺陷率由2011年前的3.95起/（百台年）下降到1.07起/（百台年），500kV 变压器年平均缺陷率由0.92起/（百台年）增加到1.27起/（百台年）。

2.5 促进品控质量的提升

图3 近6年投运产品平均缺陷率与2011年以前对比

广东电网公司《110kV～500kV GIS 质量分析报告(2011-2016)》显示：GIS 设备发生事故的生产年限多数在2002～2006年及2007～2011年这十年期间，占据了事故总数的92%。近6年事故多发原因包括内部清洁度不够、厂内安装不当、出厂试验检验不严、现场安装调试不当4类，都是产生于GIS制造、出厂及安装阶段，占事故总量的68%。同时由于近年来加强了对GIS 设备厂家的制造过程监理和技术监督工作，近5年内生产的GIS 设备没有发生事故，6年来公司GIS 设备数量虽稳步增加，但GIS事故（事件）率呈逐年下降的趋势。随着GIS 运行年限的增加，投运年限在十年以上的设备事故（事件）呈现上升趋势，这导致GIS 事故（事件）率呈现了轻微的反弹。

图4 近6年GIS 数量增长情况

图5 各年(H)GIS 事故率变化情况

这表明，近年来广东电网公司对GIS 和变压器设备厂商加强监理和技术监督方面的质量控制措施，把设备缺陷隐患消除在投运以前的方针取得了明显的成效。因此，对电力设备进行全生命周期管理，在设备制造、出厂阶段以及现场安装调试阶段即对其质量进行把控是十分必要的。

3 设备监理在招标采购中的决策作用

设备监理若需在招标采购中发挥相应的决策作用，则应选择合适的分析工具对监理缺陷数据进行分析处理，形成便于评标阶段使用的数据。设备监理缺陷数据包括生产过程见证、出厂试验、安装验收和设备运行等环节形成的缺陷数据。各个环节产生的缺陷数据特点均有差异，所关注的重点和代表的意义各不相同。因此设备监理数据要实现在评标阶段的应用，必须把这些数据进行收集、汇总，结合评标阶段的需要对数据进行整合、梳理，建立数据分析模型，筛选出适合评标阶段的决策数据，通过应用建模实现监理数据在招标决策过程的应用。

3.1 设备监理缺陷的分类

A 类缺陷。影响设备基本功能，危及人身安全或会引起严重后果的设备质量异常现象。根据公司缺陷处理管理规定，A 类缺陷属于公司物资采购阶段重大缺陷；B 类缺陷。严重安全隐患或长期运行会造成严重经济损失的设备质量异常现象。根据公司缺陷处理管理规定，B 类缺陷属于公司物资采购阶段重大缺陷；C 类缺陷。外观或轻微故障且处理方法相对简单的设备质量异常现象。根据公司缺陷处理管理规定，类缺陷属于公司物资采购阶段一般缺陷。

3.2 设备监理数据量化

从表面上看，设备监理各个环节的数据各不相关，但每个环节的数据均指向同一个方向，即物资设备的质量表现。因此通过采用相应的技术手段对每个环节提供的监理缺陷数据进行整合，去粗存精，去伪存真等科学处理，使数据全面、及时、准确；认真分析每一个决策方案，从招标采购战略高度出发，统揽全局，权衡每一个方案的利弊，进行反复比较，以确保评标决策的科学性和准确性，并迅速做出决策和实施决策。经过处理的设备监理缺陷数据是一组相对量化且便于在系统中实现运算的数据，有利于评标过程的快速使用。

示例：如有某同一品类物资五个供应商F1、F2、F3、F4、F5可供选择，设备监理缺陷定级分别为：A 类缺陷、B 类缺陷和C 类类缺陷三种。供应商设备监理表现的评分按以下方法进行：所有供应商在某招标年度设备监理缺陷数据基础分值均为100分（0缺陷），以扣分方式对供应商当年设备监理缺陷情况进行评分：A 类缺陷每发现一次扣10分、B类缺陷每发现一次扣6分和C 类类缺陷每发现一次扣3分。通过统计当年各供应商在生产过程、出厂试验和投运的缺陷数据并完成评分和排序。

若五家供应商招标当年的设备监理A/B/C 类缺陷数据分别为F1(0/2/1)、F2(1/0/3)、F3(1/1/1)、F4(0/3/1)、F5(1/2/0)，以上缺陷数据体现了各供应商的设备监理质量的总体情况，而从研究质量数据的角度，不同等级缺陷在分析和应用时应赋予不同的权重，以使分析结果能充分体现各供应商关键质量的保证能力，这就要求对设备监理缺陷数据进行建模分析。

3.3 建模分析和决策

3.3.1 建模分析

采购决策过程采用的数据模型通常为加权评分法。如上述供应商三项监理缺陷数据分别为：Q1（A类缺陷）、Q2（B 类缺陷）、Q3（C 类缺陷），权重系数分别为：0.5、0.3和0.2，各数据的权重系数以及不同供应商的分值见表1。

表1 五家供应商分值及权重系数

3.3.2 决策作用

在行动方案有限且离散的情况下，加权评分法是确定性问题的一种简便决策方法，该方法把方案涉及到的因素用指标表示，同时考虑不同指标在不同方案下的不同作用（指标值）及各指标重要性（指标权重）的差异，指标权重和指标值经算术合，综合成一个可比量值，来实现方案选优。从以上示例分析可见，最佳决策无疑是选择供应商F1，接着依次为F4、F2、F3、F5，从而实现了对设备监理数据的量化应用，为电力物资招标采购决策提供了依据。通过对各供应商相对应的设备监理缺陷数据进行分析，获得优劣排序，结合采购单位设备采购的实际应用在招标采购的供应商选择过程，充分发挥了设备监理数据的决策作用。

4 结语

《中国制造2025》指出，要提升质量控制技术，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，努力实现制造业质量大幅提升，鼓励企业追求卓越品质。作为重大设备生产过程质量控制的重要手段，扎实开展设备监理工作，确保监理结果有效性在设备质量保证和设备招标采购过程的决策作用尤为重要。