海 关

【南京海关概况】南京海关下辖28个隶属海关、24个办事处。2020年，南京海关税收入库1549.6亿元，同比下降0.9%；监管进出口货运量4.6亿吨，增长10.8%；监管进出口总值3957.9亿美元，增长4.6%；监管集装箱506.3万箱次，增长1.2%；监管运输工具10.2万（艘/架，下同），下降19.7%；监管邮、快件3668.7万件，下降62.6%；验放进出境人员154.4万人次，下降79.9%；检验检疫进出口货物83.1万批、10348.8亿元，分别下降2.2%、增长6.0%；对进出境人员实施健康检查4.7万人次，下降49.0%。立案侦办走私刑事案件175起、案值17.4亿元、涉税6.5亿元，分别下降16.7%、59.3%和9.6%。

【海关疫情防控】新冠肺炎疫情发生后，南京海关落实“三查三排一转运”和“7个100%”要求，完成首都分流航班、“小留学生”包机、复工复产航班等检疫监管任务，构建“口岸+属地、机场+隔离点”全链条可追溯模式，打造“国门到家门”防控闭环。全年累计检测出核酸阳性170例，共发现确诊病例30 例，无症状感染者116人，地方核酸检测结果回溯未漏检1 例、漏放1人。严格执行海关总署进口冷链商品风险监测、检测采样和预防性消毒等规定动作，全年累计监测进口冷链商品712批，抽样13428个，在连云港检出1个外包装样品阳性。设立进口防疫物资“专用窗口”和“绿色通道”，创新捐赠物资进口“一站式”通关保障机制，确保6.0亿美元进口防疫物资快速、安全通关。持续加强出口防疫物资监管，共查获不合格出口防疫物资408 批。

【税收征管】2020年，南京海关税收入库1549.6亿元，列全国海关第三位，同比下降0.9%；其中关税215.8亿元、下降0.9%，进口环节税1333.8亿元，增长0.7%。直面疫情冲击，注重量质并举，审价补税10.7亿元、归类补税8412.7万元，邮递物品征收税款3452.6万元，征税率提升3倍。引导全省企业用好税收优惠，全年减免税货值56.3亿美元，增长20.9%，免征税款34.7亿元，增长16.0%，保障22个重大项目近40亿美元高端设备装备进口。

【通关监管】2020年，南京海关监管进出口货运量4.6亿吨，同比增长10.8%，其中出口0.6亿吨，进口4.0亿吨。监管进出口总值3957.7亿美元，增长4.6%，其中出口1879.6亿美元，进2078.1亿美元。验放进出境人员154.4万人次，下降79.9%，其中出境人员78.6万人次，入境人员75.8万人次。审核结关报关单549.4万份，下降11.4%。新设加工贸易手册1.8万份，增长38.5%。后续监管办结稽查作业1193 起，核查作业2933 起，稽核查追补税款12.5亿元，移交缉私案件线索300 起。狠抓非贸渠道监管，查获毒品、精神管制药品16.5kg，违禁印刷品和音像制品10788 件。“龙腾行动2020”查获知识产权侵权案件362 起、查扣侵权货物36.6万件，分别增长56.0%、24.3%。

【检验检疫】2020年，南京海关检验检疫进出口货物83.1万批、10348.8亿元，同比分别下降2.2%、增长6.0%；对进出境人员实施健康检查4.7万人次，下降49.0%；检疫出入境船舶2.7万艘、飞机0.9万架，分别下降4.5%、79.3%。强化出入境传染病监测，“零疏漏”防控埃博拉等重大传染病疫情叠加输入。严防非洲猪瘟、沙漠蝗等重大动植物疫情，对非贸渠道动植物产品、澳大利亚原木等实施重点检疫，封存进境船舶猪肉产品45.9 吨，行邮截获动物产品2751 批，检出非洲猪瘟病毒核酸阳性34 批；检出植物有害生物1797种、16.3万种次，居全国海关首位；查获沙漠蝗2批。全力防控外来物种入侵，截获外来物种860 批，增长20.0%。严格落实“四个最严”要求，开展进口食品“国门守护”行动，将3.2万吨不合格食品化妆品拒于国门之外。持续完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，获批进出口建筑装饰材料质量安全、进出口婴童用品质量安全、出口危险货物及包装质量安全和非洲地区进出口商品质量安全4个署级风险监测点，检出各类进出境不合格工业品111.7亿美元。加强进口汽车、旧机电、儿童用品等重点敏感商品检验监管，守住质量安全底线。

