数字社会建设

数字城市

【新型智慧城市建设】全新改版智慧江苏门户网站省级平台，与各地智慧城市门户及政务服务应用开展对接。南京市加快打造实时动态多源的“城市之眼”感知平台，全面提升生态环境、公共安全、社会治理等方面数据监测能力。无锡市推动数字认证体系建设，开设长三角“一网通办”线上线下专窗。徐州市梳理确定69 项智慧徐州年度重点建设项目，总投资额达29.6亿元。苏州市城市生活服务总入口“苏周到”App 正式上线。南通市积极打造市域治理现代化指挥平台，建设1 张总图和16张专题图，动态展现市域治理工作全貌。连云港市建成社会治理大数据中心和网格化服务管理中心，实时管理和研判网格化治理工作。常州、淮安、宿迁等市开展“十四五”信息化发展规划编制，提出新一轮智慧城市建设目标任务。各地加快城市智能门户平台升级改造，连云港、盐城、扬州等地门户平台注册用户数量增长迅速，“我的南京”App 实名注册用户突破600万。

（省工业和信息化厅）

【智慧城市时空大数据平台建设】“智慧无锡时空大数据与云平台”“智慧洪泽时空信息云平台”2个自然资源部试点项目通过验收，至此，全省首批4个部试点项目全部建设完成，试点数量和验收数量均居全国前列。建成市县地理信息公共服务运行监管平台，实现对市县智慧城市时空大数据平台运行和服务的日常监测及年度评估，现接入6个市县节点。

（省自然资源厅）

【城市运行管理平台建设】印发《关于加快推进数字化城管向智慧化升级的实施意见》《江苏省城市管理智慧化导则》，指导各地数字城管智慧升级。研究制定江苏省城市管理智慧监管平台（城市综合管理服务平台）建设方案、全省城市综合管理服务平台建设和联网工作方案等，加快推进省级平台和各地平台建设和联网工作。同时，在各地建设城市综合管理服务平台工作基础上，指导南通、宿迁等地开展城市运行管理平台建设和联网工作。截至年底，全省省级平台建成“江苏省城乡生活垃圾分类和治理（城市公共厕所提标便民）信息平台”，并实现与国家平台联网；全省13个设区市均研究制定城市综合管理服务平台建设方案，并全部实现与国家平台联网和单点登陆。

（省住房城乡建设厅）

数字乡村

【概 况】2020年，全省贯彻国家数字乡村发展战略，出台高质量推进数字乡村建设的实施意见，丰县、张家港、东海、浦口等4个地区获批国家试点地区，同步推进10个地区省级试点建设。江苏2个项目入选国家20个数字乡村典型案例，3个项目入选全国网络扶贫十大案例，数量均居全国第一。全省13个设区市21 场“苏货直播 e 起小康”网络直播活动，有效赋能农民增收和农业增效。首批认定10个省级农产品出村进城工程试点县，其中6个进入全国试点、入围数量全国第一。累计培育淘宝镇248个、淘宝村664个，分别居全国第二和第三。

【数字农业农村基地建设】截至年底，全省新建省级数字农业农村基地74个、新技术应用类省级数字农业农村基地31个，全省“益农信息社”累计达14875个。

【农村电商】截至年底，全省获批国家电子商务进农村综合示范县12个，认定省级农村电商示范县17个。江苏被评为全国推进农业农村信息化发展专项优秀省。

【农业信息化】全省农业信息化覆盖率达65.4%，规模设施农业物联网技术推广应用面积占比达22.7%，全省农产品网络销售额达843亿元。

（省委网信办）

数字政务

【数字政府建设】2020年，数字政府“1533”总体架构基本形成，“两地三中心”加快建设，国家公共数据资源开发利用试点有序推进。省政务外网基本实现省市县、乡、村五级全覆盖，“五大库”基本建成并对外提供服务，累计归集数据356 类23亿条。国家、省、市三级信息资源共享交换平台累计各类调用数据接口服务达10亿，国家接口累计服务次数居全国第二。上线“江苏政务服务移动端5.0 版”，聚合各类应用2414个，月活跃用户4750万。“苏康码”系统完成全省一体化改造并实现全国互认，为保障疫情防控和经济社会运行发挥重要作用。全年新增归集信用信息17.8亿条，出具信用信息查询报告7.69万份。省应急管理“一网一池一平台”为全省各类应用提供有效支撑，建成省安全生产风险监测预警系统，实现高危行业领域实时监测预警和综合分析研判。

