株洲市渌口区自然资源局：靶向治疗，创“四清一合”新风气

陈家丹 张纯

根据省、市针对自然资源保护监管的具体要求，全面落实渌口区第二次党代会精神，从今年8月起，渌口区自然资源局开展了自然资源“四清一合”专项行动——清资源、清规划、清耕地、清债务，合成果。渌口区自然资源局局长刘力军在该专项行动动员大会上强调，此次专项行动是增强干部职工服务意识，查缺补漏，提升自然资源管理能力，加强党风廉政建设，推进自然资源工作与区域经济高质量发展的重要举措。

把好资源管理“严”字关，理清理好资源账

“十四五”期间，渌口区自然资源局贯彻落实中国共产党株洲市渌口区第二次代表大会精神，把新发展理念贯穿于工作全方位、全领域、全过程，统筹好资源保护与发展保障、严守底线与高效利用、系统谋划与重点突破、有效市场与有为政府的四对关系，围绕一个“严”字，理好五笔账，为“青春渌口”规划好成长方向，为“创业新城”保障好发展要素。

渌口区自然资源局坚持严谨空间布局，算好城市发展账，坚持以人为本，贯彻新发展理念，科学精准编制国土空间规划；严格节约利用，算好土地效益账，聚焦省、市、区重点工作，突出服务重大项目、基础服务设施、产业项目，加强土地全生命周期管理，高效组织用地报批，精准开展征地拆迁，合理制定基准地价，严格推行“净地”出让，有序推进土地供应；严守耕地红线，算好粮食安全账，实行最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，严肃查处违法占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；严管矿业开发，算好生态环境账，贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的总体要求，做好环保督察问题整改，举一反三，抓好废弃矿山、裸露山体生态修复；发展绿色矿业、建设绿色矿山，实现资源开发经济效益、生态效益和社会效益协调统一；严抓营商环境，算好改革成果账，加强自然资源系统建设，让干部在工作实践中成长为自然资源业务的专家里手。

渌口区自然资源局局长刘力军指出，此次专项行动的重点是厘清各项规划、历年规委会决议事项，形成已有规划成果，推进“多规合一”“多测合一”工作，切实落实规划引领；厘清全区所有已批土地的供、建、登等土地动态清单，加强土地利用动态监管，科学把控土地市场；强化执法检查，坚决制止违法用地、开采等行为；厘清历年来土地开发、高标准农田建设和增减挂钩等项目形成的新增耕地数量、质量和耕种管护情况，确保新增耕地一亩不假；厘清土地出让金、耕地指标费、城市配套费等缴纳情况，依法依规逐宗追缴。巩固改革成果，做好职责职能、资源数据和服务功能的整合，绘制自然资源“一张图”，拧紧干部职工“一股绳”，实现职责职能明晰化、工作流程系统化、资料档案规范化、监察管理法制化、成果运用科学化。

建立清廉领导班子，将各项工作落到实处

今年以来，株洲市渌口区自然资源局深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神及中央、省委关于整治形式主义、官僚主义的系列要求，坚持“问题导向、标本兼治、深挖根源”的工作原则，把好“严”字关，出重拳、拿硬招、见实效，深化整治形式主义官僚主义突出问题，营造“天清气朗、正气充盈”的行业风气和干事创业的工作氛围，为“青春渌口、创业新城”保驾护航。

渌口区自然资源局深刻领会抓好整治形式主义、官僚主义专项行动的重要意义，为整治形式主义、官僚主义突出问题，该局成立了专项整治领导小组，由党组书记、局长刘力军任组长，其他党组成员任副组长，局属各部门负责人为成员，形成“一把手负总责、分管领导具体抓、条块结合、统筹协调、一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。党组书记、局长刘力军带领局党组成员集体下基层，围绕形式主义、官僚主义突出问题在自然资源系统的表现形式，开展专题调研，认真分析产生问题的原因，出台切实可行的措施，建立长效机制，从制度上、机制上堵塞漏洞。探索建立可操作性强、可持续的行为规范，不断完善队伍教育、监督、管理各项制度措施。

坚持反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”，聚焦人民群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，畅通监督举报渠道，及时发现问题线索，通报曝光典型案例，增强震慑效果，有效回应社会关切。对专项整治中发现的问题及时进行研究和评议，提出处置意见，做到通报一批、限期整改一批、问责追责一批，达到查处一个、震慑一片、教育一方的效果。

强化队伍建设，助推自然资源治理高质量发展

渌口区自然资源局注重用新作风引领新征程，抓住干部作风最易“跑冒滴漏”的关节点，着力整治“慵懒散慢虚”等干部队伍中存在的作风突出问题。从解决思想问题着手，常态化开展廉政警示教育，持续打好廉政“预防针”，拧紧“总开关”，不断释放从严整治、从严执纪的强烈信号，有效防控党员干部被各种利益集团“围猎”的风险，为自然资源治理高质量发展提供优良作风保障。

为全面落实最严格的耕地保护制度，提高广大人民群众的法律意识，增强依法用地管地的自觉性，10月以来，该局以耕地保护新规为主要内容，在全区开展自然资源法律法规“五进五讲”宣讲和送法普法活动，针对机关、乡镇、村组、园区、企业等不同群体，结合实际选取不同侧重点，采用集中解读、現场答疑、赠送读本等形式进行宣讲。在机关，宣讲政治责任、履职尽责，让干部明底线；在乡镇，宣讲属地监管、责任担当，压实主体责任；在村组，宣讲规划引领、科学选址，谋好产业发展；在园区，宣讲节约集约资源、保护优先原则，提升产城融合效率；在企业，宣讲红线底线，督促合法用地。

该局还及时组织不动产登记中心全体工作人员召开廉政、作风建设警示教育会议。会议针对近期国务院督查不动产登记反面典型案例，“以案释法”“以案明纪”“以案促改”，强化要从严从实加强干部队伍作风建设，以适应新时代自然资源治理高质量发展的需要，引导自然资源系统干部职工强化纪法意识、纪法思维，自觉运用法治思维和法治方式反对腐败，做“履职为民、服务优良、担当尽责、拒腐防变”的表率。

下一步，渌口区自然资源局将以开展专项治理为契机，继续协同开展自然资源“四清一合”专项行动，盘清盘活全区自然资源家底，补短板、强弱项，统分结合、精准施策、“靶向”治疗，及时清除病灶，防范化解廉政风险隐患，不断提升自然资源治理效能，努力在自然资源事业高质量发展的新征程中体现新担当、实现新突破、展现新作为。

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