现代化建设中的农贸市场管理

蒋莹

農贸市场作为连接农产品买卖双方的桥梁，具有生活服务和流通商品的重要功能，是社会生产生活不可或缺的重要场所。其经营管理水平在一定程度上反映了地方经济水平、文明程度、民生建设、居民生活质量，是当地发展状况和精神面貌的缩影。随着经济的繁荣发展，人们对生活质量和消费享受的追求也随之提高，这也给农贸市场管理提出了新要求。如何优化农贸市场管理质量、解决当前管理中存在的各方面问题，从而满足生产生活的新需求，十分重要。

食用农产品作为生存所需的重要食物，是日常生活中不可或缺的。农贸市场作为食用农产品重要供应渠道，聚集了各类生鲜果蔬产品，为居民生活提供了保障和便利，也提高了生活效率。同时农贸市场直接沟通农户、商户和居民用户三方，极大缩减农产品供货时间，避免农产品因时间过长而发生损坏，有利于保障其新鲜度、提高人们饮食质量和安全。此外农贸市场为农户的农产品销售提供了渠道和客源，降低了生产销售成本，有利于农户收入提高。作为农产品流通交易的重要场所，农贸市场还具有促进市场经济发展的重要作用。

农贸市场布局不合理

随着我国城乡规划布局的不断完善和空间规模的扩张，人口分布也呈现出了新的变化。从当前我国城镇农贸市场分布来看，大多设立在老城区内，新发展起来的城区少有分布，这源于农贸市场布局未跟上城市建设发展的步伐所致。新城区人口日益密集，为数不多的农贸市场无法满足新城区居民生活需要，这给居民生活造成了不便。除此之外，在布局中还存在许多由农户和商贩自发聚集形成的农贸市场，选址和规模缺乏科学合理根据，这也影响了市场整体布局的合理性。

政府管理不够到位

农贸市场管理的质量关乎群众的健康安全和市容市貌。在农贸市场管理中除了存在布局不合理的问题外，政府作为监管主体，管理工作不到位也是影响农贸市场管理质量的关键因素。随着社会对食品安全愈发重视及“菜篮子”民生工程的实施，政府相继出台了整治农贸市场的相关措施和监管规定，农贸市场环境得到明显改善。但在政府管理中仍存在管理范围和职责划分不明确、不清晰的问题，在监管中常出现相互推诿的现象。遇到问题不知该谁解决、找谁追究，群众也不知该向谁反映，这使得管理工作效率低下、相关要求得不到切实落实。

农贸市场管理差异大

从空间分布上看，农贸市场在城区和远郊及乡镇均有设立。受到管理资源有限的影响，农贸市场距离政府和监管部门距离的远近与其受到的监管力度及管理质量具有一定的相关性，分布在不同区域的市场在管理上也具有差异性。从当前农贸市场管理情况来看，这种差异性十分明显。位于市区的农贸市场由于更受有关部门的重视，而获得更多的管理资源，在管理质量上明显高于远郊农贸市场管理质量，在环境、卫生、功能等方面都要优于远离市区的农贸市场。管理质量差异大，也是当前农贸市场管理中急需解决的突出问题。

市场多元化，管理难度大

农贸市场每天人流量和物流量巨大，这使得农贸市场无论是在卫生管理还是在食品安全管理上都具有较大难度。加上不少农户和商贩自发在人流密集的街头巷尾设立马路市场，虽然在一定程度上给生活食品采购提供了便利，但是也导致了道路拥堵，存在着诸多安全隐患。这些自发形成的交易市场越多，管理整治就会变得越困难。此外从农贸市场的经营主体和投资主体构成来看，呈现出国有主体与企业主体并存的特征。对不同的主体，在管理措施和政策上存在差异性，这也使管理工作的难度进一步加大，这些困难客观上影响了管理的质量。

管理观念旧，缺少先进性

我国农贸市场经营投资主体具有多元化特征，使得其面临较为复杂的经营管理环境，这对管理观念先进性和科学性提出了很高的要求。在当前经营管理的过程中，经营投资主体往往采用传统的物业管理模式，并未根据管理的复杂性及市场发展的新趋势来变通调整管理理念，也并未将维护消费者权益及提升农贸市场外部竞争力作为管理的方向，缺乏市场战略规划，意识未能与时俱进。此外由投资者说了算的一言堂思想普遍存在于农贸市场管理中，极大制约了观念的更新调整。管理观念的陈旧是导致农贸市场管理质量不高的主观因素。

