城市建设与管理

【概 况】2020年，全省新增自来水深度处理能力432万立方米/日，完成二次供水改造任务约1780个，完成老旧供水管网改造约1630km。全省新增城镇污水处理设施能力201万立方米/日以上，新增污水收集管网4000km 以上，新建污泥综合利用或永久性处理处置设施1030 吨/日。全省共完成县级城市建成区黑臭水体整治68条，完成易淹易涝片区整治70个以上。全省城市（含县城）道路设施水平稳步提升，新增城市道路1440km、3222.33万m2，新增桥梁1366 座，新增路灯8.86万盏；新建成轨道交通2条、53 km；新开工建设地下综合管廊50km；全省新建燃气管道6912 km、改建559 km，天然气供应总量172.1亿m3，液化石油气供应总量约50.3万吨，燃气普及率99.91%。

【老旧小区改造】按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，省住房城乡建设厅牵头起草《关于推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》。全年全省共完成老旧小区改造项目775个，超额完成国家和省下达的年度目标任务。全年累计完成投资约50亿元，其中中央和省级补助资金6亿元；改造老旧小区建筑面积2975万m2，惠及32.5万户城镇居民家庭，受益人口近百万人。

【城市道路】全省城市（含县城）道路设施水平稳步提升，新增城市道路1440km、3222.33万m2，新增桥梁1366座、路灯8.86万盏。截至年底，全省拥有城市道路5.63万km、101857.05万m2，人均城市道路面积达25.07m2；拥有各类桥梁17725 座、路灯408.87万盏，安装路灯道路长度4.6万km。省住房城乡建设厅依据《江苏省城市桥梁和地下道路养护管理情况评价标准》，组织开展全省城市桥梁和地下道路养护管理情况督导调研并印发情况通报。在苏交科集团设立“全省城市桥梁管养技术中心”，构建建设数据分析、病害诊治和技术支持三大功能平台和项目服务中心，打造全省城市桥梁管养“高级智库”。组织开展《江苏省城市桥梁隐患诊治指南》《江苏省城市危桥治理指南》课题研究并完成征求意见稿。完成省城市桥梁信息系统升级改造工作，进一步提升城市桥梁管理水平。

（省住房城乡建设厅）

泰州市首批租赁式老楼电梯亮相高港区育才花苑小区。图为4月29日，电梯吊装现场。贾宏伟 摄/视觉江苏网供图

【公共交通】轨道交通建设运营 全年全省新增无锡地铁3号线、徐州地铁2号线两条城市轨道交通线路，新增运营里程52.4km。受新冠肺炎疫情影响，城市轨道交通客运量同比有所下降，年客运量为12.6亿人次，日均客流量约344万人次。截至年底，全省共有南京、苏州、无锡、徐州、常州、淮安、昆山7个城市开通运营城市轨道交通线路（其中6个城市开通地铁），为全国开通地铁运营城市最多的省份。全省共开通运营城市轨道交通线路26条（含5条有轨电车线路），运营里程达797.8km（其中地铁运营里程716.8km，有轨电车运营里程81km），里程位居全国第二；共设置车站522个，配备列车3935 辆。截至年底，江苏累计8个城市获批建设轨道交通（含有轨电车），拥有规划或在建轨道交通线路26条（含现有线路延长线），线路里程662km。

南京市建成投运轨道交通线路12条，具体为地铁1号线、2号线、3号线、4号线、10号线、S1号线（宁高城际一期）、S3号线（宁和城际）、S7号线（宁溧城际）、S8号线（宁天城际一期）、S9号线（宁高城际二期），河西新城有轨电车1号线、麒麟科技创新园现代有轨电车1号线，总里程394.3km。南京市城市轨道交通年客运量8.01亿人次，约占公共交通（含城市轨道交通、公共汽电车）客运量的59.4%。

苏州市建成投运轨道交通线路7条，具体为地铁l号线、2号线、3号线、4号线及支线（7号线一期），有轨电车l号线、有轨电车2号线，运营总里程210.1km。苏州市城市轨道交通年客运量3.09亿人次，约占公共交通（含城市轨道交通、公共汽电车）客运量的49.5%。

无锡市建成投运轨道交通线路3条，具体为地铁l号线、2号线和3号线，运营总里程87.1km。其中，当年新开通地铁3号线28.3km。无锡市城市轨道交通年客运量8722万人次，约占公共交通（含城市轨道交通、公共汽电车）客运量的31.3%。