（省委网信办）

【网上政务服务】坚持问题导向，持续推进一体化政务服务平台建设，提升网上服务能力。推进长三角“跨省通办”和“一网通办”，完成长三角“一网通办”专栏上线和131个专窗设置，区县覆盖率达100%。上线“无感漫游”专栏，接入江苏特色应用135个。开展依申请政务服务事项实施清单及办事指南标准化建设，发布标准化清单涵盖49个省级部门1788个行政权力事项3080个业务办理项。完成电子证照应用国家试点，汇聚身份证、营业执照、出生医学证明、道路运输经营许可证、结婚证、不动产权证等6 类电子证照。升级改版一体化政务服务平台，对18 类2400多个应用进行分类重组优化。升级改造事项管理平台，统筹管理全省政务服务事项目录清单1.12万项。推进解决老年人使用智能技术困难，制定14条政务服务领域解决老年人运用智能技术困难落实举措。全年全省依申请6 类政务服务事项数量16.66万，江苏政务服务App 应用总数2969个，下载总量3735万次。

【不见面审批服务】发挥江苏“不见面审批”改革形成的优势，实现98.61%不见面。全年全省线上办理“不见面审批”897.5万件，网办率达58.3%。在全国率先开发“不见面”开标系统，实现从交易“面对面”到交易“不见面”。全年全省共实施“不见面”交易31730 宗，累计减少投标人往返153万余人次，节约投标人成本约13亿元，切实降低制度性交易成本。

【“苏康码”】实现全国范围内互认，发码总量超9700万，最大并发达到2万次每秒，峰值单日超3亿次，保障全省安全复工复产。

【惠企政策“专栏”“专窗”】上线“小微企业和个体工商户复工复产服务专栏”，提供目标事项精准、办事路径清晰的利企服务。发布6个批次“苏政50条”服务指南专栏，设立“专窗”216个，专门受理企业服务有关事项。开辟企业复工复产绿色通道，实行“预约服务、提前介入、即来即办”。

【江苏“12345”在线】全省3115 名“12345”在线服务代表协力处置疫情诉求超195万件，日诉求量高峰达8.12万件，有力支撑疫情防控和经济社会发展大局。疫情防控常态化以来，围绕民生领域“八个更”、长江禁捕退捕、防汛抗灾、年末拖欠农民工工资等重点诉求进行专题分析，形成大批有价值的报告，省领导连续批示，决策辅助作用进一步凸显。

【在线监管平台】坚持强化监管数据归集与共享，初步构建全省一体化在线监管平台，为各地各部门开展信用监管、联合监管和非现场监管提供平台支撑。完善监管事项清单，推进各级具有监管职责的部门将监管执法事项纳入监管事项目录清单。建成风险预警系统，累计接入交通运输、应急管理、农业农村等15个领域共52个风险预警模型。强化监管数据共享应用，全年累计汇聚数据7399.12万条，报送数据的准确性、及时性均居全国第一。提升监管系统业务协同能力，初步实现基层执法人员“一处登录，全网漫游”。

【市场主体服务】着眼“六稳”工作和“六保”要求，下更大的决心和气力精准服务市场主体。上线“苏证通”可信身份认证系统。累计提供网上身份认证服务1.21亿次，日均比对量近200万次。推进政务服务办事指南标准化。完成政务服务事项管理系统升级建设和新旧平台切换，组织49个省级部门编制3080个标准化业务办理项。建设省级政务服务统一受理平台。首批接入21 家省级部门601 项业务，其中可网办业务513 项。规范行政审批中介服务。在全国率先对省政府部门行政审批中介服务事项进行梳理，由原18个部门75 项，精简为14个部门46 项。创新构建“‘12345’一企来”企业服务热线。联动省市两级336 家政策部门的1383 名政策专员，帮助企业答疑解惑。开通首月，共解决各类企业诉求2万多件，即时答复率超六成，回访满意率90%以上。