管理人才少，管理水平低

农贸市场环境的复杂性使其管理工作具有高专业性，这要求相关管理队伍需具备极高专业素质和管理才能。但从当前农贸市场管理中存在的各类问题来看，管理队伍专业性还有待提高，管理人员对农贸市场的功能特征及发展形势把握不够到位，相关知识和理论较为缺乏，所以在一定程度上导致布局规划不合理、管理质量参差不齐、服务不到位等问题产生，且得不到及时有效解决，使得农贸市场发展水平滞后，无法适应人们追求高质量生活需求及市场经济下竞争的新形势。所以，专业管理人才缺乏也是导致管理水平低下的重要原因。

坚持规划引导，合理规划布局

农贸市场布局的科学合理与否不仅关系到人民生活的便捷度以及幸福感，还直接反映了政府对农贸市场规划管理水平。科学的布局结构需要对人口分布、交通便利性、空间规模等因素进行综合考量，在考虑到便民性、环保性、安全性等方面的基础上统筹规划。对于布局不合理的农贸市场应引导其按照科学标准进行有计划的调整，在布局结构整改的过程中要严格按照部署计划进行。同时在改造的基础上要建立相关的市场发展体系来为农贸市场发展助力，使其整体布局更加规范合理更具发展潜力。

推进改造升级，拓宽服务职能

提升农贸市场质量既要规范农贸市场整体布局，又要优化市场内部功能分区及结构，不断提升农贸市场服务水平。为此相关组织部门应对农贸市场进行细致调研，掌握其经营状况、居民消费喜好等各方面信息，考察周边各地理环境要素，在此基础上来制定详细科学且人性化的改造计划，并对改造过程进行全方位监督，确保改造质量、提高改造效率，使改造后的农贸市场在排污、水电、安全、质检等方面得到全方位升级，成为功能齐全、品类丰富的综合市场。

加強网络融合，建立信息市场

当今时代可以说是网络高度发展繁荣的时代，“互联网+”的发展概念被广泛应用到各大领域，在便捷了生活的同时也推动了经济的高效发展。为此要使农贸市场发展保有先进性，也应加强市场与互联网的融合，建立信息化市场。市场管理部门应积极完善农贸市场网络硬件设施建设，推动移动支付、自助购物等高效便捷的交易方式的规范确立。同时还应建立农贸市场管理及评价的大数据系统，为消费者打通商家信用评价及售后反馈渠道。要充分发挥互联网科技的强大优势来助力农贸市场发展，促进其经营管理升级。

提升员工素养，引进合适人才

在我国农贸市场管理中，往往采用统一的国企管理模式，在管理观念和模式上较为传统，这虽在一定程度上有利于维护市场发展的稳定，但是从长远来看却不利于市场的良性发展。面对当前新的市场环境和竞争形势，农贸市场管理也应与时俱进，大胆突破成规。要在继续优化原有管理工作的基础上，结合市场新环境和新形势，充分利用现有资源优势发展经济、提高竞争力。引进新型专业管理人才、培养高素质的管理人才队伍，便是突破落后传统管理模式、优化市场管理最直接有效的途径之一。

农贸市场作为社会生产生活的重要场所，具有保障居民基础生活和促进社会经济发展的重要功能。随着社会的不断进步，时代对农贸市场经营管理也提出了新的要求。改善当前管理中由于客观困难及主观意识落后等因素造成的农贸市场布局不合理、政府管理不到位、各市场间管理质量参差不齐等问题，迫在眉睫。为此相关部门和管理机构应积极调整农贸市场整体布局、推动农贸市场内部功能结构改造升级、引入网络技术推动信息市场的建立、引进新型专业管理人才以建设高素质管理队伍，从而提高农贸市场经营管理质量和发展水平以适应时代发展需要，为促进经济和民生发展助力。

（福建省莆田市涵江市场建设管理服务中心）

参考文献：

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[2]曾智垚.粤港澳大湾区农贸市场经营模式改革探析[J].中国商论，2020（10）：1-2.