日本各界对“一带一路”倡议的认知演变及特征分析研究

葛凡飞

摘要：日本是“一带一路”倡议持续推进过程中的重要影响因素，把握分析日本社会的认知演变过程及特征，有利于为该倡议的推行提供行动依据，寻求中日在“一带一路”框架下的合作。本文通过探讨日本政、学、媒、产四大社会主体对“一带一路”倡议的认知变化，发现其演变过程总体呈现出：各界认知均向积极方向演进、不同阶段内引领认知的主体不同、认知演变进程中障碍犹存的演变特征。在此背景下，更需发挥主观能动性，使中日在互利共赢的合作方向中发展；尽量规避其不利面，及时预防在合作过程中可能出现的风险。

关键词：“一带一路”倡议 日本 认知演变 中日关系

作为世界排名第三的经济体和区域强国，邻邦日本在推进实施“一带一路”倡议的进程中有着不可避免的重要影响。自“一带一路”倡议提出以来，日本各界对该倡议的认知及姿态总体呈现出一个较为复杂的演变过程。分析把握日本社会各界对于“一带一路”倡议的认知演变过程及演变特征，有利于为顺利推进“一带一路”倡议有的放矢地提供行动依据，因势利导，以日本各界的认知转变为契机，寻求中日在“一带一路”框架下的合作。

一、日本政界视野中的“一带一路”倡议

2013年开始至2014年上半年“一带一路”倡议提出前期，整体而言日本各界对“一带一路”倡议知之甚少。倡议主要以开发各国基础设施为重点，初期将除中国外的64个发展中国家规划在内，而日本作为基础设施完备的发达国家并未在考虑范围之内。这也是其对于“一带一路”倡议知之甚少、存在感较低的原因之一。2014年中至2015年前期，日本政府对于该倡议及其主要政策工具——亚投行发展前景多次表示质疑以及不看好的态度，“日本政府未公开评论‘一带一路倡议，内部评估认为倡议不太可能得到全面落实，对日本影响有限”。

2015年3月28日，中国政府公布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这一“愿景与行动”方案展现出的详密规划以及宽阔眼界令各国为之信服并予以瞩目。以此为节点，日本政府对于“一带一路”倡议开始了较为密切的关注和集中研判的阶段。

2017年5月，日本派出高级别代表团参加首届“一带一路”国际合作高峰论坛。这标志着日本政府的认知与态度发生了重大变化。通过安倍政府及其政府要员迅速增加的积极表态以及内阁官方制定参与的建设方案，推动中日在第三方市场展开合作等可看出，从2017年5月至今日本政界对于“一带一路”倡议的认知逐渐积极客观，也愈发理性务实。

二、日本学术界视野中的“一带一路”倡议

日本学界对于“一带一路”倡议的认知很大程度上影响着日本政府的决策与立场，总体来看，过去六年来日本学术界对这一倡议的认知普遍存在两面性。倡议提出的最初，日本学术界因信息来源限制等原因，对“一带一路”倡议了解十分有限，有些日本学者甚至将该倡议误解为中国为拓展国际高铁市场的计划。倡议提出的前两年里，比起政界所关注的政治意图与动机，日本学术界“似乎更乐意进行技术层面的讨论”。这一时期的日本学者对中国政府能否实施这一倡议表示存疑，也有学者对这一倡议日后可能产生经济问题表示忧虑，总体对“一带一路”的发展前景保持不支持也拒绝参与的立场。

以中国政府自2015年公布“一带一路”倡议的愿景与行动方案为重要节点，日本学术界对于该倡议的认知发生了较大的变化，变得更趋客观理性。其关注的重点也逐渐从以前的战略意图以及安全意图方面转为了经济层面的技术分析。这一时期，日本学术界展现的认知态度与政府所展现的保守审慎并不相同，出现不少正面积极地呼声。

2017年5月，自“一带一路”高峰论坛以来，日本学术界随着政界认知、表态以及政策的转变，对于“一带一路”倡议的关注热度越发高涨。同年11月，日本首个有关“一带一路”的研究中心于东京成立，这一研究中心的发起人进藤荣一表示：希望日本以此为契机，加强日本学界对于该倡议的研究，促进日本政府和民众对于“一带一路”倡议的认识和理解。关于日本应该怎样应对或参与相关“一带一路”的话题成为了日本学术界中方兴未艾的研究主题。

三、日本舆论界视野中的“一带一路”倡议

倡议提出六年来，日本舆论界从对于“一带一路”倡议的报道数量上、关注重心上以及态度基调上都展现出了一定的演变过程。

从数量上来看，据李雪威、赵连雪（2018）对于日本两大主流报刊《读卖新闻》以及《日本经济新闻》的统计分析，从倡议提出以来直至2014年，日本舆论界才开始出现对于这一倡议的寥寥几篇报道；2015年开始报道相对密集起来；2016年热度略有下降但有关报道仍是不少；进入2017年，有关该倡议的报道激增并达到了近几年报道最为明显的高峰期。随着安倍晋三于2018年10月下旬访华并与中国签订第三方合作协议，日本舆论界对于“一带一路”倡议的报道又一次掀起高潮。

