社会信用建设

【信用法规制度建设】2020年，《江苏省社会信用条例》被列为正式立法项目，先后开展立法调研7次，广泛征求意见建议，围绕制定“江苏省社会信用条例”首次开展立法协商，修改完善草案。衔接“十三五”收官和“十四五”开局，省社会信用体系建设领导小组印发《江苏省深入推进社会信用体系建设三年行动计划》。出台信用监管制度文件，省政府办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》，省社会信用体系建设领导小组印发《江苏省重点领域信用监管示范工程实施方案》《关于完善信用修复机制保障信用主体权益的通知》《关于进一步推进政务服务信用承诺制的通知》等实施细则。省发展改革委印发《江苏省信用服务机构管理办法》《关于应对新冠肺炎疫情影响切实加强信用管理和服务工作的通知》《关于深入推进“信易贷”工作大力支持中小微企业融资的通知》等文件。

【行业信用管理制度建成】全省各行业领域持续强化信用管理制度建设。省教育厅发布《省教育厅关于深化高等学校科研评价改革的指导意见》。省公安厅印发《关于进一步深化全省公安“放管服”改革创新加强公安政务服务工作的意见》。省民政厅、省发展改革委在全国省级层面率先出台《江苏省养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理实施办法（试行）》和《江苏省养老机构等级评定管理办法（试行）》。省生态环境厅与江苏银保监局联合出台《关于加强环保信用建设推进绿色金融工作的指导意见》。省交通运输厅修订《江苏省道路水路运输经营者信用管理办法》《江苏省道路运输从业人员信用管理办法》。省农业农村厅印发《关于对农资生产经营领域严重失信主体实行重点监管的通知》《江苏省农产品质量安全信用管理办法（试行）》《江苏省试行食用农产品合格证制度实施工作方案》等文件。省医保局出台《加强定点医药机构信用信息管理工作的通知》。省粮食和物资储备局出台《江苏省粮食和物资储备行业信用监管方案》《江苏省粮食经营主体严重失信行为惩戒办法》《关于在全省粮食经营主体推行信用承诺制的指导意见》等文件。省通信管理局制定《电信市场规范信用监管计分方案（试行）》。江苏银保监局印发《江苏省保险从业人员职业失信行为惩戒试行办法》。

【公共信用信息系统建设】加快推进省公共信用信息资源管控平台、信用大数据应用平台、名单管理系统等项目建设，提升系统服务支撑能力和应用水平。优化升级“信用江苏”网站，开发示范企业信用信息服务系统并上线，助力企业信用管理。作为全国信用网站一体化建设试点省份，实现“信用江苏”网站与“信用中国”网站8个公示栏目信息对接。在2020年信用信息共享支撑中小微企业融资和“放管服”改革观摩视频会上，省级平台网站作为前两届第一名进行观摩展示。

【省市公共信用信息系统一体化建设】印发《关于进一步推进省市公共信用信息系统一体化建设的实施意见》，确定南京、常州、苏州、淮安、盐城和泰州6个试点为第一批城市。编制《省公共信用信息系统省市一体化建设基础设施扩容方案》，完善基础设施建设，更好地支撑一体化建设和服务。依托省市一体化服务平台，全省295个服务网点为市场主体出具一体化信用信息查询报告3.65万份，信用审查报告1.55万份。

【公共信用信息归集】推动重点领域信息归集，全省市场主体信息归集周期缩短至每周两次，实现事业单位信用信息全量归集。持续实施“信息质量提升工程”，按期通报各地各部门信息归集、信息应用、名单报送等情况，归集质量大幅提升。省社会法人库归集入库省级部门和设区市信用信息6.51亿条，入库量较2019年增长3.55倍，入库率98.49%；省自然人库归集入库省级部门和设区市16.6亿条信息，入库量较2019年增长87.15%，入库率99.6%。归集入库国家下发信息15 类5413.2万条，入库率100%。按期向国家上报“双公示”信息565.28万条。

【公共信用信息应用服务】精准开展信用信息应用服务，支撑信用惠民便企。持续深化信用信息共享、查询、审查、接口调用等基础信息服务，向国家共享平台报送江苏信息24.2亿条，列全国第三，向省级部门推送社会法人信用信息1.54亿条，向13个设区市推送社会法人信用信息1.39亿条，为开展信息应用提供数据支撑。为21家省级部门和设区市提供信用审查服务180批次，涉及企业4.5万多家，在省政务服务大厅配备2 台自助查询终端，提供自助式、便捷化信用信息查询服务，提供法人信用信息查询报告1169 份。各级政府部门批量审查70.2万家企业，失信企业数2.8万家，失信占比为3.98%。为中国银行、江苏银行等13 家金融机构提供接口调用查询服务，查询次数达8728.75万次，有力支撑优企挖掘和信贷审批管理。高效提供异议和修复服务，依托信用江苏网站开展线上异议处理、信用修复和线上修复培训，疫情期间开设信用修复“绿色通道”，缩短办结期限，完成异议处理531条、行政处罚信息修复15965 件，基本实现当天件、当天办。“实施信用修复助力企业信用重塑”入选2019年度全省法治惠民实事优秀项目。规范开展公务员录用、调任人选社会信用记录查询服务，查询42 批次828 余人社会信用记录，均无失信。

