创新监管模式 筑牢疫情防线全力确保2021年“舌尖上的安全”

孙志云 张卫

1月25日，安徽省市场监管局召开全省市场监管工作电视电话会议，会议总结了2020年市场监管部门的工作情况，并对2021年的工作進行了部署和谋划。

安徽省市场监管局党组书记、局长韩永生在会上表示，去年新冠肺炎疫情发生后，安徽省市场监管局全面加强农（集）贸市场活禽交易监管，牵头开展打击野生动物违规交易专项行动；在全国率先出台食品安全条例，明确推行分餐制和使用公筷公勺；坚守“外防输入”、“人物同防”的防控措施，十天时间建成并应用全省冷链食品追溯平台，实施进口冷链食品报备制度，加强进口冷链食品监管，另外还有22个市县（区）建立了进口冷链食品集中监管仓，宣城、黄山实现县区全覆盖。

在与新冠肺炎疫情“战斗”的同时，市场监管局去年还开展了以下工作：开展食品生产企业、食品小作坊、农贸市场、夏季食品、校园食品、餐饮质量、特殊食品等系列整治提升行动，共查处食品安全案件1.69万件，同比增长41%；督促301家规模以上食品生产企业建立追溯体系；制定食品销售者主体责任清单，集中约谈60个食品和食用农产品批发市场开办者，督促其落实主体责任；实施“中央厨房”、集体配餐单位年度等级认定；在全国率先出台省级特殊食品生产企业体系检查管理办法、食品安全监督抽检复检和异议工作规则；全系统完成食品抽检25.33万批次，监督抽检不合格率2.23%，评价性抽检合格率99.11%。此外，地方市场监管部门也不断创新监管模式，积极作为，取得了不菲的成绩。其中郎溪、金寨、裕安区开展小作坊示范区建设，池州开展农贸市场提升行动，宿州实行农村集体聚餐备案“智慧”管理，黄山探索“星期三查厨房”旅游餐饮执法新模式，来安县开出本省首张特殊食品与普通食品混放罚单，铜陵建立水产品索证索票溯源体系，安庆食品农产品认证证书居全省第一，“长江禁捕打非断链”办案数量居全国市场监管系统第一。

韩永生强调，在2021年，安徽省市场监管局将进一步落实“四个最严”要求，推动开展食品安全巡视巡察督查、修订出台食品安全工作评议考核办法等文件、推进食品安全放心工程建设攻坚行动、启动新一轮食品安全示范创建、开展“食安安徽”品牌建设。其中包括：继续开展食品生产企业和小作坊提升行动；开展农村假冒伪劣食品集中整治；优化冷链食品追溯平台功能，加强进口冷链食品风险线下排查和线上核查；实施校园食品安全守护和餐饮质量安全提升行动；加强对网络订餐第三方平台分支机构（代理商）的行政指导；深化餐饮街区创建工作，开展“随机查餐厅”等社会监督；持续推进保健食品行业专项清理整治及特殊食品专区专柜经营规范提升行动，制定特殊食品体系检查员管理办法及特殊食品生产企业主体责任清单，开展特殊食品科普活动等。另外，还要着力推进长三角市场体系一体化建设，共同推进长三角检验检测机构能力验证和绿色产品认证示范区建设，加强食品安全联动监管，共享食品追溯信息。

最重要的是，2021年该局将在全省实行低风险食品生产许可告知承诺。将婴幼儿辅助食品、食盐的生产许可和检验检测机构资质认定管理权限下放至自贸区所在地设区的市级市场监管部门，将普通食品、食品添加剂生产许可管理权限下放至自贸区县级市场监管部门，省局相关部门要加大业务指导和监督，帮助自贸区市、县市场监管部门提高审批和监管能力，监督落实行政许可鉴定评审工作管理制度，确保“接得住、管得好、服务优”。

在会议最后，韩永生说，中国的农历春节马上来临，为了防止疫情反弹，我们除了要做好安排职工、群众就地过年等工作外，还要在以下几方面做好工作：要强化冷链食品常态监管和应急处置，严格落实报备制度，加强进货查验，推广应用“安徽冷链食品追溯平台”，加快建设集中监管仓，及时规范开展涉疫食品排查管控；督促食品生产经营企业严格落实食品安全主体责任，严防严管严控生产经营过程风险，确保不发生区域性、系统性食品安全问题；积极引导粮油肉蛋奶等重要民生商品经营者依法依规经营，从严从重查处价格违法行为；继续按照依法依规、分类管理、精准施策的要求，加强活禽交易市场监管；主动配合相关部门，强化监督检查，督促市场主体将疫情防控措施落实落细落到位；督促餐饮单位严格落实进货查验及索证索票制度，严格落实从业人员健康管理、原料采购和加工等方面的防控责任；倡导健康饮食，革除滥食野生动物的陋习；严格抽查生产经营单位使用进口高风险非冷链集装箱货物消毒处理证明或消毒记录，严厉查处违反进口冷链食品“四证一报备”规定的行为；继续联合相关部门深入开展打击野生动物违规交易，进一步筑牢新冠病毒传播的市场监管防线。