光山：多措并举决胜全面小康

王军生 胡兰

河南省光山县属于大别山革命老区，是中共中央办公厅定点扶贫县。近年来，光山县认真学习贯彻习近平总书记“三农”工作重要论述，全面落实中央和省、市关于深化农村改革一系列战略部署，以实施乡村振兴战略为抓手，不断深化农业供给侧结构性改革，坚持农业农村优先发展，积极探索破解“三农”发展难题的新路子，努力提高广大群众的幸福感和获得感，实现全面小康。

决胜脱贫攻坚 稳基础“迎”小康

光山县坚持以脱贫攻坚为引领，聚焦“两不愁三保障”，持续开展“创一流走前列”活动。经第三方评估，光山县贫困人口漏识率、错退率为零，贫困人口综合发生率降为1.07%，106个建档立卡贫困村全部退出。2019年5月9日，河南省人民政府宣布光山等33个贫困县脱贫摘帽。2019年9月17日，习近平总书记到光山县考察调研脱贫攻坚工作和中办帮扶情况，为全县发展指明了前进方向、带来了历史机遇、注入了强大动力。2020年以来，光山县按照“四个不摘”要求，聚焦未脱贫1735户4591人，一手抓疫情常态化防控，一手抓复工复产，全县脱贫成果进一步巩固提升。2020年10月，光山荣获2020年全国脱贫攻坚组织创新奖。一是扛牢脱贫攻坚政治责任。该县出台了《关于做好决战决胜脱贫攻坚有关工作的通知》“1+6”文件，对贫困人口脱贫退出、产业扶贫、保障兜底等各项工作进行了全面安排。定期召开全县脱贫攻坚调度会和指挥长办公会，研判部署工作，及时交办问题。相关行业部门成立专业工作组，建立问题台账，实行专人负责、跟踪到底、包保解决。二是集中力量全面攻坚。针对全县1735户4591人未脱贫人口，建立台账，逐户制订详细脱贫计划，加大各项帮扶措施倾斜力度。加强对未脱贫户的实时监控，確保未脱贫户增收有渠道。三是补短板。通过“查弱项、补短板、促提升”活动排查，全县共排查各类问题2496条。目前，这些问题已全部整改到位。

突出产业根本 强支撑“建”小康

光山县大力实施“多彩田园”提质增效工程，积极发展绿色茶叶油茶、金色水稻、黄色油菜、红色龙虾、多色苗木花卉等特色带贫产业;新建高标准农田8万亩;成立油茶、茶叶等产业联盟，2020年新发展油茶2.8万亩、再生稻5万亩，改（扩）建无性系良种茶园6000亩。目前，全县共有“多彩田园”产业扶贫示范工程541个，带动贫困户34784户（次）增收。开工建设了北京新发地光山农副产品批发市场、冷链物流园等项目。大力发展休闲农业和乡村旅游，建设了南王岗乡村会客厅、钟鼓楼亲子乐园等乡村振兴示范点。砖桥镇彭冲村、晏河乡帅洼村已建设成全域美丽乡村。晏河乡芍药花种植基地、詹堂村百亩太空莲景点，吸引了一大批游客前来观赏、游玩。在疫情防控期间，该县开展了油菜花节云直播，既宣传推广了扶贫产业，又助推了农旅融合发展。加快以三元光电为代表的光电产业园、羽绒服装产业园、长垣光山飞地经济健康产业园“三大园区”建设;与平煤神马集团合作，实施平煤神马新材料产业园项目建设。同时，加快静脉产业园建设。商务中心区谋划实施了华中城、羽博城等5个重大项目。目前，产业集聚区入驻“四上”企业69家，商务中心区入驻“规上”企业29家。

创新人才机制 建队伍“谋”小康

高标准建成中等职业技术学校，重点培养产业技术工人。开展“稻虾共作”、电子商务等技能培训9331人（次），转移就业48159人。以实施“信阳英才计划”为抓手，大力开展招才引智，引进苏州生态研究机构，成立信阳生态研究院。与华南植物研究所合作，在光山县建立研究生科研工作站。持续开展职业农民培训，让“有文化、懂技术、会经营”的新型农民成为乡村振兴的主要力量。

