事业单位内部控制制度与预算管理融合模式探析

许志伟

关键词：事业单位;内部控制制度;预算管理;融合模式

现阶段，如何有效的处理自身预算管理中存在的问题是事业单位在不断发展的过程中需要解决的首要问题;为此，事业单位需将内部控制制度与预算管理融合模式的构建重视起来，从而借助此类模式的充分应用来在及时发现自身预算管理中存在的负面问题的同时，为其可持续发展目标的实现奠定坚实的基础。

一、事业单位内部控制制度與预算管理融合模式的探析

在当前社会，事业单位若想进一步确保自身的发展目标能够有效实现，其就必须要将内控制度与预算管理的有机融合重视起来，并将其一同纳入自身的财务管控工作体系中去，从而为有效提升自身预算管理工作开展效率的同时，帮助事业单位管理工作人员更加全面的掌控单位自身预算管理的实际情况。结合实际情况来看，内控制度与预算管理的有效融合需要事业单位将以下几点工作的开展重视起来：

（一）搭建以决策、管理工作以及执行机构为主的预算管理机构

结合实际情况来看，在内部控制制度规范尚未出现前，事业单位的预算管理工作基本有财务部门主管，其他各部门则很少参与预算管理，这类现象的存在使得事业单位的管理层人员为了有效的执行预算方案而将款项直接转至相关企业，从而大大增加了事业单位财务违规事项出现的概率。为了有效应对这类问题，事业单位需将决策、管理以及执行机构的构建重视起来[1]。在当前社会，事业单位预算决策结构需由事业单位领导人员与各部门的主要负责人一同进行管理，预算管理机构则需由事业单位内部的财务部门进行管理，而预算执行机构则需由各业务部门一同管理。这三类机构的构建能够有效的解决由于事业单位管理部门单一而造成的负面问题，并有效的转变事业单位预算管理有财务部门主管的传统模式，从而在将预算编制、审批等工作进行有机融合的过程中，帮助各业务部门进一步明确自身在预算管理中具有的职责与义务，最终使其在相互监督、制约的过程中为事业单位预算管理工作开展效率的提升奠定坚实的基础。

（二）搭建以预算编制、批复管理为核心的管理平台

对事业单位传统预算编制工作开展的实际情况进行深入分析我们则可发现，其预算编制工作存在着明显的粗疏问题，且往往与事业单位自身的实际情况存在较大的偏差。其次，针对一些新增的项目，事业单位在应用传统预算编制体系时也并不会对其开展科学凭证与审核工作，从而导致事业单位项目投资失利等极易出现。在应对这类问题时，事业单位首先需将预算编制、批复管理为核心的管理平台的构建重视起来，并在构建此类平台时对事业单位自身的实际业务范围进行深入分析，如医院、学校等事业单位自身的业务范围之间便存在着较大的差异性。此外，在搭建这类管理平台时，事业单位还需做好新增项目的论证与评审细则、预算编制政策等方面的明确工作，从而进一步确保事业单位自身管理平台应用的科学性与合理性[2]。

（三）搭建预算执行管理平台

在当前社会，如何有效的应对自身存在的预算管理问题逐渐成为事业单位在不断发展的过程中需要重点关注的内容。结合实际情况来看，事业单位若想进一步确保自身预算管理工作开展的质量与效率，其就需在将收入、支出与内部控制制度进行有机融合后一同划入预算执行管理平台的工作范畴，并借助监控系统的充分应用来进一步提升自身在财务收支方面监督工作开展的力度，最终在有效提升其事前监督工作开展力度的同时，为事业单位预算管理工作效率的提升以及其可持续发展目标的实现奠定坚实的基础。

（四）搭建决算和预算绩效管理平台

事业单位通过决算与预算绩效管理平台的构建能够进一步提升自身内部控制制度与预算管理的融合程度，为此，事业单位需进一步强化自身决算与预算绩效管理平台构建工作开展的力度[3]。结合实际情况来看，事业单位在构建此类管理平台是，需将以下内容重视起来：在开展管理平台的构建工作时，事业单位需确保自身决算数据信息收集、分析系统的有效性，并及时的将数据分析结构传达至自身内部的各业务部门，此外，事业单位还需将自身的绩效管理工作制度体系与决算制度体系进行有机融合，并对其进行统一管理。

此外，在事业单位内部，不同的预算管理体系之间必然存在着一定的差异，因此不同体系在融合的过程中存在矛盾等负面问题也自然是不可避免的，为此，事业单位需在内部控制制度与预算管理进行融合的管理中不断的进行磨合、修改，最终在有效提升自身预算管理工作开展效率的同时，为自身风险防范能力的提升奠定坚实的基础。

二、结语

综上所述，在当前社会，事业单位通过将内部控制制度与预算管理进行融合能够有效的提升自身的事前监督能力，为此，事业单位需通过各类管理平台的构建来在有效提升自身内控制度与预算管理融合程度的同时，为自身健康发展目标的实现奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]谭珍. 民航中南空管事业单位固定资产内部控制改进研究[D].湖南大学，2017.

[2]章晨. 基于云会计的行政事业单位内部控制研究[D].长江大学，2020.

[3]黄梅婷. 内控背景下会计集中核算财务稽核工作体系探析[J]. 经营与管理，2019（08）：23-28.