徐州市建成投运轨道交通线路2条，具体为地铁1号线、2号线，运营总里程46km。其中，当年新开通地铁2号线24.2km。徐州市城市轨道交通年客运量2093.9万人次，约占公共交通（含城市轨道交通、公共汽电车）客运量的15.1%。

常州市建成投运轨道交通线路1条，具体为地铁1号线，运营总里程34.2km。常州市城市轨道交通年客运量2282万人次，约占公共交通（含城市轨道交通、公共汽电车）客运量的16%。

淮安市建成投运有轨电车线路1条，具体为现代有轨电车一期工程，运营里程20.1km。淮安市有轨电车年客运量620.7万人次，约占公共交通（含城市轨道交通、公共汽电车）客运量的2.2%。

昆山市建成投运轨道交通线路1条，具体为上海轨道交通11号线北段工程，运营总里程6km。昆山市城市轨道交通年客运量1478.2万人次，约占公共交通（含城市轨道交通、公共汽电车）客运量的15.3%。

城市公交 截至年底，全省共有公交线路4747条，运营里程8.9万km，重点围绕地铁开通、高铁枢纽场站的投入运营新辟优化公交线路835条，公交线网进一步优化。全省城市公交车辆5.1万辆，折合5.9万标台，其中当年新增及更新新能源公交车超3200 辆，全省新能源及清洁能源公交车超4万辆，绿色发展水平不断提高。全省城市公交车驾驶区域防护栏安装全覆盖，公交安全性不断提升。受疫情影响，公交运量有所下降，常规公交年客运量28亿人次，日均客流量767万人次，截至12月，常规公交客运量同比恢复至80%。全年全省包含基本公共交通在内的11 项基本公共服务满意度调查中，基本公共交通（包括城市公交和镇村公交）位列全省第二。在国家创建标准的基础上，创新提出15 项绿色出行城市创建行动示范项目，各地重点围绕“强有力的出行保障、丰富的出行产品、美好的出行环境、高效的出行服务”四个方面因地制宜实施创建行动，探索实践可复制、可推广的示范经验。

巡游车 主动融合互联网技术，全省20 多个市、县，超50%的巡游车企业与专门巡游约车服务平台合作，实现巡游车网约服务。深入推进巡游车价格改革，有9个设区市实行巡游车政府指导价。初步建成横向协同、省市联动的维稳预警监测处置机制。截至年底，全省共有巡游车企业351 家，个体经营者5719 户，巡游车5.62万辆，驾驶员9万人。受新冠肺炎疫情影响，全省巡游车年客运量约为7.7亿人次，同比下降33.5%，日均服务210万人出行。

网约车 截至年底，全省共有39 家（含滴滴、美团、曹操、万顺、神州、首约、T3 等全国性平台）平台公司取得网络预约出租汽车经营许可，约11.5万辆网约车取得许可，办理网约车运输证的车辆11.5万辆，24.6万人取得网约车驾驶员资格证，较2019年底分别增长38.6%、54.7%。网约车辆和人员合规率排在全国前列，占比分别达9.6%和8.5%。累计共有18 家平台公司取得线上服务能力认定。网约车客运量逆势上涨，全年运量约为5.2亿人次（按每单2人测算），同比增长8.3%，日均服务142万人出行。

（省交通运输厅）

【城市地下综合管廊】全年全省新开工建设城市地下综合管廊50km。截至年底，全省累计建设地下综合管廊300km 以上，投入运行120km 以上。各地制定出台地下综合管廊运行管理、有偿使用、强制入廊等政策文件，推动已建地下综合管廊加快管线入廊。推动市级地下综合管廊智慧化运行管理平台建设，强化管廊运行和应急管理，为管廊运维单位和管线权属单位提供决策和维护依据；组织开展全省城市地下综合管廊情况摸底，印发《江苏省城市地下综合管廊运行维护指南（试行）》，进一步加强技术指导，指导各地切实提升管廊运维管理水平。

