老龄事务

【户籍老年人口】江苏省人口老龄化呈逐年上升趋势，老年人口有基数大、增速快、寿龄高等特点。

老年人口年龄构成 截至2020年底，全省户籍人口7878.59万人。其中，60岁及以上老年人口1853.80万人，占户籍人口的23.53%；65岁及以上老年人口1387.92万人，占户籍人口的17.62%；80岁及以上老年人口288.07万人，占户籍老年人口的15.54%。

老年人口性别构成 60岁及以上户籍老年人口中，男性895.73万人，占比为48.32%；女性958.07万人，占比为51.68%。65岁及以上户籍老年人口中，男性659.91万人，占比为47.55%；女性728.01万人，占比为52.45%。80岁及以上户籍老年人口中，男性119.87万人，占比为41.61%；女性168.20万人，占比为58.39%。老年人口各年龄段仍呈现女多男少，并随着年龄增长，女性老年人口所占比重逐步增加。

老年人口变动情况 全省60岁及以上户籍老年人口较上年同期增加19.64万人，占户籍人口比重增长0.21个百分点；60～64岁户籍老年人口较上年同期减少37.99万人，占户籍老年人口比重下降2.34个百分点；65～79岁户籍老年人口较上年同期增加49.60万人，占户籍老年人口比重增长2.07个百分点；80岁及以上老年人口较上年同期增加8.03万人，占户籍老年人口比重增长0.27个百分点。

【区域户籍老年人口】设区市老龄化情况60岁及以上户籍老年人口数量最多的5个设区市为南通市、盐城市、徐州市、苏州市、南京市，分别为236.22万人、200.60万人、194.15万人、188.41万人、159.32万人；60岁及以上户籍老年人口占比最高的5个设区市为南通市、镇江市、泰州市、无锡市、扬州市，分别为31.26%、27.42%、26.83%、26.57%、26.13%。80岁及以上户籍老年人口数量最多的5个设区市为南通市、徐州市、苏州市、盐城市、南京市，分别为40.45万人、33.47万人、30.06万人、29.17万人、24.52万人；80岁及以上户籍老年人口占比最高的5个设区市为南通市、泰州市、苏州市、无锡市、镇江市，分别为5.35%、4.28%、4.03%、3.93%、3.77%。

各县（市、区）老龄化情况 全省60岁及以上户籍老年人口占比超30%的县（市、区）有10个，分布在南京市、苏州市、南通市和盐城市，依次为：如东县35.41%、启东市33.05%、海安市32.05%、南通市海门区32.05%、南通市通州区31.79%、东台市31.75%、常熟市31.73%、苏州市姑苏区31.50%、南京市秦淮区30.96%、太仓市30.92%。

【常住老年人口】常住老年人口总体情况 根据江苏省第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时，全省常住人口为8474.80万人。其中，60岁及以上老年人口1850.53万人，占常住人口的21.84%，高于全国3.14个百分点，居全国第六位，居于辽宁省的25.72%、上海市的23.38%、黑龙江省的23.22%、吉林省的23.06%、重庆市的21.87%之后；相对2010年第六次全国人口普查，位次后移三位。65岁及以上老年人口1372.65万人，占比16.20%，高于全国2.7个百分点，居全国第五位，居于辽宁省的17.42%、重庆市的17.08%、四川省的16.93%、上海市的16.28%之后；相对2010年第六次全国人口普查，位次后移二位。与2010年全省第六次全国人口普查比，60岁及以上老年人口比重上升5.85个百分点，65岁及以上老年人口比重上升5.32个百分点。

各设区市常住人口老龄化情况 全省13个设区市中，65岁及以上老年人口占比超14%的设区市10个，其中占比超21%的2个，分别是南通市、泰州市。

老年人抚养比 全省老年人社会抚养比持续上升。国际通行的计算标准为：65岁以上人口与15～64岁劳动力人口的比值。江苏常住人口中15～64岁劳动力人口从2016年以来，减少83.44万人；而65岁以上老年人口则增加221.5万人，全省老年人社会抚养比也从2016年的17.33%，上升至2020年23.61%。

【百岁老人情况】截至 2020年底，全省百岁老人7763人，较上年增加1088人，增长率16.30%，分别为南京市390人、无锡市569人、徐州市940人、常州市493人、苏州市651人、南通市1722人、连云港市351人、淮安市338人、盐城市570人、扬州市279人、镇江市473人、泰州市534人、宿迁市453人。

