新常态下如何加强县区财政税收建设

张景秀

在经济迅猛发展的背景下，我国财政部门愈发重视财政税收建设的重要性，并开始采取有效措施，提升基层区域财政税收建设水平。毋庸置疑，作为我国财政税收体系的有机构成，基层区域财政税收建设质量深刻影响着我国整体财政税收的建设成效。基于此，本文立足于新常态背景，对基层县区财政税收建设存在的问题加以分析，并针对性提出建设路径，以强化基层县区财政税收建设效果，进而实现我国经济平稳、高速发展目标。

在新常态背景下，我国已经由追求经济快速发展转变为追求经济高质量发展，并开始从基层入手，采取有效措施，发展县区经济。在此期间，基层财政税收建设的重要性开始显现，相关单位有必要立足于区域经济发展实际，创新基层财政税收建设方法，进而推动基层县区经济迅猛发展。

财政税收制度和财政税收体系不完善

众所周知，在基层县区内部，财政税收制度作用显著，深刻影响着基层县区的经济发展。然而，在当前阶段，基层县区的财政税收体制存在一定的问题，即：部分基层县区资金超出预算支出、收入支出情况难以在第一时间上报和缺乏明显的预算级次等。对部分基层县区资金超出预算支出的原因加以分析可知，原因在于基层县区的建设支出相对较多，基础设施并不完善，无论是县区内的教育事业，还是县区内的个人民营企业，其发展都需要一定的财政资金支撑，而在基层县区财政税收体系并不完善的情况下，就会引发资金支出严重超额问题。另外，在部分基层县区，负责财政税收建设工作的人员并不专业，在一定程度上，也会引发财政混乱问题。

基层县区财政税收建设工作人员专业性匮乏

相比于其他区域的财政税收建设工作而言，基层县区的财政税收建设工作量繁重，且工作开展带有一定的难度，一旦工作人员出现岗位失误，即可能对基层县区的整体经济水平造成负面影响，由此可见，基层县区财政税收建设对工作人员专业性要求较为严苛，需要工作人员具备对财政税收进行科学、合理和系统管理的能力，同时，财政税收工作带有的松散性，也需要财政人员对其进行整合管理。然而，当前阶段，在基层县区中，部分财政税收管理工作者专业性匮乏，工作积极性较弱，且并不具备优秀的财政税收工作素养，更有甚者，在工作期间甚至出现贪污腐败等恶性问题。

基层县区财政税收建设组织机构不完善

在基层县区内部，其经济来源主要是区域内的农业收入，但基层县区的农业科技化水平较低，农民的思想也过于传统，进而导致农产品较为单一，农业商品化程度低。同时，近段时间以来，我国为了鼓励农业的发展，出台了取消农业税的政策，在一定程度上，也增加了基层县区财政税收组织机构的工作压力，基层县区财政税收组织机构税收收取渠道被削减，财政收支开始呈现不平衡局面。上述问题出现的根本原因可归结于基层县区组织机构不完善，运行制度针对性薄弱。

基层县区财政税收建设管理不科学

在基层县区内部，财政税收工作具有一定的复杂性，大多数的基层县区普遍为财政支出大于财政收入，且其财政资金还要用于环境保护、教育事业和补贴农业等方面，在一定程度上，增加了基层县区财政税收管理机构的压力，无形中也制约着基层县区的经济发展。在部分基层县区中，其所采取的财政税收管理模式为粗放型管理，模式老旧且缺乏专业性，为基层县区行政管理工作带来困难。另外，部分基层县区缺乏税收管理配套措施，无形中也会影响基层县区财政税收建设质量，阻碍基层县区经济的长远发展。

