大学生党员发展质量保障机制建设的路径探析

翟 睿 黄春英

(长江工程职业技术学院，湖北武汉 430212)

1 新时代大学生党员发展质量保障机制建设的必要性

党的十九大以来，党中央对深入推进党的建设伟大工程作出了新部署，对新时代的党组织工作提出了新要求。作为党组织工作的重要阵地，高校基层党组织的一项重要任务是对大学生党员进行培育和塑造，全方位提升大学生党员的综合素质。新时代大学生党员发展质量保障机制建设具有极其重要的意义。

一是有利于中华民族伟大复兴中国梦的实现。对于大学生而言，在这个实现中华民族伟大复兴的最关键时代，他们既拥有广阔的发展空间，也承载着伟大的时代使命；既是最大的人生际遇，也是最大的人生考验。二是有利于促进高校党建工作健全化。高校通过构建大学生党员发展质量保障体系，可以及时了解大学生党建工作的实际情况，特别是大学生党员培养教育工作中依然存在的薄弱环节。通过有计划、有目的、有组织地对大学生党员进行培养、教育、管理，使之成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，这个过程也促进了高校党建工作的健全化。三是有利于青年大学生的自我塑造与健康成长。大学阶段正是青年大学生价值观形成的黄金期，在这一重要时期对学生进行党的基本理论、基本知识、路线方针政策的教育，引导他们坚定马克思主义信仰，树立正确的三观，严格遵守党的纪律，自觉接受先进文化的熏陶，从而助其更好的自我塑造和健康成长。

2 大学生党员发展质量保障体系存在的问题

近年来，高校坚持优中选优的党员发展原则，有效保证了高校大学生党员的发展质量。在各大高校党组织的号召和带领下，大学生党员对祖国的热爱之情不断高涨，能够在关键时刻响应党的号召，充分发挥党员的模范带头表率作用。然而，当前部分大学生党员的思想和行为特征以及党员发展体制机制依旧存在亟待解决的问题，这些问题在一定程度上会阻碍和影响高校大学生党员的发展质量。

2.1 高校大学生党员自身层面

(1)大学生入党动机存在功利化倾向。当前高校中，存在大学生思想觉悟不高、入党动机不纯的情况，功利性、模糊性、多样性等特征是大学生入党动机存在的主要问题。首先，在当前社会高速发展的背景之下，由于就业竞争压力与日俱增，加上一些大学生还未能形成理性的就业观和择业观，增加了大学生的就业难度。因此，在这种高压下，高校大学生在进入大学之初，就开始寻找能够在大学校园内快速提升自己的途径以及能为找工作提供便利的筹码，更有甚者将入党和成为党组织的一员设定为他们的首选路径。高校育人工作者应该看到，这样极其功利性的行为是非常不可取的，因为这类大学生把入党作为自己个人利益实现的工具和手段，显示出部分大学生入党的动机并不纯粹，带有明显功利倾向。想要加入党组织，不仅要拥有正确的政治立场，正确的思想觉悟，同时应该更多地为了国家和集体的利益而入党，否则最终只会引起大学生党员质量的良莠不齐。

(2)大学生党员的党性修养及自我教育意识亟待提高。一方面，部分大学生入党积极分子、发展对象、预备党员未认识到加强马克思主义理论学习以及提升自我党性修养的重要意义，在成为党员后，日常的自我教育相关活动逐渐走向消逝，平时不愿主动地改造自己、努力提升自身的党性修养，使得大学生党员在思想上不能全方位地提升综合素质能力。另一方面，党性修养的修炼与大学生日常自我教育息息相关，高校大学生党员的自我教育意识如果不强，就不会严格要求自己深入学习习近平新时代中国特色社会主义理论体系等党的重要理论知识，最终必然会影响他们内心坚定的共产主义理想信念。大学生德智体美劳等综合素质低下、党性修养缺失、自我提升意识的不足，会直接影响高校大学生党员发展质量保障工作的有效实现。

