金昌市动物疫病防控应急物资储备管理现状分析及对策措施

余银隆

(金昌市动物疫病预防控制中心，甘肃 金昌 737100)

动物疫病防控应急物资是在对动物疫病进行预警、预测、预报和突发重大动物疫情的情况下，用于动物紧急免疫接种、全面消毒灭源、病死畜禽无害化处理、疫情监测和流行病学调查等储备的相应物资。是突发重大动物疫情应急处置的重要物质支撑，必须备足备齐，加强管理。现对金昌市动物疫病防控应急物资储备及管理情况进行分析，并提出相应对策措施。

1 应急物资储备情况

金昌市建立了专门的动物疫病防控应急物资库，物资分为消毒药品、防护用品、应急防疫设备三大类。全市现储备动物防疫应急物资具体包括消毒药品、防护服、医用口罩、医用乳胶手套、防水胶靴、防水鞋套、喷雾器、冷藏箱、扑杀器等，数量充足。

2 物资储存布局及管理体制

我市市本级及所辖县、区所有防控应急物资均储备于全封闭式库房，分门别类并张贴分类标识摆放于货架之上。全市各级动物疫病防控应急物资库均由属地市、县、区兽医局管理，具体的物资采购和保管由各级动物疫病预防控制中心负责，建立了完善的物资管理制度和出入库制度，并由专人负责物资采购和出入库管理。

3 营运方式

3.1 物资采购

库房保管员会同兽医局验收员一年两次对动物疫病防控应急物资进行盘点，对有效期在半年以内的物资进行登记并清理，不足的部分及时申请采购。动物疫病防控应急物资的采购需报采购计划，经农业农村局务会商议通过后进行采购。兽医局对供货商进行登记，自行采购时选择报价合理、符合采购需求、信用良好的供货商供货。

3.2 出入库制度

动物防疫应急物资必须凭发票或发货凭证入库。每次物资入库时必须由保管员同兽医局验收员对产品的品种、数量、规格、质量进行验收，验收合格后，填写《动物防疫物资接收验收单》，方可入库。入库验收时发现有物资损坏，质量不合格或品种、规格不符等情况，进行退货处理。物资验收入库后做好收货记录及台账，并做好标识以便查找。定期盘点物资，做到帐、物相符。

防疫物资使用前须经兽医局局长批准。物资出库时根据疫情规模及使用人员的数量确定物资出库数量，并严格清点方可出库。物资使用完毕后，非消耗品要全部收回，消耗品如果有剩余，要清点剩余量并收回库房。每次物资出库时必须填写《动物防疫物资出库登记表》。物资未经保管员确认和清点禁止直接出库，如特殊情况急用，必须经相关领导批准。物资使用后及时清理库房，校对帐、物，做到帐、物相符。

3.3 物资报废

动物防疫应急储备物资因非人为因素造成损坏以及国家公布淘汰或禁用的，动物疫病预防控制中心根据动物防疫应急储备物资到期或者破损的品种、数量，提出报废更新计划，报本级兽医局批准后做资产处置。动物疫病预防控制中心对已经批准报废的物资，及时清理出库，并做好实物销账和残值回收工作。残值收入用于动物疫病防控应急物资库的维护修缮。

4 监管机制

动物疫病防控应急物资的采购需报采购计划，经农业农村局务会商议通过后，动物疫病预防控制中心主任、兽医局局长、主管财务的农业农村局副局长及局长四级签字方可采购。采购严格按照金昌市物资采购相关规定进行，五万元以上申请政府集中采购，五万元以下自行采购。采购物资审批单、发货单据、发票等材料报农业农村局财务部门报账，同时兽医局留一份存档。

5 评估分析

近年来，随着养殖业的发展，动物传染病威胁日趋严重，高致病性禽流感、非洲猪瘟等动物疫病仍在影响养殖业健康发展。一旦发生重大疫情，如果不能及时扑灭，将给经济、社会带来不可估量的损失，而储备足够数量的应急物资是有效扑灭动物疫情的必备条件。

我市及时建立了动物疫病防控应急物资库，并制定了严格的管理制度，由专人管理且定期盘点，有效防止了仓储过程中的物资流失、变质和不当损耗，对已过期、损坏物资进行销毁或维修，并及时补充库存，确保了应急物资日常的充足储备。

但是在运行过程中我们也存在一些问题，一是动物疫病防控应急物资库物资储备的种类有待完善；二是储备库房年代久远，渐渐将不能够适应防控应急物资储备的要求；三是市级动物疫病预防控制中心没有冷库，无法大量储备疫苗等生物制剂；四是动物疫病防控应急物资管理和储备体系还有待健全。

6 对策措施

一是建议省畜牧兽医主管部门出台动物疫病防控应急物资库建设标准及动物疫病防控应急物资参考目录，对应急物资库条件和应急物资的种类、数量加以规范统一，作为地方在建设动物疫病防控应急物资库时的参考，以满足较大规模疫情发生时的需要。

二是建议建立省级防控应急物资动态管理信息平台，实现应急物资的统一调拨、及时补充和监测预警。防控应急物资由省畜牧兽医主管部门向各市(州)专项划拨，并建立省市(州)两级物资专项保障基金，实施统一管理、统一调配和统一使用。

三是建议建立健全合作储备制度，选择有社会责任感，生产能力、技术能力达标的企业进行合作，对具备有效期要求的疫苗等生物制剂、消毒药品、储备容积过大的物资等，除少量实物储备外，采取协议方式储备。通过构建多元化的动物疫病防控应急物资储备体系，切实保障防疫应急物资生产和储备，提高预防和处置各类突发重大动物疫情的能力。