基于GIS的测绘资源管理平台的设计与实现

程建平

(合肥市测绘设计研究院，安徽 合肥 230061)

1 引 言

地理信息系统(Geographic Information System，GIS)，它是一种特定的带有属性的空间信息系统，能够对整个或部分地球表面空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统[1]。目前，我国测绘事业的发展已经迈向测绘转型升级阶段。自然资源部组建后，测绘工作成为自然资源统一监管工作的组成部分，工作重心更加突出，并且随着社会治理的精细化发展，社会各界各部门对测绘的要求越来越高、测绘地理信息项目的精细化管理越来越重要。为了紧随国家智慧城市、大数据发展战略步伐，适应自然资源管理工作以及当前测绘新技术发展需求，合肥市测绘设计研究院在测绘信息化建设工作方面积极探索测绘地理信息资源管理新模式，通过基于GIS的测绘地理信息资源管理平台的设计与应用工作，来促进了合肥市测绘设计研究院信息化测绘体系的逐步形成，创建更多的地理信息+应用。

2 平台技术路线

本文结合测绘地理信息项目的科学管理与业务应用需求，构建了“以审批为核心、以业务为导向、以数据为基础”的管理模式，实现了合肥市测绘设计研究院各项综合事务的工作流程信息化管理。平台采用SOA面向服务架构，采用Visual Studio 2012作为开发平台，采用Oracle关系型数据库作为数据库平台，采用C#语言进行开发。在严格遵循现有的国家标准和行业规范的基础上，建立了一套规范的、统一的标准化体系，实现各类测绘地理信息数据格式的标准化和统一性，并建立不同数据之间的联系，在总体结构上采用多层分布式架构，通过统一的数据管理，将不同的应用模块集成在同一个框架下，如图1所示。

图1 系统总体技术路线

3 平台设计与功能实现

3.1 平台总体设计

平台建设以解决实际的业务问题为系统信息建设的出发点和归宿，以相关标准为准则，面向数据填写项目信息、作业、成果发放、归档等业务，划分定义各类不同的业务活动，以业务对象为中心来组织数据和实现其相应的计算机管理化模式。并结合了测绘单位业务流程特点，建立了信息资源库，搭建了信息资源管理平台集成门户，研发了合同管理子系统、项目管理子系统、行政办公子系统、会议管理子系统、后台运维管理子系统、三标管理系统、信息资源展示、内部邮件系统等，满足了测绘项目以及行政办公管理等需求，其总体架构如图2所示：

图2 系统总体架构图

图3 类关系图

平台建设通过细粒度的简单拖拽即可实现复杂的工作流，实现工作流管理定义、创建、执行。在最高层上，WFMS能提供以下三个方面的功能支持：建造功能——对工作流过程及其组成活动定义和建模；运行控制功能——在运行环境中管理工作流过程，对工作流过程中的活动进行调度；运行交互功能——指在工作流运行中，WFMS与用户(业务工作的参与者或控制者)及外部应用程序工具交互的功能，其类关系图如图3所示。对表单设计器设计的表单进行相应的操作，服务器端表单设计器将设计好的表单序列化为XML，通过此模块保存到服务器。此模块从数据库中取得表单XML返回到客户端，客户端表单设计器再将其返序列化为设计模式，或者客户端业务表单解释器将其解释为工作流表单。

3.2 平台主要功能实现

(1)项目管理系统：实现项目过程管理(含项目登记、项目范围线绘制、项目策划、项目作业、技术总结、成果发放、项目归档、项目进展监控及管理和查看项目附件等)；实现项目查询统计、专题图输出、打印等；

(2)行政办公系统：实现公文管理；实现日常办公管理(含请假申请、车辆管理、出差申请、新闻管理、物品采购管理、人事管理、仪器及其他资产管理等)；实现会议管理等；

(3)合同管理系统：实现合同登记、评审、关联查询、履行进度监督、结算情况查询等；

(4)档案管理系统：实现档案资料申请、查阅等；

(5)数据资源管理系统：实现各类数据无缝化集成浏览展示、查询分析和全生命周期的管控。

4 信息资源库设计与实现

测绘地理信息资源库按照测绘项目数据库、测绘审批数据库、测绘档案数据库、测绘综合数据库等部分组成，通过利用GIS数据采集软件与人工交互方式采集数据或直接抽取、转换获得数据，包括结构化数据(空间数据、非空间数据等)和非结构化数据(图片、PDF文档等)，建立数据之间的关联关系、历史关系；对包含空间信息(如Excel、txt格式的坐标串、CAD格式、数据库表信息等)数据进行图形化，实时生成空间矢量图形，进行属性关联，保存为.gdb格式等GIS格式，并发布为地图服务，形成坐标一致、边界吻合、上下贯穿的测绘地理信息资源库，如图4所示。

图4 业务审批、图文一体化互动

数据资源既是业务管理过程所需要的基础支撑，也是各种业务过程对数据进行处理和相互作用的结果。在业务审批受理阶段，以测绘项目库数据为基础，从源头实现测绘地理信息数据与项目审批流程信息进行关联，实现业务审批与图文一体化互动，项目库数据成果对内是项目成果管理的重要数据载体，对外则是服务项目客户的重要数据源，库成果包括项目范围线(含CAD图件)、项目相关的资料及成果文件。项目业务数据属性内容含：项目编号、项目名称、建设单位、建设地址、面积、作用部门、项目负责人、提交时间、项目区域属性字段等相关信息。

5 平台应用分析

基于GIS的测绘地理信息资源管理平台在合肥市测绘设计研究院内部进行为期一年的试运行后投入实际应用，从应用效果上来看，初步构建了“以审批为核心、以业务为导向、以数据为基础”的管理模式，实现了对测绘地理信息业务生产从开始到结束的全方位管理，实现了各科室之间的数据共享和业务协同，为合肥市测绘设计研究院的经营计划的制定提供了帮助，显著地提升了测绘项目管理的水平。

6 结 语

测绘地理信息资源管理平台是基于合肥市测绘设计研究院原有局域网和计算机等硬件设备基础上进行搭建，随着合肥市测绘设计研究院时空大数据云环境的搭建完成，目前已迁移到合肥市测绘设计研究院云环境下对内提供测绘业务服务，方便了测绘生产各个部门间的信息流通，充分保障测绘生产管理各项业务的正常运行，具有可靠性、稳定性、易用性及可维护性等，明显提高了合肥市测绘设计研究院测绘信息化水平及管理效率。