强化四大功能 推动组织建设

五老尹彦给青少年讲北大荒精神

黑龙江省关工委坚持党建带关建，不断强化基层关工组织建设，着力在强化统领功能、政治功能、组织功能、服务功能上下功夫，推动工作机制建立健全，基层领导班子建设不断加强，五老素质稳步提升。

强化统领功能 建立健全工作机制

一是从顶层争取落实党建带关建机制。省委下发了《关于进一步加强对关心下一代工作领导的意见》，明确提出党建带关建，加强对关心下一代工作领导。机构改革中又将省关工委作为议事协调机构予以强化，各市、县（市、区）大都比照省里做法。省委坚持每年召开一次常委会或常委办公会议，听取关心下一代工作汇报。2020年11月27日，省委召开常委会议，传达学习习近平总书记对关心下一代工作重要指示和纪念中国关工委成立30周年暨全国关心下一代工作表彰大会精神，听取省关工委工作汇报，研究部署今后关心下一代工作。省委书记张庆伟发表重要讲话。

二是层层争取将关心下一代工作纳入党建带关建的具体工作。现在我省各级党委都从领导机制上保证了关心下一代工作成为党委工作一部分，实行“四纳入”“四统一”“四到位”。绝大部分市、县（市、区）都明确了由党委组织部长任关工委主任，乡镇、街道党委副书记（党工委副书记）任关工委主任，村、社区由党支部书记任关工领导小组组长。组织五老中的党员参加基层党组织活动，利用党建的活动场所开展关工活动，如活动室、电教室、教育基地等，搭建起青少年教育平台。

三是健全完善协调机制。在党委统一领导下，各级关工组织与组织、宣传、教育、人社、民政、司法、共青团、妇联等部门建立联席会议制度，每季度研究一次基层关工工作，形成组织联体、工作联席、资源联用、优势互补、齐抓共管的工作格局。

四是深入开展新一轮“三年基层工作年”活动。在中国关工委要求开展的“三年基层工作年”之后，在基层党组织的安排支持下，从2018年到2020年全省又开展了新一轮“三年基层工作年”活动，全省基层创五好综合达标率89%，比2017年提高了8.3个百分点，其中行政村和社区比2017年分别提高了7.4%和3.7%。

强化政治功能 加强领导班子建设

近年来，我省乡村干部进城养老增多，农村关工组织的骨干力量减少，基层关工委领导班子后续乏人。针对这种情况，我们利用机构改革之机，把一大批新退下来的老同志选配到关工委工作或担任关工委领导。有的市对乡镇关工委领导班子实行“双常务”制，即配备一名退休老同志任常务主任，同时配备一名乡镇副职任常务副主任。有的建立起家、校、村协调员制度；有的实行由驻村工作队长兼村关工组织指导员制度，也取得良好效果。全省各级关工委认真贯彻党管干部原则，对驻会常务副主任（副组长），由组织部和关工委共同考核，由党组织任命。按照有进有出、进出有序的要求，及时进行调整充实。至今全省调进4285名，荣退2985名。我们还坚持“一巩固六延伸”做法，形成了乡镇（街道）、行政村（社区、学校），关工组织全覆盖，并延伸到楼院、自然屯、网格的关工组织网络。为加强和改进乡村、社区关心下一代工作，有的还实行了乡镇中心校副校长兼乡镇关工委副主任；退休教师在学校任关工领导小组副组长，进社区和行政村，任社区和村关工领导小组副组长，提升基层关工组织力。

强化组织功能 提升五老素质

随着农村改革深化，农村五老进城的多了，在农村居住参加关工活动的少了，农村关工组织建设遇到了新课题。据此，我们探索了“事随人走，属地管理”的模式，即进城五老是党员的参加社区党组织活动，所有进城五老编入社区关工组织，参加关工活动。回村时可继续参加村关工活动。留村五老由村关工领导小组因地制宜组织开展活动。同时建立实行家庭、学校、村三结合联系小组，经常沟通情况，及时开展关工活动。为了动员更多年轻五老入列，省关工委下发了《关于开展动员“年轻五老入列”活动的通知》，采取组织发动、典型带动、表彰促动、组织五老报告团等做法，“新入列”五老3万多名。一些基层关工委，建立了人才资源库和五老档案，全面掌握五老情况，强化了五老队伍建设。

强化服务功能 提高五老能力

各级关工组织在引导五老自觉学习的同时，采取举办培训班，以会代训等方式，组织五老集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是对关心下一代工作重要指示精神，引导五老树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带着感情、责任去关注、关心、关爱青少年成长，更好地引导青少年成长；培训现代化建设科学知识，使五老具备助力乡村振兴、助力新型农业经营主体的能力；培训精准扶贫的方针政策，使五老更好地参与精准扶贫，巩固脱贫致富成果；进行网络知识培训，更好地在网上关工委建设上发挥作用。全省举办各级各类培训班7125期，培训27.2万人次。