论影响基层统计数据质量的因素与应对策略

摘 要：随着市场经济的迅猛发展，人们的生活水平明显提高，各行各业也迎来了新的发展趋势，各级党委政府为了全面地了解本地区的经济发展状态，统计数据得到了充分的应用。统计数据能够使各级政府在进行宏观决策的过程中拥有重要的依据，真实可靠的统计数据可以帮助政府做出正确的决策，但由于数据统计过程中存在很多影响因素，使得不真实、不准确的数据比比皆是，这种数据如果应用到决策当中不仅会导致决策错误，也会危及社会的发展。因此如何提高基层统计数据质量值得各个部门深入思考。本文将针对影响基层统计数据质量的因素进行深入分析并找到合理的应对措施，从而提升整体的基层统计数据质量。

关键词：基层统计数据;宏观调控;应对策略;市场变化

近年来，各级政府为了制定出符合当地经济发展的宏观策略，对基层的数据统计工作越来越重视，结合基层统计数据所反映出的信息作出了一系列的政策，并取得了相应的成果。但由于基层统计数据质量参差不齐，很多数据存在不稳定的因素，错误的数据不仅不利于相关政策的制定，也会遏制我国经济的迅猛发展，而产生这种现象的主要原因是由于绝大多数开展基层统计數据工作的工作人员统计基础较为薄弱，而且工作人员及不稳定，缺乏专业的统计知识，在开展统计工作的过程中并不能准确的判断，而且由于统计任务繁重，统计人员稀缺导致了整体的数据质量较低，传统的统计技术使得很多数据无法紧跟时代的变化，产生了严重的失误，使得整体的统计数据质量无法提高。

一、影响基层统计数据质量的因素

1.1政府统计力量与任务之间存在矛盾冲突

随着我国经济的迅猛发展，基层统计任务逐年增高，但由于政府统计机构人员明显偏少，在开展统计工作的过程中会出现任务和力量不匹配的现象。目前政府部门统计管理体制具有集中型管理机制的特点，政府统计机构力量明显呈倒三角的趋势，国家及省市人员以及比例极少，而且基层政府统计力量一般不超过15人，其中还包括领导、会计、出纳、驾驶员的公职人员，真正应用于统计事业当中的人只有7、8个，但是要承担起国家、省级统计局差不多的工作任务，这使得基层工作开展较为繁琐，而工作人员的工作压力也较为庞大。庞大的统计任务使得基层工作人员应接不暇。而庞大的数据使得很多上级部门在进行各项工作的过程中将侧重点倾向于布置、催报、数据录入等工作，而无暇对数据的真实性、可靠性进行审查、核对、查询，因此很难保证数据的整体质量。

1.2基层统计队伍建设不满足统计工作的要求

首先，由于乡镇政府统计人员不确定，在开展统计的过程中，配备的工作人员并没有满足实际的工作需求。因此在工作的过程中很难满足工作的要求，而且结合目前现行的法律法规行政制度来说，没有明确的编制规定。很多工作人员都是由其他岗位借调过来的，工作人员的专业素质较低。其次，乡镇统计队伍不稳定，由于兼职人员比例较大，而且人员调动较为频繁，因此在在开展工作的过程中，专业水平较差，开展业务明显力不从心。最后，乡镇统计人员的工资待遇较低，这使得很多工作人员在开展统计工作的过程中主动性和积极性较低

1.3调查对象的统计基础薄弱

目前绝大多数的企业领导在开展企业各项活动的过程中，对于财务工作极为重视，但对于统计工作却缺乏高度的认识。因此，在开展统计工作的过程中，企业的统计人员兼职较多，缺乏专业的素质和专业的能力。其次，部分企业依法统计意识较为薄弱，很多企业由于公司内部问题在进行统计人员配备的过程中并没有配备专业的工作人员，没有建立统计台帐，这使得很多政府部门在进行数据抽查的过程中并不能提供有效的数据，从而降低了数据的质量不仅如此，在政府部门组织正常的业务培训时也很难派出合适的人员参加，这使得企业在进行数据上报的过程中出现了迟报、举报、瞒报、错报的现象。除此之外，由于个体户的财务基础较差，很多个体经营户甚至没有财务报表，因此在开展统计调查工作的过程中极为困难。