【城市供水】全年全省新增供水能力77万立方米/日，新增自来水深度处理能力432万立方米/日，完成二次供水改造任务约1780个，完成老旧供水管网改造约1630km，城市供水管网漏损率约为9.3%。盐城、泰州通过住房城乡建设部、国家发展改革委联合组织的国家节水型城市现场考核验收。全省城市供水安全保障形势平稳。疫情防控期间，省住房城乡建设厅督促供水企业加强原水检测和工艺管理，确保出厂水安全；鼓励企业改进服务方式，加强线上服务；对全省自来水厂生产药剂及安全防护用品进行排查，并积极协调水处理药剂生产企业复工复产；印发《关于做好全省学校复学期间公共供水服务的通知》，全力做好学校复学期间企事业单位的用水保供工作。太湖流域连续13年实现饮用水安全度夏。省住房城乡建设厅先后印发《关于做好供水设施抵御寒潮灾害确保供水安全的通知》《关于加强主汛期城镇供水安全工作的紧急通知》，确保极端气候条件下全省供水安全；组织开展供水水质监督检测，对全省75个地区开展原水、出厂水、管网水、二次供水全过程水质监督检测，共检测142个原水、177个出厂水、446个管网水、368个二次供水；进一步规范全省城市公共供水水质信息公开、供水行业特许经营管理，并强化供水安全保障考核，全省供水行业营商环境持续优化。

【城市燃气】全年全省城市（县城）新增供气管道长度6912km、改建559 km，天然气供应总量172.1亿m3，液化石油气供应总量约50.3万吨，燃气普及率99.91%。截至年底，全省共有天然气门站145 座，供应能力573亿立方米/年，天然气管道总长度103693km。全省共有液化天然气（LNG）加气站98 座，供应能力265万立方米/日；压缩天然气（CNG）加气站147座，供应能力409万立方米/日；CNG/LNG合建站72 座，供应能力227万立方米/日，企业自建应急储备能力3.49亿m3；液化石油气储配站561 座，总储存容积12.6万m3；液化石油气供应站1290 座，其中Ⅰ级站40座，Ⅱ级站290 座，Ⅲ级站960 座。全省应急调峰储气设施建设稳步推进。城镇燃气企业规划自建的141个储气项目中，有97个投入运营，形成应急储气能力3.49亿m3；江苏新奥能源发展有限公司租赁舟山LNG储罐，形成储气能力0.38亿m3；省统筹项目可分给城镇燃气企业2.9亿m3，城镇燃气企业参与统建、自建、租赁合计形成应急储气能力6.78亿m3。

【城镇污水处理】全年全省新增城镇污水处理设施能力201万立方米/日以上，新增污水收集管网超4000km，新建污泥综合利用或永久性处理处置设施1030 吨/日。省打好污染防治攻坚战指挥部印发《江苏省城镇生活污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》，全面启动省城镇污水提质增效精准攻坚“333”行动。制定《城镇污水处理提质增效达标区划分指引》并配套出台工作考核办法和达标区验收标准，指导各地有序推进达标区建设；在无锡召开提质增效工作现场推进会，进一步部署提质增效工作。在第一批6个省级污水处理提质增效示范城市的基础上，省住房城乡建设厅确定第二批8个示范城市，创建“小散乱”排水整治、居民小区阳台和单位庭院排水整治、建设工地排水整治、餐饮排水整治等专项示范。同时，制订《江苏省城镇排水管网排查评估技术导则》《江苏省城镇污水处理提质增效系列工作指南》《江苏省城镇排水设施地理信息系统建设指南》，委托第三方单位加强日常调度监督与技术指导，督促指导各地科学推进污水处理提质增效各项工作。同步加强乡镇污水处理设施建设，向苏中、苏北地区下达建制镇污水处理设施全运行专项资金3.7亿元，各地强化建制镇污水处理设施运行管理。

【城市黑臭水体治理】年内，全省13个设区市列入“全国城市黑臭水体整治监管平台”的419个黑臭水体均达“长制久清”。推进苏中、苏北地区县级城市黑臭水体整治工作，安排省级专项补助资金2.02亿元，全年共整治县级城市建成区黑臭水体68个，完成年度目标任务。省住房城乡建设厅持续加强设区市和太湖地区县级城市完成整治水体的成效巩固工作。健全长效机制。督促指导各地建立健全长效管护机制，明确水体养护单位及其职责、绩效考核机制和养护经费来源，推进管护日常化、制度化、专业化；充分发挥基层河长作用，强化水体长效管理和养护工作。加强督查指导。组织第三方技术单位对城市黑臭水体治理效果开展“回头看”。在各设区市自查的基础上，对无锡、南通等7个城市开展为期十天的黑臭水体现场排查，跟踪督查问题整改情况。指导督促各地按要求开展黑臭水体整治“初见成效”和“长制久清”效果评估，每季度对完成整治的水体进行水质检测，检验治理成效；对出现水质不稳定情况的水体，督促指导地方排查分析原因，制定完善措施，动态提升水环境质量。推进国家示范城市建设。对淮安、盐城、宿迁的国家示范城市建设工作开展调研指导，帮助3个城市补短板、增亮点，打造国家示范城市。