打牢生态基础 筑根基“保”小康

在成功创建国家重点生态功能区的基础上，该县持续实施“一河”（潢河）、“两库”（泼河水库、五岳水库）、“三园”（大苏山国家森林公园、龙山湖国家湿地公园、仙居国家农业公园）为重点的生态文明建设。白雀园镇、泼陂河镇成功创建国家级生态乡镇，槐店乡等14个乡镇成功创建省级生态乡镇，晏河乡帅洼村、大苏山管理区敖洼村等47个村成功创建省级生态村，泼陂河镇东岳寺村等84个村成功创建市级生态村。全面完成造林生产任务15.1万亩，启动国家储备林项目和大别山种质资源库建设，大力发展特色经济林，不断巩固森林城市建设成果。稳步实施2020年秸秆综合利用重点县项目。

夯实组织堡垒 聚力量“助”小康

加强村级党组织建设，大力实施“领头雁”工程。2019年度评选10名“十佳”村（社区）党支部书记、20名农村党支部书记“明显进步奖”和22名农村党支部书记“任劳任怨奖”。实施“春苗计划”，培养村级后备干部757人。把支部建在产业链上，在新型农业经营主体中建立4个产业联合党总支、46个独立党支部，发挥新型农业经营主体党组织在乡村振兴中的示范引领作用。累计投入涉农资金2.1亿元，按贫困村每村100万～150万元、非贫困村每村40万元的标准，扶持发展村级集体经济。目前，光山县村集体经济收入最少的村每年在5万元以上，有的村达80万元。

浸润文明乡风 美心灵“话”小康

该县筹划建设“四馆一宫”（图书馆、文化馆、科技馆、规划展示馆、青少年宫），实现村级综合文化服务中心建设全覆盖。文殊乡荣获“河南省民间文化艺术之乡”。以“小手拉大手”活动为载体，持续开展好“双星”创建活动，评选“星级文明村”118个、“五星级文明户”100户。通过建立“村规民约”、红白理事会，推动移风易俗。还成立了光山县新时代文明实践中心，23个乡镇建立了实践所，360个村建立了实践站，巩固了乡村精神文明实践阵地。开展各类主题读书活动，引导建设“书香村镇”。

深化农村改革 激活力“奔”小康

深化农村集体产权制度改革。光山县作为全省第一批农村集体产权制度改革18个试点市（县）之一，不断强化政策引导，创新工作方式。2020年共开展完成2018-2019年度农村集体资产清产核资工作6560个，占比100%;共核实资产总额123399.16万元，完成率100%，界定集体经济组织人员完成率100%。

深化农村土地制度改革。深化农村土地“三权分置”，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。扎实开展农村土地承包确权登记工作，确保县、乡两级农村综合产权交易平台正常运转。积极引导土地经营权有序流转，推进农村承包土地经营权抵押贷款。目前，光山县万亩连片种植基地有20个，初步形成了“一村一品”“一乡一品”的产业发展新局面，进一步拉长了产业链条，实现了规模效益。

培育提升新型经营主体。光山县坚持把发展农民专业合作组织作为深化农村改革、推动农业经营体制创新、促进农村经济发展的战略举措来抓。通过完善合作社内部建设和各种规章制度建设，全面提升合作社规范管理水平，提高合作社辐射带动能力，入社成员和带动农户数量显著增加，呈现出发展速度较快、规模不断扩大的良好势头。目前，全县在工商部门注册登记农民专业合作社总数达1847家，入社总户数4.8万户，辐射带动14.2万农户，涉及茶叶、花卉、水产、核桃、水果、蔬菜、粮食、畜禽、中药材、农机服务等主导产业和特色产业。农民专业合作社带动了产业发展，促进了土地流转。农民可以在农民专业合作社基地打工，获得可观经济效益。2019年，光山县农村居民人均可支配收入14133.6元，连续多年高于河南省平均水平。