广东省2021年电力市场环境与“十四五”发展形势分析

杨全宁

摘  要：广东省是国内经济大省，2020年GDP总量已跨上10万亿元台阶，连续31年位居全国第一;同时广东省也是全国人口总数最多、常住人口过亿（1.19亿人）的省份。巨大的人口和经济发展规模，也带来了巨大的电力消费需求。2020年广东全省用电量6927亿千瓦时，约占全国电力消费总量的10%。随着新一轮新型工业化的深度推进和新一代信息技术的持续突破，在内外部环境未发生重大变化的情况下，预计广东省电力需求增长态势在未来一段时期内，仍将比较强劲。

关键词：电力市场;现货;价格走势;电力供需

一、引言

十四五期間，广东省用电增速有望保持在3-5%，电源项目新增投产并网规模将近6000万千瓦，清洁能源发电项目投产并网规模将占据其中7成。海上风电和气电有望成为未来一段时间内电源发展的主要方向，现货市场将取代中长期+现行模式。

二、广东2021年及“十四五”电力市场环境分析预测

（一）2021年及“十四五”电力市场内外部环境分析

当前，国内外经济环境与能源格局深刻调整，供求关系总体缓和，应对气候变化进入新阶段。随着广东经济发展步入新阶段，5G、智能制造、智能机器人、三产服务业等快速发展，拉动大数据中心、基站用电、生活用电水平进一步提高，但电力发展质量、供应安全、使用效率问题仍然突出。2021年国内防控新冠疫情效果明显，经济稳步复苏，电力需求大幅增长，全省用电量预计达7850亿千瓦时，增速增长13.5%，中长期用电需求增长的基本面不会改变，电力行业向市场经济、清洁智能、安全高效、多能互补方向发展的趋势愈加明显。

（二）广东2021年及“十四五”电力建设及电力平衡

2021年，根据广东发改委及能源局相关文件，省内气电计划投产300万千瓦;海上风电、陆上风电、光伏电站、生物质能等新能源计划投产195.3万千瓦;核电、水电（含抽蓄电站）无新投产机组;煤电计划投产200万千瓦，其中河源二期（2×100万千瓦））计划在年内投产，黄埔电厂#6机组、长海电厂#1机组共43万千瓦计划2020年退役。预计2021年末，全省装机规模将达到15200万千瓦，煤电装机6800万千瓦时。西电送广东通道方面，乌东德水电站共计500万千瓦于2020年8月投产送广东，2021年末，西电送电能力将达4520万千瓦。

根据相关渠道，“十四五”期间，广东省将安排续建项目、新开工电力重点项目40余项，其中惠州核电、陆丰核电共计划装机规模500万千瓦、气电项目共计划2200万千瓦左右（预计投产1200万千瓦）、海上风电等新能源项目计划投产2100万千瓦左右，煤电计划投产近1000万千瓦，退役近200万千瓦，预计2025年末，广东省装机规模将达到18600万千瓦，煤电装机规模达7400万千瓦左右，但煤电装机占比将由2020年底的48%下降至40%，在中长期内仍将是广东省主力电源。

（三）广东电力市场2021年及“十四五”形势分析

1.电力市场面临的主要形势与风险

（1）电力市场化改革进入深水区，深层次的矛盾和问题亟待优化解决。十三五收官之年，现货试点和电力市场化改革必将进一步深入推进，广东电力市场面临计划与市场两种管理模式并存、计划电价与市场电价相互作用、降电价与建市场需统筹兼顾、全社会发电成本需合理分摊等一系列深层次问题，随着市场规模进一步扩大，市场建设愈发复杂。新一轮电力体制改革不是简单的“让利”，而是通过建立新的“随行就市”和反映供需关系的价格形成机制，以全面优化和提高电力行业管理效率、电力投资效率及系统运行效率为改革目标，探索电力工业高质量发展路径。

（2）现货市场机制有待完善，长周期连续试运行年内实行。现货市场初步建立后，在阻塞管理、需求侧响应、信息披露、容量成本回收、双边报价模式等方面需进一步完善机制，通过月及以上长周期试运行来充分验证和改进。

（3）局部地区负荷高峰期面临供电紧张，电力供应形势更加复杂多变。2021 年广东省统调最高负荷1.45亿千瓦。由于新增发电资源分布不均、自身有效出力受限等情况，预计负荷高峰期全省电力供应处于紧平衡，不排除局部地区存在较大电力缺口的风险。

2.现货规则变化风险

2021年10月29日，广东电力交易中心公布《南方（以广东起步）电力现货市场2021年11-12月全月结算试运行方案》，基于煤炭价格高企的影响，此次试结算较今年5月现货试结算规则出现部分调整，部分成本通过现货市场传导到用户。

3.2021年及十四五期电力市场运行展望

2021年，广东将以“中长期+现货”市场为基础，继续推进全月现货试结算运行，进一步完善市场体系机制，2021年以后，市场逐年放大，市场主体持续增加，广东开展全年连续长周期现货市场，现货市场将根据开展情况正式运行，交易品种及衍生品种持续丰富，市场运行机制不断完善。

（1）市场电量占比越来越大。按目前广东用电结构来看，二产及三产用电占比接近8成。十四五期间，年均用电增速5%测算，2021年市场电量将达到3000亿千瓦时，2022年达到3500亿千瓦时，2023年达到4800亿千瓦时，2024年达到5000亿千瓦时，2025年将接近6000亿千瓦时，实现工商业电量全部放开。

（2）市场交易价格愈加体现发电侧及供电侧经营成本。从年度长协价格和月度集中竞价价格走势来看，随着市场越来越成熟，两者价格逐渐趋同。不考虑政策与电力物理属性的情况下，中长期交易价格会更加体现发电侧及供电侧（电网公司）经营成本。用户将承担部分由煤价和气价等导致发电成本增减的压力。现货价格预计更多时段会体现发电侧的边际成本（超发电部分）。

（3）市场体系机制逐步完善。一是建立售电公司高买低卖补偿机制、输配电价应用、信息披露及双边报价等重要机制，引进市场风险第三方评估和风险防范机制。二是市场制度体系将有望健全，现货市场规则细则编制完善、交易规范化、标准化水平持续提升。三是现货市场相匹配的零售市场交易和管理模式仍会探索建立，零售市场交易管理平台的关键功能有待开发。

（4）交易品种多样化。一是月度集中竞争、月度发电合同转让、现货试运行等交易仍是中长期交易基础。二是交易中心逐步规范完善交易组织管理，持续开展交易业务指导书修编，进一步规范交易全流程，保证交易时效性。三是交易中心将基于现货试运行情况，加强交易流程管控，保障“中长期+现货”连续运行正常有序开展，并逐步建立场力监测与防范机制。

（5）结算机制逐步健全。交易中心将优化完善现货按月试运行混合结算机制，优化营销、计量、财务及深圳电网现货协同结算流程;逐步完善现货市场评价机制及体制，建立现货试运行评价机制，继续规范现货零售市场。

参考文献：

[1]广东电力市场改革和售电策略探讨[J].宋云华.机电信息.2017（06）.

[2]基于电力市场改革的电力营销管理探讨[J].吕萍.中小企业管理与科技（上旬刊）.2021（05）.

[3]英国电力容量市场分析及启示[J].陈曦，臧晓飞，宋扬.电站系统工程.2019（02）.

[4]电力市场改革背景下SY供电公司市场营销策略研究[J].樊宇.兰州交通大学.2021（06）.

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