以“缤纷东盐河，信用新港城”为主题的连云港市海州区东盐河河滨公园。图为9月14日，居民在公园晨练。耿玉和 摄/视觉江苏网供图

【信用承诺】全省各地各部门推行政务服务信用承诺及公示制度，省信用办印发《关于进一步推进政务服务信用承诺制的通知》，各设区市出台信用承诺实施细则，编制信用承诺事项清单，制定格式规范的信用承诺书，加快推进政务服务信用承诺全覆盖。在“信用江苏”网站开通专栏公示信用承诺信息，全年公示信用承诺信息156.65万条。

【第三方信用报告】南京、徐州、淮安、盐城和宿迁等市持续应用第三方信用报告。南京市在“信用南京”发布投标企业信用报告797 份。徐州市出具第三方信用报告2300 余份。淮安市在政府采购、工程建设、机电设备等招投标领域中累计应用公示第三方信用报告16920 份。宿迁市全年公示应用第三方信用报告4105 份，1216 家次投标单位免缴投标保证金9.8亿元，141 家次中标单位免缴履约保证金2.79亿元。选定南京、徐州、淮安、盐城、宿迁、江阴等6个地区试点推行第三方信用报告互认。

【信用服务】省级财政投入670万元用于支持信用服务机构参与企业信用管理培训和示范创建、2012～2014年确认的省市两级信用管理示范企业复核评价、失信企业信用修复培训等工作。对2430 家企业开展信用管理培训，确定市级示范企业268家、省级示范企业26 家。累计通过信用管理培训企业22549 家、市级示范企业2420家、省级示范企业214 家。免费给企业赠送《江苏省企业信用管理工作指南（修订版）》3000 余本。升级改造“江苏省信用服务机构管理系统”，全年在管理系统中新增备案信用服务机构67 家，公示信用报告16868 份。

拓展资料· 发布

《江苏省企业社会责任建设综合评价报告》

2020年11月6日，由工业和信息化部、经济合作与发展组织联合主办的工业通信业企业社会责任国际论坛在上海举行，会上发布《江苏省企业社会责任建设综合评价报告》。《报告》显示，截至2019年底，除近300 家境内上市公司外，江苏全省主动发布社会责任报告的企业累计近500 家。从评价结果看，参评企业社会责任意识和履责能力水平总体上较高。本次评估，企业平均得分为74 分，60～ 85 分区间较为集中，超过一半以上（51.8%）企业自觉开展社会责任建设实践。企业社会责任集聚区基本形成。苏州、南京、无锡、南通、常州在百强企业榜中占比达70%。与五市地区生产总值排位基本一致，体现经济发展水平与企业 履责意识和能力高度正相关。此外，参评企业技术创新能力较强，在创新发展与质量保证指标整体表现优秀，平均得分91 分；在协调发展与和谐关系、开放发展与诚信共赢等方面表现良好，两项指标参评企业均分在65分以上，表明江苏企业在员工权益与关怀、诚信经营等方面有较大进步。但是，企业在绿色发展与安全环保、共享发展与公益慈善方面仍有较大提升空间，两项指标均分分别为55 分和41 分，特别是对温室气体减排、供应链供应商管理、员工志愿服务、气候变化管理等方面短板明显。

（江苏年鉴杂志社搜集整理）

【红黑名单公示】截至年底，“信用江苏”网公示社会法人“红名单”15369条、社会法人“黑名单”2224条、失信被执行人1850754条、自然人“红名单”9157条、自然人“黑名单”9523条、造血干细胞志愿者信息764条、上海铁路局违法乘车旅客身份信息623条，强化对市场主体的激励和约束作用。8月起，“信用江苏”网站对接“信用中国”网站一体化信息服务数据接口，首页设置国家和省信用信息一体化公示专区，共有行政许可、行政处罚、守信激励对象名单、失信惩戒对象名单、失信被执行人、严重税收违法案件当事人、安全生产领域失信企业名单、严重拖欠农民工工资企业名单等8个子栏目，实现公示信息与“信用中国”网站同步，确保公示信息的准确性、一致性。

【城市和区域信用合作】深化长三角区域信用合作，省信用办参加长三角区域信用体系专题组第31次、32次例会，3次赴省内外参加长三角药品领域、质量领域等重点领域信用合作专题会议。支持长三角生态绿色一体化发展示范区公共信用一体化建设，为苏州市吴江区公共信用信息服务平台接入一体化示范区平台提供数据支持。签署印发《长三角区域食品安全领域严重违法生产经营者黑名单互认合作协议》，建立统一的长三角区域食品安全领域失信行为标准互认、信息共享互动、惩戒措施路径互通机制。开展第三批全国社会信用体系建设示范创建，组织常州、淮安、扬州、泰州、昆山市积极参与第三批全国社会信用体系建设示范区创建工作。加强工作合作与交流，持续支援拉萨市信用体系建设，向拉萨市发展改革委捐赠1000 本《江苏省公务员诚信知识读本》。

（省发展改革委）