【政务信息系统整合共享】推进云计算资源共建共用、政务信息归集共享，取得阶段性成效。科学谋划做好顶层设计。形成大数据建设未来3年总体工作思路，编制全省“数字政府”建设意见，研究提出省大数据“两地三中心”建设、过渡期建设、实体运营公司组建等一揽子方案。不断提升大数据基础服务能力。2020年新上云业务系统260个，累计上云系统数量达420个。加快“苏服码”建设应用。实现“一人一码”“一企一码”，在全省范围内实现“一码通行”。促进数据共享·五大基础数据库累计归集数据386 类23亿条，数据整体入库达90%、质量达标率90%、更新率超80%。加强数据应用·累计提供服务超10亿次，为36 家省级部门和24 家市级部门330 多个场景，提供数据应用支撑。

（省政务办）

【电子认证服务】加大对电子认证服务机构的业务指导力度，督促电子认证服务机构推进SM2 证书应用。江苏省电子政务证书认证中心为全省2800 余家接入财政电子票据管理系统的党政机关、事业单位、高等院校、医院等提供电子认证服务。江苏省国信数字科技有限公司在全省公共资源、社会保障、公积金等领域累计发放数字证书158.56万张。江苏智慧数字认证有限公司为中国体彩、山东省公共资源、江苏省人社、江苏省医保、南京市房产等平台提供电子认证服务，累计发放数字证书1013.1万张。

（江苏省国家密码管理局）

【无线电行政许可网络建设】启动省工业和信息化厅大数据平台政务服务功能完善提升项目和无线电管理综合业务系统建设，实现6 项在办无线电行政许可业务网上申报、网上办理、网上反馈的全流程“一网通办”。按照江苏省五大基础数据库建设的要求，向电子执照库归集无线电台执照14万个。重新编制网上办事指南和实施清单，进一步优化办事材料目录和行政审批流程，大幅度压减行政许可办理时长。加强事中事后监管。组织好业余无线电台操作等级考试。

（省工业和信息化厅）

数字惠民

【数字教育】初步建成省级数字教育资源公共服务体系，正式上线江苏省智慧教育云平台，为疫情防控、线上教学服务提供有效保障。“名师空中课堂”上线课程资源1.5万节，参考题8300万条，疫情期间访问量超6亿人次，名师空中课堂“六个一”建设目标基本实现；“城乡结对互动课堂”试点建设28个主讲教室、34个互动听讲教室、388个云终端听讲教室，基本实现全省乡村小规模学校全覆盖。全省86.1%的中小学、97.2%的高校参与创建智慧校园，建成121 所省级智慧校园示范校。江苏基础教育信息化发展综合指数连续四年居全国第二。

5月11日，常州市第二人民医院互联网医院诊室内，医生正在与患者通过互联网视频“面对面”交流。史康 摄/视觉江苏网供图

【数字健康】“互联网+医疗健康”示范省建设加快推进。累计建成注册互联网医院103 家，发放互联网医院牌照88 家，线上诊疗累计31.13万人次。截至2020年底，省集约式预约诊疗服务平台注册用户总量约729.03万，增长19.37%；预约总量为975.67万人次，同比增长19.71%；预约成功率83.40%，好评率93.83%。开展二级以上医院电子病历系统应用水平分级评价工作，全年全省有114 家三级医院电子病历系统应用水平达到4 级及以上水平，平均水平列全国第二位。全省达到5 级以上水平的医院有20 家（5 级18 家、6 级2 家），较上年增加10 家。推进结构化电子病历升级改造，全省72 家急性呼吸道传染病综合监测哨点医院有71 家完成系统改造。加快推进基层“互联网+医疗”，依托医联（共）体全面建设会诊、影像、检验、病理、消毒供应等中心，全省远程医疗覆盖所有县（市、区）和92%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心，面向基层开展集中读片、出具诊断报告、医疗技术咨询等服务。居民电子健康卡应用初显成效，省全民健康信息平台实现与166 家三级医院对接，形成健康档案6150 多万份，实现汇聚信息300亿条，全省累计164 家医院电子病历应用水平达到国家四级以上标准。开展居民健康档案随身带行动，93%的县区健康档案向签约居民开放。全面推广应用省妇幼健康信息系统，广泛覆盖全省各基层医疗卫生机构以及所有具有母婴保健技术资质的医疗卫生机构。

（省卫生健康委 省委网信办省工业和信息化厅）

【数字社保】全省人力资源和社会保障一体化信息平台上线试运行，全面实现人力资源和社会保障业务在省市县乡村五级经办一体化、数字化、智能化服务，全省社会保障卡持卡人数9069.24万，100%覆盖全省户籍人口。

