食品监督抽检中抽样工作存在问题与建议

摘 要：食品安全问题是一个重要的民生问题。国家食品药品监督管理总局发布的《食品安全抽样检验管理办法》中规范食品安全抽样检验工作，包含了计划、抽样、检验、处置等一系列程序，其中抽样环节的工作质量对抽检监测结果至关重要，抽样工作的规范性、代表性、公正性和时效性，将极大的影响抽检工作结果的质量，本文基于食品监督承检机构中抽样的实践经验，对抽样环节存在的问题进行阐述，并提出对策建议，确保食品安全抽检结果准确可信。

关键词：食品抽检;抽样;问题;建议

一、食品监督抽检工作的现状

随着我国经济社会的发展，食品安全问题越来越受到广大消费者的重视，食品监督抽检工作是保障食品安全的重要举措，国家、省、市、县等各级食品监管部门，把食品监督抽检作为重要抓手，逐步加大抽检监测频次和品种覆盖范围，有效推进了食品安全监管工作。目前很多地区的食品监管部门和检验检测机构，通常更为关注食品的检验检测，对抽样过程没能予以足够的重视，对抽样环节出现抽样专业知识缺乏、抽样过程不规范等都会对抽样后的检验、检验报告的最终结论带来严重的影响。

二、食品监督抽检工作中抽样存在的主要问题

2.1抽样人员的专业知识不足

食品监督抽检中的抽样工作是一个专业性非常强的工作，需要抽样人员不仅要熟悉掌握食品安全相关法律法规，抽检检测工作规范和监督抽检实施细则，同时也需要掌握了解各种食品的属性和分类、检验项目及执行标准，只有这样才能确保被抽检食品样品的有效性，在实际抽样工作中，由于抽样人员专业知识缺乏和欠缺，会出现不同型号、不同口味、不同日期的样品当作同一批次的样品，抽取的样品数量不够，抽样食品样品属性分类界定错误等情况。

2.2抽样程序不规范

随着每年食品监管部门抽检力度的加强，大批量的抽样量日益剧增，同样的抽样人员完成更多抽样任务，为了进一步提高抽样工作效率，会出现未按照抽取样品的程序抽样，比如抽取样品应从食品中随机抽取样品，不得由食品生产经营者自行提供样品，特殊检验项目必须使用无菌袋采样，抽取样品应当支付费用等情况。

2.3抽样覆盖面不广

食品监督抽检的要求做到全覆盖，不仅覆盖城市、农村等不同区域，还要覆盖食品大类、品质和小类，在实际抽样工作中，能做到绝大多数覆盖省会城市、地级市及县城，而乡镇农村等区域难以覆盖，能做到大型商超、批发市场的覆盖，而小杂货铺或者个体小商贩自主加工者不能全覆盖。

2.4抽样样品不具备代表性

抽样样品不具备代表性主要体现在抽取样品时同一批次样品不满足抽样数量或者条件，不满足不同部位抽取响应数量或者货架上不满足抽样数量，会出现放弃抽取这个样品，或者让经营者再购入一批样品直接抽样的情况，这样抽取的样品都不会具有抽样的代表性。

2.5被抽样单位不予配合

在实际食品监督抽检抽样工作中，被抽检的单位或者个人时常会出现多抽样工作出現抵触或者侥幸情况，会以负责人不在或者联系不上签不了字，食品抽样数量少、无库存、出具停产证明等借口不配合抽样工作，有甚者采用给抽样人员红包的情况让抽检人员放弃抽取样品。甚至出现以各种理由来质疑抽样人员的身份，拒绝配合抽样工作等情况。

三、做好食品监督抽查抽样工作的改进建议

3.1加强业务培训，提高抽样人员业务能力。《食品安全抽样检验管理办法》第十五条“食品检验机构应当建立食品抽样管理制度，明确岗位职责、抽样流程和工作纪律，加强对抽样人员的培训和指导，保证抽样工作质量”，应该加强抽样人员的业务培训，掌握食品相关法律法规，同时提高抽样人员的业务技能和对突发状况的应变能力。

3.2确保抽样程序的规范性。

严格按照《食品抽检检验管理办法》和《食品安全监督抽检和风险监测工作规范》抽取样，确保抽样程序的规范性，抽样人员严格按照食品监管部门抽检计划开展抽样工作，实施抽检分离，抽样人员至少有2名抽样人员同时现场抽取，不得预先通知被抽检单位，食品安全监督抽检的抽样人员可以从食品生产者的成品库待销产品中或者从食品经营者仓库和用于经营的食品中随机抽取样品，不得由食品生产经营者自行提供样品。食品安全监督抽检的抽样数量原则上应当满足检验和复检的要求。反复核对确保抽样单的规范填写并签字，规范抽取样品的封存工作，确保满足样品运输和储存条件。

3.3加大对食品生产经营单位宣传引导

建议市场监督管理部门应加强对食品生产经营单位的食品安全法律法规宣传教育，引导被抽样单位正确看待抽检的作用和意义，积极主动配合抽样。对拒绝抽样甚至野蛮干扰抽样工作的企业和商户，市场监督管理部门应加大拒检行为的处罚力度，提高其故意逃避抽检的成本。

食品监督抽样工作是整个食品安全监督管理工作的第一个环节，所抽取食品样品决定了检验结果的有效性、可靠性和公正性的代表性、有效性和完整性，为了增强食品安全抽样检验工作的科学性、规范性和代表性，提高食品安全监管工作的权威性和有效性，应该将规范食品抽样工作作为食品安全工作的重点来抓，并要常抓不懈。

作者简介：

刘昊（1986-12），男（汉族），河北省石家庄市人，工程师。