完善财政税收制度和税收体系

众所周知，我国各个区域的经济发展水平存在显著的差异，相比于西部地区而言，东部地区的经济发展水平更加理想，究其原因在于，西部区域地广人稀，税收收入来源渠道较少，而东部区域地理位置优越，人员相对来说较为密集，故经济发展速度较快。基于此，我国各个基层县区在制定经济发展战略和财政税收制度时，要结合区域实际发展状况，秉持因地制宜原则，换而言之，若西部部分经济发展薄弱的基层县区税收过多，则很可能导致经济混乱，而根据区域实际状况，构建财政税收制度，方可最大程度的强化基层县区的经济发展成效，当然，对于部分经济发展状况较好的东部区域的基层县区，也要科学设置税收制度，以真正契合基层县区发展需要。

增强基层县区财政税收工作者的职业素养

众所周知，财政税收建设工作的主体是人，财政税收工作者的职业素养深刻影响着财政税收建设工作的整体效果，只有基层县区的财政税收建设工作者职业素养过关，基层县区的财政税收建设方能取得良好成效，基于此，基层县区财政部门要采取有效措施，增强财政税收工作者的职业素养，提升其工作能力水平。详细来说，基层县区相关单位可定期组织培训活动，通过培训活动，强化基层财政税收工作人员的警惕意识，进而使其全心全意进行岗位工作，同时，基层县区财政单位也可针对性构建奖惩和筛选制度，将专业能力和职業素养差的工作人员淘汰，给予专业能力和职业素养优秀的财政税收工作者一定的奖励。另外，基层县区的财政部门也可邀请优秀的专家和学者召开座谈会，并鼓励财政税收工作人员参与其中，为其细致讲述财政税收建设专业知识，循序渐进的提升其专业能力，拓展其专业知识，增强其职业素养。

强化监管和审查力度

在基层县区内部，其所开展的基础设施建设项目具有一定的复杂性，涉及多方面的资金支出，基于此，为了保障财政税收的科学化和合理化，需强化审查力度，最大程度的避免贪污腐败问题的发生，提升资金使用率。具体来说，基层县区财政部门不仅要对财政税收工作者进行监管，同时，还要对其工作进程进行审查，一般而言，规模越大的工程项目，所花费的财政支出资金越多，故务必要对此类工程项目加以重视，严查此类工程项目的财政资金流入和支出，同时，审查人员需考虑到此类工程项目建设周期较长的特点，在具体审查阶段，要秉持谨慎、细致的态度，避免资金混乱问题的发生。

及时和相关部门共享财政信息

基层县区在进行财政税收建设工作阶段，要密切和相关单位与部门的合作，及时有效的上报财政税收收入和支出情况，实现财政信息共享目标，为相关部门后续工作的开展提供参照。详细来说，基层县区的财政部门可以构建网络信息平台，并于系统上标注纳税人情况，以方便相关部门及时跟踪纳税人。同时，基层县区财政部门要强化税收信息的透明度，制定严格的税收标准，减少非政策性收费单位数量，为基层县区内的企业发展提供动力。

践行国家费改税政策

基层县区的政府部门在运作阶段，应秉持简政放权原则，将部分税收职能下放给县区内的乡镇，鼓励乡镇开展税收管理工作，以最大程度的发挥乡镇在资源配置方面的作用。同时，要采取有效措施，对乡镇的收入和支出予以规范，根据乡镇实际发展状况，遏制人头经费支出，避免冗人冗费情况的出现。另外，从乡镇的税收收取形式来看，带有一定的多样性特点，而我国曾经也出台了相应的规定，提倡费改税，基于此，基层县区应积极践行该政策，避免乱收费问题的发生。最后，作为乡镇的组织和管理机构，在运行阶段，也要发挥自身职能，通过针对性构建财政和审计监督制度，打造三位一体的网络管理制度，以点带面，强化基层县区的财政税收建设成效。

综上所述，在新常态背景下，我国基层县区的财政税收建设工作虽然颇具成效，但也存在一定的问题，基于此，本文对基层县区财政税收建设问题加以分析，依托问题，构建相应的解决方案，以实现基层县区财政税收建设科学、合理和系统化目标，完善基层县区财政税收制度，进而推动基层县区经济可持续发展，确保我国社会主义市场经济平稳运行。

（济南市章丘区融媒体中心）（济南市章丘区圣井街道办事处）

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