6月11日，永祺（中国）车业股份有限公司的生产车间，163 辆自行车整车“驶下”流水线准备装载出境，常州海关开通无纸化原产地证通道，提供信用签证和邮寄原产地证书服务，实现“不见面、零接触、事照办”的签证新模式。图为常州海关关员在自行车生产企业调研。夏晨希 摄/视觉江苏网供图

【海关改革】全面推广“两步申报”，纳税担保、参数设置等流程同步优化，年内报关单应用率21.0%；科学实施“两轮驱动”，随机布控扩大风险防控覆盖面，精准布控靶向锁定固体废物等高风险目标，人工布控查获率高于全国1.7个百分点；首批上线“两段准入”信息化监管并覆盖全部业务现场，推动口岸、属地海关建立衔接有序的监管作业新模式；正式启动“两类通关”，首批实现C 类快件纳入货物一体化通关，综合运用CT 机智能审图、人脸识别、毫米波雷达等先进技术装备，促进行邮监管质效大幅提升。创建“南京海关后续监管实训中心”，引入VR 技术开展培训，着力提升后续监管能力水平。“掌上物流”升级为2.0，叠加“慧眼通”物流监管新模式，保障海关特殊监管区域零延时通关。推进新型实验室建设，组建压载水检测实验室联盟，南京海关工业产品检测中心被生态环境部列入固废属性鉴别机构，濒危动植物鉴定能力扩展至365种，国家级显示产品检测重点实验室顺利通过验收。推进海关特殊监管区域监管模式改革，推行货物分类管理、无感卡口、整报分送等14 项改革措施，21个海关特殊监管区域进出口10067亿元、同比增长7.9%，高于全省外贸增幅5.3个百分点。

【海关外贸服务】出台《应对新冠肺炎疫情支持外贸平稳发展的措施》，细化“不见面”监管与服务、综合实施延期办理手续、延期纳税等18 项措施，助力外贸企业复工复产达产。2020年，江苏外贸进出口44500.5亿元、同比增长2.6%。优化口岸营商环境，提前申报、先放后检、原产地证书自助打印等便利举措扩面增效，进、出口整体通关时间较2017年分别压缩59.2%、72.9%。搭建线上“AEO 企业认证场景式服务平台”，新增高级认证企业66家。支持“一带一路”交汇点建设，多程转关、公铁水联运等多举措打通西行物流通道“堵点”；落实海关总署支持中欧班列发展10条措施，连云港“保税+出口”集装箱混拼、班列货物“车船直取”促进降本增效，全年监管中欧班列1273 列、货值123.1亿元，同比分别增长36.4%、53.8%。支持江苏自贸试验区建设，支持江苏新增开放码头29个，口岸开放布局进一步优化。推出“联动接卸、视同一港”，货物在洋山港查验、在太仓港和洋山港之间直接转运，2020年进出口1.3万标箱，平均每箱节约物流成本200 元；与上海海关联合启动“长三角一体化真空包装等高新技术货物布控查验协同”试点，开展“口岸外观查验+目的地综合处置”，加快高新技术货物通关速度；与上海、杭州海关携手推进长三角生态绿色一体化示范区建设，探索形成与区域发展相协调的监管服务合力。开展跨境电商B2B（企业对企业）出口监管业务试点，指导45 家跨境电商企业完成海外仓模式备案；全年零售进出口清单达1214.5万单、24.2亿元，B2B 出口业务达13.1万票、6.2亿元；支持小微等各类企业通过市场采购贸易方式扩大出口，市场采购贸易出口货值16.5亿美元，增长6.9%。

【打击走私】2020年，南京海关立案侦办走私刑事案件175 起、案值17.4亿元、涉税6.5亿元，同比分别下降16.7%、59.3%和9.6%；立案调查行政违法案件2174 起、案值30.1亿元、涉税2.1亿元，分别下降25.9%、持平和增长119.3%。高压严打洋垃圾走私，现场查发固废1.9万吨，立案侦办走私固废案件6 起，查证走私固废9654.0 吨；全面开展固废退运整治，退运出境固废1.6万吨。开展“国门利剑2020”等专项行动，查证走私成品油3.9万吨，白糖、冻品等农产品3.7万吨，走私香烟72万条，可卡因、冰毒、海洛因等毒品42.6 千克，走私枪支44 支、气枪铅弹1000 发；19 起案件被海关总署挂牌督办，“10·31”美国坚果走私大案、“10·01”盐城偷运走私香烟案等大要案成效显著。推动并协助反走私综合治理，与公安、海警、市场监管等部门联合开展清理整治；高压严打非设关地走私，全年侦办案件56 起、案值8.0亿元。