【海绵城市建设】全年全省新建成海绵城市面积达290.07km2，完成建设投资约234.63亿元，其中苏南地区178.53亿元，苏中地区27.38亿元，苏北地区28.73亿元。截至年底，全省累计建成海绵城市面积超1000 km2，约占全省城市（县城）建成区总面积的21.23%；建成雨水调蓄设施249.95万m3、透水铺装770.93万m2、绿色屋顶42.85万m2、下沉式绿地323.52万m2、下凹式广场6.22万m2、生物滞留设施210.17万m2、雨水湿地382.73万m2、植草沟344.76km、植被缓冲带647.27万m2、初期雨水弃流设施1368 处、新开挖河道39.81km、河道整治1300.75km。省住房城乡建设厅加快推进省级海绵城市技术标准体系建设，组织编制《江苏省海绵城市适用设施标准图集》《江苏省建设工程海绵城市设计审查要点（试行）》，并围绕施工技术难点与需求，组织编制下凹式绿地和附属设施等施工技术指南。同时，推进试点示范建设，组织第三方技术单位定期对省级海绵试点城市开展技术调研评估，指导整改；督促各试点城市按月及时报送海绵城市建设工作进展、政策制度建设情况和工作动态，印发《省住房城乡建设厅关于省级海绵试点城市建设工作情况的通报》，并加强跟踪指导。组织设区市进行海绵城市自评估工作，及时总结经验、成效和工作短板。配合住房城乡建设部对南京市开展海绵城市建设情况现场评估复核工作。对各地海绵城市高质量发展指标进行数据统计并核定，高效推进海绵城市建设。

表194 江苏省国家生态园林城市、国家园林城市（县城）、江苏省生态园林城市一览

【城镇生活垃圾处理】全年全省清运处理城乡生活垃圾2731万吨，城乡生活垃圾无害化处理率达99.2%，其中城市（县城）生活垃圾实现全量无害化处理。全年全省新（改、扩）建生活垃圾焚烧处理设施11 座，新增生活垃圾焚烧处理能力1.18万吨/日；新（改、扩）建16 座餐厨废弃物处理设施，新增处理能力1300 吨/日；新增建筑垃圾资源化利用能力630万吨/年。截至年底，全省共有投运的生活垃圾处理设施96 座（卫生填埋场40 座，焚烧厂55 座，水泥窑协同处置项目1 座），生活垃圾处理总能力达8.89万吨/日，其中生活垃圾焚烧处理能力7.13万吨/日，焚烧占比超80%，居全国第一。

【城市园林绿化】全年全省新改建80个便民型公园绿地，新增公园绿地面积超750 公顷。截至年底，全省建成区绿化覆盖率43.36%，建成区绿地率40.07%，人均公园绿地面积15.24m2，城市公园免费开放率达95%。省住房城乡建设厅持续推进便民型公园绿地建设。出版《江苏省城市园林绿化适生植物应用》，指导各地科学选用城市绿化适生植物。编写《江苏省“公园绿地+”工作指南（试行）》，推进城市“公园+”建设，有效发挥公园绿地的综合效益。对南京市绿水湾、固城湖等7个国家城市湿地公园进行督查。完成淮安、泰州市城市园林绿化生物多样性培育工程示范项目并通过验收评估。

【市容环卫管理】新冠疫情发生后，全省20 多万城管人员下沉一线，确保生活垃圾做到日产日清并无害化处理、废弃口罩实行分类处置、设施设备强化日常消杀，为保障城市运行、打赢疫情防控阻击战提供有力支撑。推进城乡生活垃圾分类和治理，全年全省新建成1800个省级垃圾分类达标小区，截至年底，全省共有1.94万个小区、2.95万个单位开展生活垃圾分类。继续组织实施城市公厕提标便民工程，全年全省共新建（改建）城市公厕1220 座。推进城市道路机械化保洁工作，举办全省环卫道路机械化职业技能竞赛，全省道路保洁机械率达92.5%。

（省住房城乡建设厅）