农业技术进步、农业规模经营和城乡收入差距

肖潇雨, 李伟民

(1. 悉尼大学 商学院, 悉尼 澳大利亚 NSW2006; 2. 辽宁大学 经济学院, 沈阳 110036)

0 引 言

农业现代化是乡村振兴战略的重要内容,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确提出,要提高农业质量效益和竞争力,实现“藏粮于地,藏粮于技”的目标。如何合理坚持农业技术进步与农业规模化经营方向,以促进农业现代化发展,提升全体农民的福利,进而促进城乡融合发展,是农业现代化发展需要面临的重要问题。同时,当前中国城乡收入差距问题仍然存在,这也是实现乡村振兴和城乡融合发展所需要解决的重要问题。

已有研究分析了农业技术进步、农业规模提升对农民收入产生影响的机制,认为农业技术进步、土地规模经营,可能会带来农业生产者产出的提升[1-2]。但是,受到中国二元经济特征的影响,并非所有经济效率的提升都能够对中国城乡收入差距产生正向影响[3-4]。农业规模方面,有的学者认为农业规模的增加促进了农民收入提升,有利于缩小城乡收入差距[5-6];有的学者则认为快速扩张的规模化经营不利于城乡收入差距的缩小[7-8]。农业技术进步与农业经营规模存在着相互关系[9-10]。基于现有研究基础与需要进一步拓展的方向,本文讨论农业技术进步、农业生产效率与城乡收入差距之间的关系,为现代农业与小农户有机衔接等问题提供新的理论分析与实证证据。

1 理论框架与假说

1.1 农业技术进步对城乡收入差距的影响机制

理论上,土地集约型的技术进步(如高产品种、高附加品种的农作物)会提升单位土地的产出,农户在不提升土地经营规模从而提升经营性收入和务工时间不变的情况下,会通过农业收入的提升缩小城乡差距。而劳动力集约型的技术进步(如农业机械的发展)可以减少农户在农业生产中的劳动力投入,进而增加其兼业、外出务工的可能性,增加农户的非农收入,缩小城乡收入差距。因此,本文提出关于农业技术进步对城乡收入差距的假设:不论是何种技术形式,农业技术进步会缩小城乡收入差距。

1.2 农业规模经营对城乡收入差距的影响机制

蒋和平和蒋辉[11-12]认为农业规模经营对农民增收有显著的正向影响,而方达和郭研[6]却发现农地的规模经营与城乡收入差距呈现出“先促进、后抑制”的非线性关系。农地“三权分置”改革为单个农业经营者扩大经营面积创造了条件,更加自由的土地经营权市场使得农民有更多机会流转土地经营权,获得土地流转收入,进而缩小城乡收入差距。但是,相较于农业企业,小农户在收益分配中更容易处于弱势地位,因而农地的规模化经营也可能侵害小农户土地收入增长的可能性,进而不利于城乡差距的缩小。基于此,研究提出农业经营规模对城乡收入的非线性假设。

1.3 农业技术进步、规模经营对城乡收入差距的交互影响

关于农业经营规模和农业技术进步之间的关系,目前学界仍然存在争议[13-14]。研究认为,农业技术进步、规模经营对城乡收入差距的影响,除了上面提及的直接机制,还存在着交互影响机制。农业技术进步、经营规模对城乡收入差距的交互作用存在2种效应:农业技术进步会带来农业产出的增长,提升农户收入,从而缩小城乡收入差距;小农户在农业技术采用方面存在客观和主观的障碍,相对于规模农业经营主体而言技术进步更慢,在“农业资本下乡”的背景下,城乡收入可能会随着技术进步而提升。因此,研究需要检验的第3个假设是:农业技术进步、规模经营对城乡收入差距影响的交互作用是否存在。

2 实证研究

基于理论分析,需要检验关于农业技术进步、农业规模经营与城乡收入差距的假设。首先,需要对农业技术进步进行量化测度;其次,在农业技术进步得到测度的基础上,对农业技术进步、农业经营规模对城乡收入差距的直接影响及交互影响效果进行分析。

2.1 农业技术进步测算

参考ZHAO等[15]的方法并结合数据可得性,采用随机前沿生产函数的方式估计农业技术进步对农业总产出的贡献,以此作为反映农业技术进步的变量。首先,研究建立农业随机前沿生产函数如下:

