新年开新局 多部委晒出民生清单

郑旭

近期，中央部委密集召开工作会，总结上一年度工作，规划部署“十四五”开局之年的新举措，其中不少“民生清单”值得关注。

有评论认为，为民谋福祉初心不变，改善民生永无穷期。新年新開局，中央部委把“以人民为中心”化为一项项具体行动，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让人民群众的获得感、幸福感、安全感得到持续提升。

人社部：稳定扩大就业容量

就业是民生之基。在不久前召开的全国就业工作座谈会上，人力资源和社会保障部副部长李忠强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九届五中全会精神为统领，锚定更加充分更高质量就业新目标，把握新发展阶段、新发展理念和新发展格局蕴含的新机遇，认清就业工作面临的新挑战，明确新任务，千方百计稳定和扩大就业，确保就业目标任务完成，以优异成绩助力“十四五”规划良好开局。

会议要求，要稳定扩大就业容量，稳市场就业、公共部门就业、自主就业渠道。要加快构建政策体系，研究制定“十四五”就业规划，构建稳岗扩就业政策支持体系，健全就业扶贫政策与乡村振兴衔接长效机制。

会议提出，要着力稳定重点群体，突出抓好高校毕业生就业创业工作，全力支持农村劳动力转移就业，切实兜牢城镇困难人员就业底线。要注重夯实基层基础，提升就业服务质量，强化基层队伍建设，加强就业资金保障。要健全协调联动、表扬激励、监测预警的工作推进机制。

住建部：补齐住房租赁“短腿”

解决好大城市住房突出问题，是中央经济工作会议部署的重点任务之一。“十四五”开局之年，“新市民”等住房困难群体的住房问题怎样解决？住房租赁市场如何规范？住房和城乡建设部部长王蒙徽近日作出回应。

王蒙徽指出，要加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。保障性租赁住房包括公租房和政策性租赁住房。其中，公租房主要面向城镇户籍住房和收入“双困”家庭，政策性租赁住房主要面向无房新市民。

他强调，要在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。住建部将会同有关部门按照中央经济工作会议要求，加快完善土地、财税、金融等支持政策。比如，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房等。

在规范发展住房租赁市场方面，王蒙徽说，要推动出台《住房租赁条例》，加快完善长租房政策。整顿规范租赁市场秩序，加大对“高进低出”“长收短付”以及违规建立资金池等的整治力度，防止“爆雷”风险。降低租赁住房税费负担，对租金水平进行合理调控。

王蒙徽强调，要支持人口净流入的大城市发展共有产权住房，供应范围以面向户籍人口为主，逐步扩大到常住人口。另外，还要开展灵活就业人员参加住房公积金制度和住房公积金支持租赁住房发展试点。

教育部：全面振兴乡村教育

1月7日至8日，全国教育工作会议在京召开。会议指出，2021年是具有特殊重要性的一年，教育系统要不忘初心、牢记使命，扎实工作、开拓进取，为“十四五”时期教育高质量发展开好局、起好步。

会议提出，今年要打好服务能力跃升攻坚战，推动教育深度融入新发展格局。要把教育看作新发展格局中的优先要素，全面振兴乡村教育，完善中国特色现代职业教育，优化高等教育结构，加快推进高校科技创新体系建设，加快建设终身学习体系，重新书写教育高质量发展的生产函数。

会议强调，要深化教育改革创新，推动改革和发展深度融合高效联动。深刻认识深化教育改革的阶段性新特点新任务，高水平编制教育“十四五”规划，推动教育评价改革落地落实，深化“放管服”改革，全方位高水平推进教育对外开放，为高质量发展增活力添动力。

在加强教师队伍建设方面，会议提出，要夯实高质量发展人才支撑。要严格落实师德师风要求，大力振兴教师教育，深化教师管理综合改革，全面提升教师地位待遇。

国家卫健委：完善疾控体系

元旦前夕，国家卫生健康委党组召开会议，传达学习习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话和李克强总理的讲话精神，研究部署贯彻落实举措，明确了“全面推进健康中国建设，切实保障人民健康权益”具体要求。

