建筑工程招投标管理存在的问题及对策

张成龙

摘要：近年来，随着中国经济的进步，建筑业取得了前所未有的发展，建设项目逐年增多。因此，良好的建设项目投标管理工作对我国建设行业的稳定和可持续发展具有重要意义，但由于建设项目投标管理制度不完善，实际投标过程中仍存在诸多问题，直接影响到稳步发展。文章结合工程实践，阐述了施工项目投标管理过程中存在的缺陷，对这些问题进行了详细分析，同时提出了今后参考类似项目的相关解决策略。

关键词：建筑工程;招投标管理;问题;对策

前言：建筑工程如果从交易的角度来说的话，其实也属于一种特殊的商品，而招投标对建筑工程经济管理的整个流程都具有重要作用。招投标具有交易公开、公平、公正和诚实信用的原则，对招投标应用恰当的话，可以为企业维护公平竞争的市场秩序，能够有效保障工程造价的真实合理，对建筑企业提高整体施工水平具有极大的正面影响，为招投标领域创造良好的营商环境。

1招标投标的概念論述

招标是工程建设单位根据拟定的建筑工程向施工单位发布招标公告的一个过程，在这个过程中需要严格遵守相关法律条文，在多家参与投标的施工承包单位中，综合各方面因素，选取最为合适的施工单位来参与建设，以保证最终任务的有效完成。而投标是指施工承包单位在通过相关审查程序获得投标资格后，向招标单位提交投标书，向招标单位展现自身在此项目建设中相较于其他投标单位具有的优势，进而来争取中标，获得相应的合同。建筑工程中招标投标之间的关系密切，但是彼此之间也存在着一定的缓冲区域，即招标过程中可能出现多个投标单位适合该工程项目的情况，因此就需要招标单位根据多方面因素进行筛选，或选择经济效益最好的来使得造价成本最小化，为本招标单位节省开支;或者有其他方面考虑。招投标的过程是市场经济背景下的一种竞争性质的经济交易，并且在竞争中也需要参照相关的法律条文，以维持市场发展的秩序和稳定。

2招投标管理在实践中存在的问题

2.1缺少规范化的招标文件内容

业主在委托招标代理机构招标时，招标代理机构应合理编制招标文件。但是在实际中，招标代理人员的工程实践管理经验严重不足，尚未正确认识到招标项目的细节，一定程度上不利于招标文件编制水平的提升，无法体现出招标文件编制的专业性和规范性。充分调动潜在投标人的参与积极性，造成招标范围的缩小，不仅无法体现出竞争性原则，还极容易引发流标问题。

2.2对招标文件中合同文本不够重视

在招标文件的合同文本编制过程中，内容的完整性和细致性有待提升，而且在合同的主要条款中存在较多薄弱点和空白点。在投标过程中，测算依据可靠性的缺失不利于保证报价的合理性。在合同签订过程中，一些投标单位对成本的重视程度不足，没有严格遵守承诺，盲目提高质量等级，或者过度注重低成本来承包工程，严重影响着合同的顺利执行，甚至造成工程施工中相关问题的发生，如变更和签证等。

2.3招投标管理的联系性不足

一些业主单位尚未正确认识到招投标阶段合同管理的重要性，其重视程度也明显不足，而且招标管理人员和合同管理人员出自的部门并不相同。部分招标管理人员过度注重对招标文件、标底等方面的审查，而合同管理人员比较注重对合同签订、合同履行等方面的监督，两者之间的关联性不足，不利于实现信息互联互通，从而使实际工作处于严重的被动状态。比如，在更改招标文件中的要约和承诺时，相关工作人员存在着严重的盲目性，合同在诸多方面的条款也欠缺良好的规范性，尤其在质量、进度等方面，易引发严重的违约现象，甚至无法维护企业的经济效益。

2.4工程合同风险不容忽视

建设工程项目的规模比较庞大，且工期较长，潜在风险难以避免。业主的风险主要体现在项目可行性研究和经济评价的准确性不足、筹资的难度性较高、合同条件存在缺陷等方面，而且在招标时也没有慎重选择承包商和监理工程师，造成工期拖延现象严重。

3招投标管理在实践中所遇问题的解决措施

3.1有效规范招标文件内容

为了提升招标文件的水平，招标代理机构应对标准化的招标文件范本进行参考与应用，为招标文件标准化、招标文件规范化创造有利条件。同时，招标代理机构应密切联系业主单位的招标人员，借助规范化的招标文件，将项目可行性研究和设计阶段成果的要求充分反映出来。

3.2加强招标文件中合同文本的编制

在招标文件合同文本编制时，相关工作人员应加强合同语言的使用，明确其主旨内容和定义，并清晰罗列出双方的责任和义务。在多人编制招标文件各部分时，应防止文件之间出现不统一的现象，并避免出现内容遗漏现象，最大程度完善合同文件和合同条款，并为全面审查合同文件奠定良好的基础。

3.3统一招投标管理的关系

通常来说，招标过程和合同管理过程之间的关系是紧密联系、密不可分的，招标工作对人员综合素质的要求较高，招标人员既要加强对招投标业务的学习，又要加强对相关专业知识的学习，如合同法、合同管理以及工程造价等，密切统一于合同管理，为积累工程实践管理经验创造有力条件，从而促进招标工作的顺利进行，保障工程项目实施水平的稳步提升。

3.4加强工程合同风险的预测和防范

要想规避工程合同风险，相关工作人员应对潜在的风险进行全面的分析和预测。比如，在合同条款中，应将潜在风险承担的责任罗列出来;针对严重风险，应灵活运用风险转移法、风险分散法等。企业也可借助办理保险这一形式，不断提高风险防范水平，将风险控制在合理范围内，避免出现不必要的经济损失。在这一方面，业主应提高对项目可行性研究、经济评价的参与度，将筹资的资金成本考虑到位，加强招标文件和合同条款的编制，委托监理工程师进行严格监理。

4结语

随着市场经济体制的不断深化，在招投标工作实施方面要想维护好招投标双方的合法权益，应提高对招投标文件和建设工程合同的重视程度，加强一体化运作模式的应用。但实际上，招投标管理仍然存在一些不足之处，不利于更好地实现招投标目标。基于此，企业应当注重提升招投标质量，优化合同管理工作，保持两者之间的高度均衡。

参考文献

[1]刘英明.建筑工程招投标风险管理的细节问题与科学方案研究[J].工程技术研究，2019，4（1）：154-155.