浙江湖州：高质量推进安全隐患排查

文、图／特约记者 李明伟 通讯员 潘斯源

2020年以来，浙江省湖州市上下牢固树立“隐患就是事故”理念，在全市开展安全隐患“洗楼”式排查见底行动，确保隐患排查见底、治理见底、源头管控见底，成效显著。

牵头抓总 统筹推进

“山从天目成群出，水傍太湖分港流，行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”自古以来，湖州素有“丝绸之府、鱼米之乡、文化之邦”的美誉，宋代便有“苏湖熟，天下足”之说。经济发展离不开安全保障，近年来，湖州市委、市政府始终绷紧安全生产这根弦，组织开展各类风险隐患大排查、大整治行动，确保社会安定有序。

2020年3月20日，湖州市政府召开2020年安全生产暨消防工作会议，会议提出在全市范围内开展“洗楼”式排查、高质量推进安全隐患排查见底行动，以“扫盲区、除死角、提本质、遏事故”为牵引，高起点谋划、高标准推进、高质量落实。

湖州市安委办积极发挥牵头抓总作用，在统筹推进上下功夫，在提高标准上下功夫，在责任上墙上下功夫，多举措助推行动“开门红”。

2020年3月23日，湖州市安委办召集各区（县）安委办和市安委会有关成员单位会商研判，指导区（县）安委办细化行动实施方案，并印发《高质量推进安全隐患排查见底行动行业领域职责》，明确24个市级重点部门牵头49项行业领域隐患排查专项行动，分行业、分领域、分区域组织排查整治，强化源头监管、行业监管，编织一张纵向到底、横向到边的隐患排查“全覆盖网”。

湖州市安委办制定印发了《安全隐患“洗楼”式排查见底行动指导手册》，从“洗楼”覆盖范围、“洗楼”联系落实机制、安全责任公示牌、重点单位场所检查要点、企业重大事故隐患判定五个方面提供了指导遵循，完善了工作标准。

湖州市推动各区（县）、乡镇（街道、园区）按照“楼长、企长、街长”等层次划分“洗楼”基本单元，并张贴制式的“洗楼”安全责任公示牌，在全市建立“一把手”挂帅推进、“网格化”责任到人、“动态式”协调督办的“责任机制”。同步修订考核办法，将安全隐患“洗楼”式排查工作纳入2020年度安全生产目标管理责任制考核和平安考核加扣分项，建立“一图、两清单”隐患排查量化评比指标，以责任倒逼推动安全生产各项工作落实到“最后一厘米”。

凝聚合力 各司其职

在安全隐患“洗楼”式排查见底行动中，湖州市属地、部门和企业合力下“一盘棋”，各司其职共同推进行动走深走实。

安全隐患“洗楼”式排查见底行动既体现了“硬监管”，也展示了“软服务”。湖州市应急管理局逐户对全市危险化学品生产企业开展“爬格子”排查，通过“企业自主洗、专家指导洗、专员进驻洗、各方合力洗”等举措，确保排查到底、责任到人、整改到位。湖州市应急管理局选调100名应急管理干部和100名技术专家深入重点领域开展驻企服务，做到“隐患不除，决不收兵”。湖州市各区（县）均与中国化学品安全协会、杭州安全生产科学技术有限公司等第三方服务机构签订协议，按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》9个方面、418项内容对企业进行全面安全诊断，组织专家服务指导63次，排查出安全隐患170余项，目前已全部整改完成。

湖州市消防救援支队选派59名干部对新排摸的15家存在重大火灾隐患单位和44家火灾高危单位实施“驻点值守”，对1538家消防安全重点单位开展“线上巡诊”，建立每日情况一上报、每周问题一汇总、每月部门一会商机制，提高电话核查、视频检查和整改抽查频率，确保第一时间掌握、第一时间处置，力争将隐患打早、打小、打了。

湖州市公安局交警支队借鉴综治网格化做法，按辖区、条线将排查见底工作划片包干，将10个辖区大队、51个辖区交警中队和相关科室负责人确定为排查见底工作第一责任人，辖区路段长、企业交通项目警官、校外交通安全辅导员为相应责任民警，层层压实责任，确保排查纵向到底、横向到边。

