新型城镇化

【城镇化水平】2020年，全省常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达73.44%、67.3%，是全国两者差距最小的省份之一。自2014年《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014—2020年）》实施后，全省累计实现883.7万农业转移人口在城镇落户，规划确定的主要目标任务顺利完成，以省域为单元的国家新型城镇化综合试点取得显著成效，城镇化发展水平持续走在全国前列，为全面开启建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

【户籍制度改革】印发实施 《关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见》，召开全省户籍制度改革推进电视电话会议，全面部署落实放开放宽户口迁移政策。南京取消落户指标限制，制定精准化积分政策，有效解决普通劳动者落户问题；苏州制定统一的差别化积分落户政策，引导人口在城市内部合理分布、有序流动；其他设区市落户限制全面取消。苏北五市实现区域户口通迁，南京—苏州、无锡—常州部署实施居住年限积分互认和准入年限同城化累计互认。常住人口居住证制度实现全覆盖，累计发放居住证3240万余张。建成全省一体化人口信息综合管理平台，实施省内跨地市户口迁移“一站式”办理。

【“人地钱”挂钩机制】完善《农业转移人口市民化奖励资金管理办法》，增强市县落实农业转移人口市民化政策的财政保障能力。2020年省财政下达的农业转移人口市民化奖励资金同比增长16.4%，统筹用于农业转移人口基本公共服务、增强社区能力以及支持城市基础设施运行维护等方面。率先采用“先垦后用”模式，建立挂钩拆旧项目备选库。开展同一乡镇村庄建设用地布局调整试点，实施农村建设用地“减量化”。全面落实新增用地计划分配与规划空间使用情况、户籍人口城镇化率等情况挂钩，稳妥有序推进省域内增减挂钩指标流转使用。

【县城补短板强弱项】印发《关于加快县城城镇化补短板强弱项扬优势 进一步强化新型城镇化重要支撑的通知》，6个县（市）进入全国百强县前10 位，盱眙县、宝应县、沛县等10个县（市、区）纳入国家新型城镇化建设示范县城名单。2020年国家通报县级医院服务能力评估中列全国第一，七成县（市、区）新增1 家以上普惠托育机构。建成运行县级城市生活垃圾焚烧厂5 座、餐厨废弃物处理设施9 座，新改建县城公厕830 座，污水处理设施实现县城全覆盖。三级及以上客运站实现县级节点全覆盖，县域自来水深度处理率达93.3%。省级特色小镇创建名单增加为90个，4个特色小镇经验做法入选全国特色小镇典型经验。省财政支持全省298个被撤并乡镇集镇区开展环境整治，改善被撤并乡镇集镇区生活环境。

【城乡基本公共服务】全省义务教育阶段随迁子女超149.8万人，在公办学校就读比例达87%，建立包括随迁子女在内的义务教育阶段生均公用经费财政拨款制度及市县落实教育经费保障主体责任奖补机制。基本公共卫生服务项目政府补助标准提高到不低于80 元/人/年。实施城乡一体的就业和失业登记管理制度，组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等专项公共就业服务活动，农村劳动力转移就业率达77.7%。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到160 元，增长8.1%。全面落实公租房保障，全省公租房实物配租累计保障新就业无房职工和稳定就业外来务工人员超53.4万户。

【城乡融合发展】省委省政府印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见》，宁锡常接合片区（南京溧水区和高淳区、宜兴市、溧阳市、常州金坛区）纳入国家城乡融合发展试验区，溧阳天目湖水环境容量交易、高淳区生态系统生产总值（GEP）核算标准体系等一批改革举措形成亮点品牌。城乡居民收入比缩小到2.19∶1，“万企联万村、共走振兴路”行动深入开展。累计命名324个江苏省特色田园乡村。印发《农村集体经营性建设用地入市试点方案（试行）》，安排每个设区市选择1～2个县（市、区）开展农村集体经营性建设用地入市试点。探索农村宅基地制度改革，6个县（市、区）入选国家试点县。启动“农业农村重大项目建设年”活动，设立100亿元省级乡村振兴基金。全省设立64 家政府性融资担保机构，全年全省新增融资担保业务中超过80%为“三农”和小微业务。

10月19日，建设中的宁句城际地铁。宁句城际是南京市第一条跨市域地铁线路，项目起于南京市地铁2号线马群站，止于南沿江城际句容站，全长约43.7km。邵丹 摄/视觉江苏网供图

【都市圈城市群建设】扬子江城市群贡献全省75%以上的地区生产总值和90%以上的进出口总额，沿江国土空间布局和生产要素配置进一步优化，长江南京以下12.5m 深水航道贯通至南京，宁启铁路复线电气化工程、沪通铁路建成运营，南沿江铁路加快建设，沿江八市实现高速快速铁路全覆盖。南京都市圈影响力、辐射力、竞争力进一步增强，《南京都市圈发展规划》获国家发展改革委批复并由江苏、安徽两省政府印发，常州市金坛区、溧阳市正式加入都市圈，都市圈内部快速交通网络加快构建，宁高、宁天、宁和、宁溧城际先后开通运营，宁句、宁滁、宁淮城际铁路加快建设。苏锡常一体化发展合作峰会召开，“首台套”互认、世界技能大赛人才协同培养、苏锡常一体化企业商会联盟搭建、“苏锡常畅游卡”统一运营、养老服务标准互认等工作扎实推进。

【城市可持续发展】国家创新型城市、创新型县（市）分别达11个和5个，新经济新产业新业态带动城镇就业年均超145万人。全年完成775个老旧小区综合整治目标，涉及约23万户。14个省级海绵城市试点城市累计建成300 余个海绵项目。城市居民生活垃圾分类投放收运体系、分类处理设施体系加快建设，共有生活垃圾处理设施94 座，日处理能力达8.8万吨。13个设区市及太湖流域全部9个县城消除黑臭水体，地级及以上城市空气质量优良天数比率提升到81%。率先基本建成“15 分钟基本公共服务圈”，形成“大数据+网格化+铁脚板”等一批特色品牌，实现每个城市街道都有1 所社区卫生服务中心，全省基层综合性文化服务中心实现全覆盖。