混改大方向

策划 / 本刊编辑部

随着国企改革的不断深化，今后混合所有制改革的工作重点将要放到转换机制上，重点是选好战略投资者、完善公司治理、提高上市公司质量、放大和拓展国有资本功能、全面加强党的领导和党的建设等方面，采取有力有效措施，确保增强活力动力，提高效率和效益。

近年来，中央企业与地方国有企业坚持“三因三宜三不”原则，因地制宜、因业制宜、因企制宜，不搞一刀切，不搞拉郎配，不设时间表。通过增资扩股、改制上市、并购投资、合资新设、产权流转等多种方式，积极稳妥、分层分类推进混合所有制改革，取得了积极进展。混改工作稳步推进，机制转换逐渐深入，制度体系日益完善，国有资本功能有效放大，党的建设明显加强。

据国资委公布的数据显示，2013年以来，中央企业实施混改，引入社会资本超过1.5万亿元，2020年引入社会资本超过2000亿元。地方国有企业混改引入社会资本超过7000亿元。

当前，随着国企改革的不断深化，今后混合所有制改革的工作重点将要放到转换机制上，重点是选好战略投资者、完善公司治理、提高上市公司质量、放大和拓展国有资本功能、探索更加市场化的差异化管控、集成运用市场化机制各项措施、全面加强党的领导和党的建设等方面，采取有力有效措施，确保增强活力动力，提高效率和效益。

10月20日，国新办在2021年前三季度中央企业经济运行情况发布会上，国务院国资委领导表示，积极推进混合所有制改革，是国企改革的重要内容。混改要取得成功，关键是要做到“三高三同”，“三高”就是在选择合作伙伴过程中，一定要有高匹配度、高认同感、高协同性；“三同”就是在混改过程中，一定要同心、同向、同力。做到这些，混改才能真正达到应有的效果。

因此，我们认为中央企业和各地国资委要全面准确落实中央精神，把握好混合所有制改革大方向，积极推动混合所有制企业深度转换经营机制，实施更加规范高效的治理型管控，加强梳理评估和效果评价，防止国有资产流失，注重提升混改工作实效。