【数字交通】深入推进交通强国江苏方案十大样板工程，完成新一代国家交通控制网试点，建成泰兴自动驾驶封闭测试区，常州东扩融合区开放测试区。在S342 无锡段、G524 常熟段建成全息感知、高效处理、便捷服务的智慧公路体系，实现路警联动、路运一体管理。

（省工业和信息化厅）

【数字民政】推进“互联网+民政服务”，开展婚姻登记信息跨区域查询与电子证照应用，上线婚姻电子证照二维码“亮证”功能；推进省级居民家庭经济状况核对系统改造提升，为开展精准救助提供有力支撑；在江苏政务服务App 上线江苏清明“云祭扫”服务专栏，494.23万人次参与网上祭扫。居家养老服务信息平台和社区综合管理服务平台实现县（市、区）全覆盖，婚姻登记电子证照“长三角”共享应用进一步深化。

【数字文化】江苏公共文化云平台累计900 多家文化馆（站）入驻，线上服务人次超1.1亿，“江苏微旅游”“精彩江苏”传播力综合指数居全国第三。建成省智慧文旅平台，开设“苏心游”服务、“啄木鸟”监督、“个性化”推送，满足群众智慧文旅需求，实现全省文旅行业的智慧服务及监管。

（省委网信办 省工业和信息化厅）

【网络应用】信息获取类网络应用 2020年，江苏省网民对网络新闻的使用率81.2%，比全国平均水平（75.1%）高6.1个百分点。网民在移动端的新闻阅读方式主要有两种：通过手机新闻客户端进行阅读的用户占54.14%，通过手机浏览器进行新闻阅读的用户占59.17%。此外，即时通信工具、生活应用类App、社交媒体等也是网民获取新闻的来源。

交流沟通类网络应用 由于疫情影响，远程办公、会议、视频的兴起，即时通信工具扮演人们互联网应用中重要的角色，是江苏省网民使用率最高的网络应用。截至年底，全省即时通信工具的使用率99.4%，较上年同期上升2.8个百分点。即时通信工具中，微信是江苏省网民最常用的工具，渗透率达93.2%，与上年相比，微信使用率保持在高位并略有上升；QQ 的渗透率排在第二位，且呈上升趋势，由上年的72.3%上升到80.65%；钉钉的渗透率44.6%，排在第三位；阿里旺旺、YY/YY语音、QT 语音、陌陌的使用率分别排在第四至第六位，较上年同期均有不同程度的提高。

网络娱乐类应用 截至年底，江苏省网民对网络视频的使用率93.4%，比全国平均水平的93.7%低0.3个百分点。对网络游戏的使用率64.2%，比全国平均水平（52.4%）高11.8个百分点。对网络文学的使用率53.3%，与上年同期相比降低3.2个百分点，比全国平均水平（46.5%）高出6.8个百分点。网络直播行业在2020年延续创新发展态势，电商直播蓬勃发展，用户群体特别是年轻的用户群体越来越多，社会影响力不断扩大，至年底，江苏省网民对网络直播使用率64.5%，比全国水平的62.4%高出2.1个百分点。江苏省网民使用游戏直播和真人聊天秀直播两类直播的比例分别为47.06%和20.9%，对体育赛事直播的使用率28.68%，对演唱会直播使用率15.86%。

