农产品质量与安全的影响因素及监管措施研究

庄武

摘要：农产品质量与安全问题与人们的生活和健康息息相关。在查阅大量文献及走访调查的基础上，从生产源头、过程、运输、销售等方面分析农产品质量与安全的影响因素，并提出相应的监管措施，以期为保障农产品质量与安全提供参考。

关键词：农产品;质量;安全;影响因素;监管措施

中图分类号：F322    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2021）01-0079-02

农产品与人类的生命和生活息息相关，农产品质量与安全是现代农业发展中至关重要的内容。本课题在查阅大量文献的基础上，对多地农场、果园及个体散户进行一系列走访调查，对牲畜、家禽、蔬菜、水果、粮食等5个不同品类农产品从生产、运输、销售3个方面进行分析，指出各环节中存在的影响农产品质量与安全的问题，并提出解决方法与监管措施，以规范农产品生产、运输、销售，保障农产品质量安全，促进农业和农村经济发展。

1 农产品生产中存在的问题

对天津西青区杨柳青农场、北辰区红光农场、宁河区河芦台农场、滨海新区塘沽农场4家规模较大的农场及养殖机构的农产品生产进行走访调查。这4家农场主要生产牲畜、家禽、水果、蔬菜4个品类的农产品，均采用较为现代化的生产方式。以养殖为例：农场采取集约化养殖与散养相结合的方式，猪牛羊等大型牲畜进行集约化养殖，可有效提高生产效率、控制成本;鸡鸭等家禽散养在果园林地间，可在一定程度上减少果树虫害、减少农药使用率，同时家禽的排泄物可作为肥料维持果园土壤肥力。在调查中发现一些问题：畜禽养殖方面，牲畜品种混杂使得圈内污染严重，人的居所和养殖场所距离相近容易引发疾病，禽类大量分散饲养容易造成交叉感染发生疫病，产品难以达到无公害标准;蔬菜种植方面，农药使用量过大是农场普遍存在的问题;水果生产方面，基本能够保证果品质量与安全。综合来看，在生产过程中存在相当多的问题，影响到农产品的质量与安全。

2 农产品运输中存在的问题

天津地区农产品运输以天津市范围内为主，少数运输至省外，运输方式主要为货车运输。调查中发现：农产品的运输并非独立存在，而是生产、采摘、包装、运输、销售这一完整链条上的一环，整个过程中采摘与运输的衔接相当重要，蔬菜、水果、粮食等农产品对运输时间和条件要求十分严苛。运输畜产品必须有畜产品运输许可，如果畜产品的检疫不正当或不合格，会导致动物疫病跨地区传播，造成难以估量的损失。查看2020年初至今天津市的交通报告发现，因畜产品运输不合格的执法案例约占20%，说明有相当一部分人员在从事无许可证及无检疫合格畜产品运输，这给畜产品的质量安全造成很大隐患。

3 农产品销售中存在的问题

农产品的销售在整个农业生产链中占据重要地位，这一环节将农产品直接交付于消费者，其直接决定什么类型或品质的农产品在市场中流通。对多例与食品安全、农产品安全相关的案例进行分析发现，有一些不良商家将劣质农产品或不安全农产品直接或经二次加工后出售，甚至将病死等非自然死亡的畜产品进行出售。造成农产品销售这一环节被不法商贩所利用这一问题具有多方面的原因，监管部门的监管力度不够也给了不法商贩可乘之机。

4 农产品质量与安全的监管措施

对农产品质量与安全进行监管，要坚持以可持续发展观为指导，以强化农产品产地环境、农业投入品、农产品消费产地准出、市场准入监管为重点，以推动蔬菜、粮油、水果、畜禽、水产等主导产业标准化生产为目的，严格执法监管，推进标准化生产，做到产进去和管出来两手硬，保证监管责任到位、条件到位，改变制度欠缺、监管方法无力的监管方式，实现从生产到市场全程监管，确保无严重农产品质量与安全问题发生。

1） 加强对生产方面的监管。确立科学、规范、统一的牲畜、家禽类养殖标准，对大型农场进行规范、大力推行现代化集约式养殖方法，对个体散户等小型农产品生产者多进行相关生产的宣传、严禁使用瘦肉精等畜产品禁用物质，以保障农产品的质量与安全。蔬菜、水果等的农药残留检测合格率应达到农产品质量与安全要求，严禁使用高毒高残留农药。建立监管部门间的联动制度，依照要求及时报送相关信息，确保监管任务取得实效。

2） 加强对严重流动时期和节假日农产品销售的监管。重点加强涉农法规宣传，采用多种方式，加大力度宣传贯彻农产品质量与安全相关的农业法律法规;结合送科技下乡、农业知识培训等活动向农民普及农产品安全生产与消费常识;对农资经营人员、养殖大户进行更为严格的监管与整治。

3） 加强对车辆运输许可及畜产品检疫的监管。运输配送农产品的生产及经营必须符合相关法律法规要求，对超范围经营和不具备资历条件的要严肃查处。农产品生产后必须经检测达到标准才能运输至相关市场，并标明农产品的来源，做到有根可查、有源可溯，出现问题便于找到源头生产商，明确责任。

4） 加强对执法资源整合、执法责任落实的监管。建立并落实执法人员学习培训制度，规范执法行为，配置执法装备，完善农业行政综合执法队伍，及时高效地对农业投入品和农产品质量与安全进行监管。在农产品销售方面要加大执法力度，坚决打击不良商贩，截断伪劣农产品渠道，肃清市场。

5 结语

在农产品生产、运输、销售的过程中，影响农产品质量与安全的因素很多，其中人为因素是最主要的，很多问题一定程度上都是由于人的行为造成的，必须从根源上进行解决，技术、政策、监管多方面协调，确保农产品的质量与安全。

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Study on the Influencing Factors and Supervision Measures of Quality

and Safety of Agricultural Products

ZHUANG Wu

（Liaoning Inspection， Examination & Certification Centre （Liaoning Agricultural Products & Veterinary Drugs and Feed Products Inspection and Testing Institute）， Shenyang 110034， China）

Abstract： The quality and safety of agricultural products are closely related to people's life and health. On the basis of consulting a large number of documents and visiting and investigating， this paper analyzes the influencing factors of agricultural product quality and safety from the aspects of production source， process， transportation and sales， and puts forward corresponding supervision measures in order to provide reference for ensuring the quality and safety of agricultural products.

Key words： agricultural products; quality; safe; influencing factors; supervision measure