2.2 高校党组织层面

(1)缺少完善规范的管理体系。高校在发展大学生党员的过程中，缺少一个较为完善和规范的管理体系。具体表现在部分高校党组织规章制度缺乏条理性与连贯性，同时存在前后矛盾，党员考察标准重点不突出，党员发展评选考察机制流程不规范，以及后期党员考评体系不健全等问题。尤其是在发展大学生党员的过程中，无法对每一个想要入党的学生从思想、学习、生活、家庭等多方面做到完备的评议，从而挑选真正合格的大学生加入党组织。部分高校在实际的工作过程中，由于疏于管理，对学生进行综合考察时，会出现“投机取巧”的情况，严重影响了大学生党员的发展质量。同时，基于大学生党员考评体系的不健全，一些入党动机有功利化倾向、自我教育匮乏的同学，在成为了党组织的一员之后，高校对他们没能采取硬性的惩处措施，这些学生就更无法履行好自己应尽的义务和职责，这体现了高校大学生党员管理体系有待完善，高校应提高对大学生党员发展的重视程度。高校党员教育管理体系不仅对大学生党员评选工作至关重要，同时在大学生入党以后，高校也需要建立健全规范的大学生党员管理体系来提升和保障大学生党员的政治思想觉悟。

(2)高校大学生党员发展教育机制不完善。尽管大学生入党需要经过层层的考察、答辩以及参加各类考试和学习活动，才能成为一名正式的中共党员，高校大学生党组织建设中“重发展、轻教育”现象仍然比较突出，部分高校在后期存在教育培训缺失，针对大学生成为中共党员之后定期组织的思想政治考核也屈指可数。这就容易造成大学生在成为党员之前，能够时刻保持自我严格要求的状态，主动进行党章党规的学习，而加入党组织之后，就认为自己已经完成了所有关于党的理论知识的学习任务，再加上高校缺乏对党员的教育机制和管理，大学生党员在日常政治思想学习上就会变得较为懒散松懈，这样不仅不利于大学生党员未来的学习和就业，在学习和生活中也无法起到先进模范带头作用，而且他们的行为甚至会对其他学生和党员同志的内心和行为产生负面影响，不利于党员队伍建设和党建工作质量的提高。

3 新时代大学生党员质量保障体系的构建策略

针对当前出现的问题，想要积极提升大学生党员发展的质量，始终保持大学生党员队伍的先进性及纯洁性，可以从构建大学生党员质量评价体系，完善思政教育和奖励机制，以及加强建设高校大学生党员工作体制机制和党组织建设工作责任机制两方面着手。

3.1 构建新时期大学生党员发展质量评价体系，完善思政教育和奖励机制

(1)以质量评价体系督促党员党性修养不断提升。高校要牢记党员发展的二十五项具体流程，严格规定党员发展的标准，时刻将大学生入党动机等思想政治素养放在首位，同时考核考试违纪情况、考试成绩和综合素质测评、评价是否发挥先锋模范带头作用，适当延长学习成绩较好但政治素养不达标学生的考察期，同时应具体到学习和生活中，进行持续的考验。第二、要构建大学生党员发展质量评价制度，能站在全局的角度上，以季度、年度为考核期，设定评价指标，通过考试等形式，定期全面地考察预备党员和正式党员的党性修养，对那些达不到基本分数线或考核结果较差的学生进行党内教育，对于那些屡教不改的学生党员采取开除党籍的处分决定。第三、在具体的考评形式和内容上，要根据高校的具体现实情况、大学生党员自身特征制定出完备的量化考评机制，并注意结合老党员、高校教师和同学间的评价，保证评估方式的民主化和公正性。同时要明确大学生党员在学业成绩、工作成绩、理论素养、组织生活作风、奉献精神和群众基础等诸多方面的考核评价标准，并注重结合理论与实践，及时严肃处理党内存在的歪风邪气和不正之风，保证全面从严治党的实现。