其中:Y代表农业总产出,用当年农业GDP表示;L为劳动力人数,用当年乡村人口表示;K代表农业资本,用农业生产资料的价格指数替代;T代表土地,用当年耕地面积表示;t为农业增长的时间趋势,本文研究样本的时间跨度为2001—2016年,以2001年记为起始年份0,之后每一年增长1;ε是回归的误差项,所有变量取对数处理。在此情形下,农业技术进步对农业产出的贡献A可表达为式(2):

A=μ1lnL+μ2lnK+μ3lnT+β4+β8t

(2)

2.2 计量模型设计

基于理论假说,参考已有关于农业经营规模、技术进步与城乡收入差距相关研究的变量选取,本文建立用于检验理论假说的面板计量模型,如式(3)所示:

lngapi,t=β0+β1lnAi,t+β2lnscalei,t+β3lnAi,tlnscalei,t+γ·Control+πi+εi,t

(3)

回归式中各变量的解释说明如下:

1) 被解释变量。城乡收入比是反映城乡收入差距最为直观的变量,也是在城乡收入差距研究中使用最为普遍的变量。2)核心解释变量。采用上一小节中的计算结果作为反映农业技术进步的替代变量(A);采用省份当年耕地面积与乡村人口之比,作为反映农业规模经营的变量,该比值越高,说明这一地区的农业可能出现实际的规模化经营(scale,单位:公顷/人);采用二者的交乘项作为反映交互作用的指标。3)控制变量。研究选取城镇化水平(city_rate,单位:百分数)、三权分置改革年份虚拟变量(inst)6岁以上人口受教育率的城乡差异(edu)和区域人均GDP(pgdp,单位:元)作为控制变量。所有变量的统计性特征见表1。

表1 变量统计特征Table 1 Statistical characteristics of the variables

2.3 回归结果分析

通过分析表2实证回归结果,可得如下结论:1)当前中国农业技术进步对中国城乡收入差距的缩小起到了积极的作用。在模型1～5中,农业技术进步的单独系数与农业生产规模的交互项系数均为负数,且都在至少10%的水平上保持显著。说明农业技术进步不仅会直接提升农业收入,缩小城乡收入差距,而且会通过提升农业生产规模化的间接交互影响缩小城乡收入差距,实证结论与2.1理论假说一致。2)农地规模是影响城乡收入差距最为重要的因素,农业规模经营并不必然带来城乡收入差距的缩小。通过包含交互项的回归发现,代表农业规模经营的变量lnscale的单独系数是正向的,但交互项系数是负的,这说明土地经营规模单独的增长可能扩大城乡收入差距。 随着农业技术进步,营会缩小城乡收入差距。3)农业技术进步与农业经营规模交互影响。观察模型3～5发现,所有的交互项都在10%的显著性水平下保持显著,这说明农业技术进步与农业规模之间确实存在着相互关系,进而会影响城乡收入差距。在控制技术进步不变的情况下,交互作用会随着土地经营规模的增长,强化对城乡收入差距的缩小作用;在控制土地经营规模不变的情况,交互作用会随着农业生产技术的进步,抑制因为土地向规模主体集中所带来的小农户收入减少,缓解城乡收入差距的扩大机制。

土地规模化经表2 实证回归结果Table 2 Results of the regression

3 结 语

根据研究结论,本文提出如下政策启示:

坚持将农业技术进步作为农业现代化的主要动力。本文的研究发现,农业技术进步不仅能够提高农业产出,也能对城乡收入差距的缩小起到促进作用。当前中国农业“规模化”和“技术化”是农业现代化的2个方向,应该继续坚持农业技术进步作为农业产出提高的主要方式,鼓励更多农业技术创新,对农业创新采取更为包容性的政策(如创新失败容忍、特殊创新补贴等政策),促进农业技术的发展。

合理协调小农户与新型农业经营主体之间的收益分配关系。研究结果表明,农业规模化并不是总能够带来城乡收入差距的缩小。在引入规模化经营主体,引入先进的生产技术的同时,要合理关切小农户的土地权利收益,保障土地权利收益到农民手中。任何农业项目、集约化经营的开展,都要建立在小农户意愿的基础上,防止片面追求土地的生产效率和经济效益的提升,而降低农民的土地权利收益等“精英俘获”行为的发生。

提升小农户的技术接纳能力,培育高素质现代农民。理论和实证分析表明,小农户技术获取相对缓慢可能是造成其与规模化农业经营规模主体收入差距的原因,也可能是在农地规模经营背景下,造成城乡收入差距的原因。小农户仍然是当前中国农业的主要生产者,小农户的技术水平直接关乎中国农业整体技术水平,因而,建议通过培育职业农民等形式,不断提升农民对新技术的接纳意愿和能力,使新技术的使用能够更多地惠及农民。