商务交易类应用 2020年，江苏网络零售额首次突破万亿元大关，达10678.2亿元，占全国网络零售额的9.1%，继续排名全国第五位。其中全省农村网络零售额2358.1亿元，同比增长7.6%，居全国第二位。实物商品网络零售额9198.4亿元，同比增长16.2%，高于全国平均增速1.4个百分点。大批线下店铺通过与互联网结合，销售不断增长；线上产品也通过门店社群，开拓增量渠道。为克服疫情影响，宿迁市打造“网上南菜市”等特色农产品电商平台，将传统菜市场搬到网上，在疫情严峻期间累计售出食材超10万kg，惠及市民20 多万人次，切实发挥稳产保供作用。南京古南都集团旗下7 家餐饮企业，采取网格化订餐和社区团购，外卖同比上升440%。在提升流量、降低获客成本等方面，直播电商效果突出，也成为各大平台角逐的核心战场。据监测数据显示，2020年全省各地组织淘宝直播累计247.7万场，观看者62亿人次。苏州推出“双十二购物节”，采取线上线下24 小时联动、网红直播苏州地产商品、举办“姑苏十二时辰”直播接力秀等方式，活动当天就实现线上消费84.6亿元。汇通达集团着力农村电商模式创新，通过互联网平台不断叠加多种业态，服务范围拓展到全国21个省、1.9万多个乡镇。跨境电商和农村电商继续快速发展。调查显示，江苏省网络购物的人群中，18.7%的人购买过发货地在国外的商品，未来还有进一步增长空间；40.4%的人在网上购买过农产品，较上年（37.0%）增加3.4个百分点，5.4%的人在网上销售过农产品，农村电商的发展呈现蓬勃之势。淘宝、京东、天猫依然是江苏省网民最经常访问的购物网站，位于第一梯队，渗透率分别为92.58%、74.03%、70.08%，在上年基础上均有不同程度的变化；拼多多、苏宁易购、唯品会的渗透率分别为58.6%、18.7%、18.5%，排在第四、第五、第六位，位于第二梯队；闲鱼、当当网、亚马逊、网易考拉海购、小米有品等购物网站的渗透率都在4%～15%之间，位于第三梯队。2020年，江苏省网民网上外卖的使用率50.9%，高于全国平均水平（42.3%）8.6个百分点。在江苏省网民对外卖网站的访问量排名中，美团排名第一，为94.22%，饿了么、KFC宅急送、星巴克专星送、必胜客宅急送分列第二至第五位。由于疫情影响，旅游行业受到严重波及，2020年上半年发展较为停滞。随着年中疫情缓解，行业复产复工，政府政策扶持，在线旅游市场迎来强劲复苏。截至年底，江苏省网民对旅行预订的使用率59.1%，较上年同期增加2.3个百分点。旅行预订的各个分应用中，网上预订火车票的使用比例最高，为83.6%；其次是网上预订酒店，使用率56.4%；再次是网上预订机票，使用率50.3%；网上预订旅游度假产品（如网上报团旅游）的使用率20.1%，相对较低。

网络金融类应用 截至2020年底，江苏省网民网络支付应用的使用率89.2%，同比增长14.7%。网上银行使用率呈现整体上升态势，自2015年以来，有超五成的网民使用网上银行，截至年底，江苏省网民对网上银行的使用率58.6%，较上年同期升高2.8%。江苏省网民中25.1%购买过互联网理财产品，手机网民中20.3%购买过互联网理财产品。

公共服务类应用 受新冠肺炎疫情影响，江苏省及时按程序启动教育系统突发公共卫生事件一级响应，各地各校迅速构建横向到边、纵向到底的防控体系。全省大中小学积极开展线上教学，确保延期开学期间“停课不停学、停课不停教”，大规模在线教育需求量，使在线教育迎来爆发式增长。江苏省网民中，43.2%的人接受过在线教育，较上年同期高出17个百分点。移动医疗市场出现“流量井喷”，线上问诊成为防疫期间患者获得医疗服务的主要方式。为减少患者到医院就诊导致交叉感染，部分医院不断推进各类重点专科网络门诊上线。江苏省71.3%的网民认为江苏省在线医疗很大程度为看病就医提供方便。随着疫情防控取得积极进展，网约车用户需求触底反弹，市场逐步复苏并进入有序发展状态。至年底，江苏省分别有40.9%、38.9%的网民在网上预约过出租车、专车/快车，网上预约出租车使用率保持稳定，网上预约专车/快车在上年基础上增加2.0%。全省公共事业网上缴费变得非常普及，为百姓的日常生活提供便利。江苏省网民、手机网民在网上缴费的使用率为36.1%和34.2%。在线缴费功能使用最多的是话费，水、电、煤气、天然气等，分别为90.3%和61.7%，也有部分网民在网上缴纳过交通罚单、学费、报名费、医院相关费用、有线电视费、停车费、物业费等。江苏省网民中有75.2%的人使用过政府网上办事服务，其中，线下政务大厅的使用率50.6%，为江苏省网民使用最多的在线政务服务方式；其次为政府微信公众号，使用率44.8%；再次是支付宝或微信城市服务，使用率44.7%，政府网站、政府热线的使用率分别为44.3%、35.8%。

（省通信管理局 陈 喆）