(2)以思政教育和奖励机制落实保障党员教育质量。第一，各高校要打造长效思政学习机制。高校大学生加入中国共产党之后，要定期通过多种多样的形式开展党员思想政治理论宣讲和再教育。比如：大学生党员宣讲团、先进事迹报告队等。同时要根据当前大数据的时代特征，借助网络直播等线上教育平台，以学生喜闻乐见的方式，宣扬马克思主义理论与习近平新时代中国特色社会主义思想，保证和提升大学生党员的质量。第二，制定完善的激励奖励机制。为确保学习机制的有效实施，应制定完善的奖励激励机制。一方面，可以在院系定期开展优秀党支部评优活动，并根据评选结果表彰优秀的团体，以此不断激励高校基层党组织的建设工作。此外，还应定期开展院系优秀共产党员评选活动，通过对优秀的共产党员进行表彰，为当代大学生党员树立学习典型。在评选过程中，要想扩大影响力，更好地开展优秀大学生党员的评选，还可通过举行线上线下投票、讲述个人事迹、举办颁奖典礼、邀请高校党委书记和院系领导观摩点评等方式，来增强对优秀大学生党员个人先进事迹的宣传力度，从而引领、指导所有的大学生党员进行学习，进而有效提升大学生党员整体的素质。

3.2 优化高校大学生党员工作体制机制、党建工作责任机制

(1)优化发展大学生党员工作体制机制。发展党员是高等学校党建工作的重要内容之一，体制机制建设对于社会工作领域的发展起着重要的保障作用，所以高等学校必须制定出相应的实施制度和方案，不断使党员发展工作体制机制规范化，制定出科学并且合理的发展大学生党员工作的计划与方案。具体表现在：第一，加强校、院系的两级领导体制和党组织运行机制。一方面，高校要逐渐加强对大学生党建工作专业化发展的重视深度以及认识广度，形成、发展并完善校党委统一领导、院党委直接领导的“两级领导体制”，从而形成内部领导合力。另一方面，始终坚持将大学生党支部建立在专业班级和自然班上，使院级党组织的工作落脚点延伸到具体专业的学生班级，增加学生党建工作的覆盖范围，从而实现党组织结构的扁平化，这是由高校大学生党员发展质量保障工作主要集中在院一线党组织所决定的。第二，增强各党建部门之间的关联，形成合力，发挥各自的积极优势。想要优化党建工作，一方面要逐步优化校党委统一领导、院党委总支直接领导、党委组织部具体负责，党委学生工作部与共青团组织(团委)进行协同配合、各院系的党支部负责贯彻落实和优化党建工作机制。另一方面，在实际运行过程中，也要不断加强党建工作部门与院级党组织之间的联动与合作，不断整合和发挥部门之间的党建资源优势。

(2)优化建立高校党建工作责任机制。党建工作责任理应是具体的，而非模糊的。我们必须做好党建领导和岗位职责的分工，保证高校能够有效问责、追责和考责，建立党建工作责任机制。首先，在高等学校的党建工作中，党支部的理论能力以及工作实践能力，可以直接关涉大学生党员质量的发展水平。因此，高等学校必须要加快基层党组织队伍的建设，选拔出政治素质过硬、工作能力足够强的高校教工党员来担任大学生党支部书记，要做到能者上、庸者下，使高等学校党支部建设队伍的整体素质始终保持在较高水准之上。同时，高校要紧抓责任监督，可适当加大党建领导和岗位职责考核事务的比例和权重，督促大家尽职尽责，形成负责落实的工作格局，全面做到有责必究、有责必问、有责必查，积极努力让大学生党员发展质量保障机制在阳光下运行，为大学生党员发展质量保障体制的运行保驾护航。

4 结 语

高校大学生党员作为我国青年大学生中的优秀分子与积极分子，一直以来都是我们党保持青春活力、不断蓬勃发展的不竭动力源泉。所以，高等学校应该坚持完善大学生党员发展质量保障体系，积极探索大学生党员质量保障体系的构建策略，将优秀的大学生吸纳到中国共产党的队伍中来，全面提升大学生党员的发展质量和水平，不断克服困难，发挥主观能动性，响应党中央最新发布的“十四五”规划纲要和二零三五年社会主义现代化建设远景目标，为培养符合当今时代需要的优秀共产党员而努力。