湖州市住房和城乡建设局组建7个专项检查组和1个暗访督导组，对工地人员进行大排查。查绿码，运用湖州智慧监管信息化综合平台对11万名施工人员实施动态监控。查到岗，借助人脸识别系统，对项目负责人、项目总监等关键岗位人员进行到岗查验。查持证，对塔吊、施工电梯司机及现场电工等特种作业人员持证上岗情况进行核查，共检查在建项目2526个次，排查隐患125项。

湖州市文化广电旅游局充分运用智慧文旅平台和大数据支撑技术，开展在线监测预警提示，及时采取限流、分流措施，严控A级景区接待量不超过最大承载量的30%。运用监控系统、手机APP、无人机等方式对网吧、娱乐场所、营业性演出场所开展实时远程监控，实现管理无“盲区”，检查无“死角”。

区县响应 层层压实

各区（县）坚持把“治当前、谋长远”作为工作主基调，杜绝形式主义、不做表面文章，逐步将动态的隐患治理转变为长期的持续发力。

南浔区通过视联网、钉钉直播等可视化设备，组织镇、村两级网格员2500余人开展“云培训”，应急管理、住建、市场监管等六部门，分别从基层治理综合信息平台操作使用、行业类别安全生产检查要点等方面进行讲解，增强网格责任人员日常安全检查的针对性。此外，南浔区通过开展“无隐患企业”试点创建活动，创建安全生产无隐患企业108家，湖浔大道无隐患美丽公路26公里。

吴兴区491名科级领导干部全部下沉一线，一对一化身驻重点企业安全生产专职督导员，653名行业部门干部化身驻行业单位（点位）督导员，3437名乡镇（街道、园区）干部和村（社区）网格员化身驻小微企业督导员，实现全行业领域全覆盖。制定了18项专项督导检查清单和16份检查内容及检查标准，实现“菜单式”检查；印制了吴兴区安全生产督导专员服务“日志”记录本，实现检查有记录、隐患有清单。

安吉县应急管理局、住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局联合开展辖区建筑施工领域“洗楼”式安全隐患排查见底行动

德清县在道路交通、危险化学品、消防安全等6个重点领域开展集中攻坚整治，对10家重点危险化学品生产企业进行动态实时监控，聘请安全生产甲级单位对33家危险化学品生产企业、8家矿山企业高风险部位、委外作业、运输车辆等进行安全诊断。对工作落实不到位，采取发函、督导、约谈等形式予以告诫，对“一楼、一企、一厂、一单位”安全责任人进行公示，确保隐患排查“洗”出成效。

长兴县实行洗楼“2+X”责任模式，“2”，即企业单位主要负责人、安全管理人员；“X”，即部门干部、乡镇（街道、园区）干部、村（社区）干部、专职网格员、社区民警、在职党员等，形成乡镇（街道、园区）、村（社区）和工业片区、承包组和单位三级管理体系，长兴县组建“洗楼”街道本级大网格24个、二级工业片区和行政村（社区）中网格340个和三级生产型企业、建筑楼、沿街店铺等单位（场所）小网格9121个，开展全域性立体式“洗楼”行动。

安吉县延伸基层安全监管触角，以“2+3+X”责任人员配比模式为基础，精细划分安全监管基本单元，明确监管责任，完成全县责任牌公示1.6万余家，开通“安吉基层治理”APP账号1056个，排查发现各类问题隐患6.7万余项，安全隐患排查率居湖州市第一。同时，率先出台《安吉县安全生产领域失信行为联合惩戒和黑名单管理实施细则》，对1家单位实施黑名单管理，对80余家企业实施集中约谈，充分调动企业履行主体责任的自觉性和主动性。

南太湖新区抓“地毯式、滚动式”排查，做到一楼一表、一企一表、一厂一表、一单位一表，彻底摸清各类主体、隐患、矛盾底数，形成主体清单、问题清单、责任清单、落实清单。印制了安全生产指导手册500份，制定了30个重点单位场所检查要点，明确了13个行业企业重大事故隐患判定标准，“清单式”量化督查检查重点，“日志式”管理推进落实。