从关注重心上来看，日本舆论界以最初主要聚焦于亚投行的设立进展到2016年以后重心转移至“一带一路”倡议的推进进程之上，舆论界围绕与中国合作的国家地区、以及相关合作领域进行了重点报道。

从态度基调上来看，日本舆论界的报道中最初（2014下半年-2015年年中）对于这一倡议的解读中展现出一种对于“一带一路”倡议的担忧和抵触。2015年下半年直至2017年5月，舆论界对于该倡议的报道虽仍旧笼罩着担忧，但其中出现的少数报道可以看出对这一倡议是抱有期待的。以2017年5月为转折点，舆论界中虽仍不乏误解偏见和存在质疑忧虑之声，但整体对于这一倡议的报道出现显著变化，对于“一带一路”倡議的客观报道激增，正面言论和积极行动也有了显著增多。

四、日本产业界视野中的“一带一路”倡议

与日本政界、学术界、舆论界的谨慎观望、质疑抵触相比，日本产业界从倡议提出最初就表现出了对于这一倡议的盎然兴趣。而“一带一路”倡议所蕴含的开放包容也给予了日本产业界参与的可能性。因此这一时期产业界出现了考虑参与该倡议的提议，这表明日本对于“如果不参加这一倡议可能会导致失利以及对于本国产业竞争力产生削弱”的结果有过考虑，但产业界的这种呼声在这一时期的日本并不占据主流。

2015年3月到2017年5月这段期间，日本社会各界对于这一倡议的积极正面认知虽有所增加，但社会各界仍表现出质疑与犹豫不决的态度。随着亚投行逐渐进入实质性运营阶段，日本对于这一倡议进展的认知也逐渐客观正面起来。而产业界也更多的出现研究日本参与这一倡议的可能性与参与手段。

随着日本政府在2017年“一带一路”高峰论坛前后对于这一倡议态度与政策的转变，日本各界包括产业界对此也有所反映。在政界明确展现与中国的合作意愿以后，产业界也开始在这一倡议的框架下寻找可能的合作商机。但由于产业界内部仍存在谨慎质疑的声音，因此“日本企业多采取以合作伙伴等形式参与而非中国主导的形式参与‘一带一路的建设”。

五、日本各界对于“一带一路”倡议的认知演变特征

1.日本社会各界认知均向积极方向演进

自“一带一路”倡议提出以来，日本各界对该倡议的认知及姿态总体呈现出一个由初期保持观望并提出质疑、后来初步关注但消极抵触、中期密切关注并分析研判、近期表态积极且有限参与的四个阶段演变过程。影响日本对于该倡议认知的四个主体——政界、学术界、舆论界、产业界虽然在各自认知演变的过程中阶段特征各不相同，但总体上都呈现出对“一带一路”倡议了解由浅入深、认知态度由负面消极向正面积极的方向在发展的态势。

2.不同阶段内引领认知的主体不同

总体来看，日本各界对于“一带一路”倡议的认知演变的四个阶段中，政界、学术界和舆论界在不同的阶段分别起到了相对主导的作用，作为参与“一带一路”建设的实体，产业界在这个演变过程中多数情况下是作为政府设定的框架下参与建设的角色出现的。认知演变的第一阶段中，日本产业界虽从倡议提出最初时期就表现出了盎然兴趣，但这一阶段更多是由日本舆论界即媒体在日本传播“一带一路”相关信息，起到塑造认知的作用；第二、三阶段中，原先由于信息来源限制等原因而研究缺位的学术界随着“愿景与行动”方案出台，对此开始了更为密切的关注和分析，这个时期起日本对于“一带一路”倡议的认知也开始趋于客观理性，同时媒体也相继发声，学界与舆论界的主导力量引导日本社会的认知总体朝向积极演变；第四阶段中以日本派出高级代表团赴“一带一路”论坛为标志，日本政界成为推动认知演变更加正面积极的主导力量。

3.日本各界认知演变进程中困难与障碍犹存

自“一带一路”倡议提出以来，日本各界对于该倡议的认知虽经历了几个阶段的演变后总体朝着正面积极的方向演进，但应该意识到的是，在这认知演变的进程中困难与障碍仍旧存在。即便在当下，日本各界对于这一倡议抱有谨慎态度、发出质疑之声的民众仍不在少数。日本在有限度与中国合作的同时，政策上也在采取着不少“多角度对冲”，可以预见中日之间在“一帶一路”框架下的合作将会是一个曲折反复的过程，中日之间的薄弱的信任关系、诸多困难和矛盾、来自美国等的影响也致使日本今后对于“一带一路”倡议认知的演变走向有着更多无法排除的可能性。

在日本各界对于“一带一路”倡议的认知转变之中，孕育着中日之间更多的合作机会和可能，也为改善中日关系创造了机会。因此我们更需发挥主观能动性，引导鼓励其积极面，推动中日在互利共赢的合作方向中发展；尽量规避其不利面，并随时做好应对日本可能出现的竞争性政策，及时预防在合作过程中可能出现的风险。

参考文献：

[1]刘柳.做好“一带一路”建设对日精准传播——基于日本社会对“一带一路”建设的认知分析[J].对外传播，2019（10）：32-35.

[2]苗吉.多元中的演进：日本视野中的“一带一路”倡议[J].辽宁大学学报（哲学社会科学版），2018，46（01）：143-152.