【老年文体教育】全省共有老年大学219所，在校生32.08万人，校均1465人。2019年起，省教育厅共投入近千万专项资金，立项建设21个省级老年教育资源库，内容包括老年健康、老年护理、老年摄影、老年信息技术应用等5000 余个优质学习视频资源，并向全省开放共享。2020年省教育厅依托“江苏学习在线”网站建成江苏老年学习教育平台。开放共享各类视频学习资源近4万个，发布课程2200 余门，注册用户近160万人，网站点击量近3500万。新冠肺炎疫情防控常态化背景下，举办全省首届网络全民健身运动会，累计参与人数近400万，关注人数近2000万；举办全省首届万人健身气功·八段锦网络达标赛，共有10500 名运动员累计85372人次参赛。举办全省第15 届“长江经济带”全民健身大联动、第三届健康江苏健步走活动等，引导和支持老年人参与体育健身、科学健身。截至2020年底，全省有在体育部门备案的老年健身团队30013个；县级以上体育社团4571 家，县级以上在民政部门登记的民非组织3562 家。

表266 2019～2020年江苏省户籍老年人口变动情况

表267 2020年江苏省各设区市户籍老年人口基本情况（截至2020年12月31日）

【适老化改造】发布全国首部修订后《住宅设计标准》，全省共完成老旧小区改造775个，超额完成综合整治目标；共计改造老旧小区建筑面积2975万m2，惠及32.5万户城镇居民家庭，受益人口将近100万人。老旧多层住宅加装电梯288部。全省新建建筑无障碍设施建设达标率达100%。将分散供养特困人员，城乡低保对象，建档立卡低收入人员等经济困难人群中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭列为重点对象，省级制定居家适老化改造事项建议清单，分解改造任务，完成居家适老化改造30700 户。根据国家统一部署，开展老年友好型社区建设，探索建立老年友好型社区创建工作模式和长效机制。

【老年权益保障】开展“蓝剑”专项打击行动，重点打击通讯网络诈骗犯罪、街头诈骗等侵害老年人权益的犯罪。依法查处养老服务领域非法集资案件，规范养老服务市场，守好老年人养老钱，全力挽回财产损失。南京市公安机关办理百善健康涉嫌非法集资犯罪案件，冻结查控银行存款、房产、土地等资产价值达3.28亿元。

【老年法律服务】开展“法援惠民生”系列活动，进一步扩大老年人法律援助覆盖面，降低经济状况审查标准，对高龄、孤寡、失能、失独老人以及满足年龄条件的老年人申请法律援助免于经济状况审查。加大赡养遗赠、医疗卫生、损害赔偿等领域的法律援助力度，使法律援助惠及更多困难老年人群体。对农村“五保”对象等《江苏省法律援助条例》第十四条所列人员，不再限定事项范围。建立健全“线下+线上”“中心+站点”的立体式法律援助服务网络，全年新增法律援助工作站、代办点568个，方便老年人就近获得法律援助。推行老年人法律援助一站式办理，推进“全域通办、一证通办、一窗通办”，打破地域限制，加强协调配合，让老年人“少跑腿”。加强走访调查，对有法律需求的老年人及时提供援助。2020年全省共办理老年人法律援助案件9685 件。

【老年精神关爱】继续实施江苏省老年精神关爱项目，设置老年春节联欢会、老年大学合唱节、老年书画摄影展、老年太极健身推广、老年健康科普促进等项目。老年春晚已形成“县区海选+地市汇演+省级终演”的模式，老年健康科普在全省各地举办28 场健康讲座和32 场专家义诊。

6月24日，沭阳县吴集镇敬老院两位老人的快乐场景。祝潮洋 摄/视觉江苏网供图

表268 2020年江苏省各设区市常住老年人口基本情况（截至2020年11月1日零时）

【敬老爱老】组织开展江苏省2020年全国“敬老文明号”和全国“敬老爱老助老模范人物”推荐申报工作，全省共有71 家单位获评全国“敬老文明号”、109人获评为全国“敬老爱老助老模范人物”；开展全省老龄工作优秀案例评选，共评选出十佳案例和30个优秀案例；省文明办、省老龄办、省老龄协会联合开展江苏省第三届“百佳孝星”评选活动，179人获江苏省“百佳孝星”称号。开展“敬老月”活动，开展各类敬老助老活动3074 场，参与老年人152.71万人，走访慰问老年人131.81万人，发放慰问金、各类物品及举办活动投入1.92亿元。开展“孝亲敬老文化进学校”活动，建设孝亲敬老的校园文化，营造积极应对人口老龄化良好氛围。举办江苏省第八届老年春节联欢会，1000 余个老年组织、3万余老年人参与；举办江苏省老年书画摄影作品展、老年大学合唱节、老年太极健身推广等文化体育活动，为全省老年人提供优质的精神关爱资源。