二、提升基层统计数据质量的优化策略

2.1加强基层统计队伍建设

为了有效提升基层统计数据质量，应当适当增加基层政府统计机构的人员编制，随着社会的迅猛发展，统计调查领域的不断拓宽，经济统计工作，已经延伸到社会的方方面面，各种评价监督机制的不断增加，使得统计工作的任务日益繁重。而各地基层政府应当结合实际的经济发展需求，对统计部门的编制和人员进行适当增加通，过这种方法满足社会发展的需求。在具体的实施过程中，应当积极响应国家政策，重视统计工作的重要性并指出统计部门在上一轮改革中存在的问题。通过找到合理的调整措施帮助统计工作做大做强。其次，应当建立科学有效的统计人员管理机制，各级政府应当结合当地的行政规章制度建立专门的统计机构并配备专业的统计人员对其进行统一管理。通过公开招聘的方式将一批高素质人才融入到基层队伍当中，确保工作人员的专业性以及统计队伍的稳定性。最后应当对工作人员定期开展业务培训，统计是一项专业性极高的工作，政府部门每年都会投入一定的经费，加强基层政府部门和企业工作人员的综合能力。通过积极调动基层工作人员的参与热情，从而提升整体统计工作的业务水平。

2.2加强基层统计工作的基础建设

首先，应当制定完善的基层统计基础规范方案，积极引导各级基层政府及企业单位建立完善的统计机构，聘用专业的统计人员，注重原始数据的记录保存以及制定统计台帐统计报表管理等内容，实施内部统计管理的新制度。其次，要狠抓统计基础建设，从根本上落实统计工作的开展途径。建立领导班子成员对地区进行分片管理。及时的指导和监督，促进统计工作的有序开展。其次，应当大力推行统计信息化建设，通过合理利用现代科技开展网上直报的方式，提升统计工作的工作效率，缩减统计数据上报环节，便于基层统计人员拥有更多的时间运用于数据的审核、查询评估当中。

2.3采取运用中介机构降低基层负担

为了有效提升基层统计数据的整体指标，首先应当改变传统的思想观念、建立分级责任统计调查机制，除了国家或省级宏观统计信息外，各级数据都应当进行分类调查、抽样调查多种调查方式并行的统计方法，拓宽数据获得的便利性渠道。其次国家及省级政府应当切实强化制度方案的协调性，注重制度管理的整体性设计避，免部门与部门之间出现重复调查工作，降低工作效率。通过尽可能的减少调查指标重复的现象，确保各部门的工作能够资源共享资源互补，提升整体的数据利用率。最后，应当着重培育和发展统计中介机构，通过引导企业签订协议委托中间机构有偿代理企业的统计工作并向政府部门汇报的方式，弥补政府统计力量不足实际问题，提升整体的工作效率促进统计工作的有序开展。

2.4深化统计制度方案改革

为了更好地促进基层统计工作的有序开展，首先，应当结合经济社会发展趋势制定实际的统计改革方案，通过合理运用现代化技术，深入落实可持续的相关内容以及社会发展观等统计调查项目，从而取得真实可靠的数据。并通过有效的措施对数据进行汇总，从而找到数据背后真正的意义。其次在进行统计数据指标设置的过程中，应当以企业的实际情况出发，便于企业的填报。在基层表中应当尽量避免重复性指标的出现。可针对企业的实际情况从统计台帐和会计报表中获取统计指标，复核指标可通过政府部门数据处理产生，避免企业在填报的过程中由于理解不透彻和复杂计算而产生的数据偏差。最后，应当增加基层统计调查方法改革的自主决定权，通俗的讲，在开展统计调查的过程中，实施的环节应当以实际的情况有所调整，避免出现一刀切的现象这，种行为不仅会使调查结果的真实性受到影响，也很难及时地反映企业的具体经营状况。因此，在具体的实施过程中可结合各地的需要采取不同的调查方法和调查形式，为各地调查工作的开展提供更多的自主决定权。

三、总结

结合上述分析，随着社会市场经济的迅猛发展，我国对于数据统计工作也越来越重视，提高基层统计数据的质量受到了各个部门的积极响应。但结合目前我国基层统计数据的质量来说，数据的真实性还存在很大的问题，而为了改善这些现象，本文针对当前统计工作存在的问题进行了有效分析，并提出了几点意见，通过加强基层统计队伍建设，从而提升统计工作的开展效率，加强基层统计工作的基础建设，从而拓宽统计工作途径。通过采取有效的应对措施，從而降低基层统计工作的负担，通过深化统计制度方案改革，从而为地方统计工作提供了更多的自主决定权，促进统计工作的发展。

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作者简介：

王煦，出生年月：1978年6月26日，性别：女，民族：汉，籍贯：江苏省徐州市睢宁县，职称：中级统计师，学历：大专。研究方向：统计，工作单位：江苏省徐州市睢宁县睢城街道办事处。