会议强调，要把常态化疫情防控作为重中之重。稳妥有序科学推进重点人群新冠疫苗接种工作，严密监测不良反应，确保接种安全。改革完善疾控体系，完善监测预警系统，提高应对突发公共卫生事件的能力。加快优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局，推进公立医院高质量发展。坚持中西医并重和优势互补，实施中医药振兴发展重大工程。

会议指出，要持续深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康绿色环保生活方式和健康习惯。优化重大疾病防控策略措施，降低对人民健康的危害。促进婴幼儿照护服务，加强老年健康服务体系建设，深入推进医养结合。

会议同时强调，要做好健康扶贫与乡村振兴战略的衔接。保持现有健康扶贫政策基本稳定，巩固拓展健康扶贫成果。深入推进健康乡村建设，加强基层医疗卫生机构人才队伍建设，稳步提升基层服务能力。

农业农村部：将建1亿亩高标准农田

“十四五”开局之年，确保国家粮食安全，保持粮食生产稳定意义重大。中央农办主任、农业农村部部长唐仁健日前表示，农业农村系统已立下“军令状”，务必确保2021年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，并力争稳中有增。

唐仁健强调，确保国家粮食安全，还需要强化政策保障。他说，农业农村部将会同有关部门进一步压实地方党委、政府的义务和责任，确保粮食播种面积落地，同时完善种粮农民补贴政策和粮食主产区利益补偿机制，调动农民种粮和地方政府重农抓粮的积极性。

耕地是粮食生产的“命根子”，如何切实保护好？唐仁健表示，今后主要从两方面着手：一方面，确保耕地数量，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。18亿亩耕地是吃饭的家底，必须坚决守住这个红线，必须把有限的耕地資源优先用于粮食生产。

另一方面，大力提升耕地质量，主要抓手就是高标准农田建设。今年计划建设1亿亩高标准农田，任务量比去年增加25%，要督促指导各地完成目标任务。

近年来，高标准农田建设对粮食丰收发挥了重要作用。唐仁健说，新增任务完成需要多渠道筹集建设资金来保障。一方面要加大财政投入，另一方面推动构建多元化筹资机制，推动用好政府债券和土地出让收益使用政策，并把高标准农田建设新增耕地指标调剂收益全部投入高标准农田建设，还要鼓励社会和金融资本积极参与。

唐仁健强调，中央经济工作会议要求巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象，就要做好同乡村振兴的有效衔接。他表示，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，要做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，“扶上马”再“送一程”。

唐仁健指出，下一步，要以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，促进产业提档升级;继续加大对脱贫地区基础设施建设的支持，按照实施乡村建设行动统一部署，支持脱贫地区因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。

民政部：促进福彩事业持续健康发展

元旦前夕，民政部召开全国工作视频会议，部署2021年民政重点任务。

会议提出，要巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，保持社会救助兜底保障政策总体稳定，加强农村低收入人口监测，加强对特殊群体的救助保障，提升易地搬迁集中安置社区管理服务水平，有效衔接乡村振兴有关任务。

同时，要健全社会救助和社会福利体系，制定改革完善社会救助制度的配套政策，建立完善社会救助主动发现机制，增强临时救助制度可及性和时效性，推动建立各级未成年人保护工作领导协调机制，规范国内和涉外收养管理，推进困难残疾人照护服务，研究制定发挥第三次分配作用、促进慈善事业健康发展的指导意见，促进福彩事业持续健康发展。

会议强调，要加强基本养老服务制度建设，健全居家社区养老支持政策，提高养老服务质量，加强养老服务专业人才队伍建设，统筹推进养老服务事业和产业协同发展。

会议指出，要深化专项行政和社会事务管理改革，优化行政区划设置，加强地名文化建设和遗产保护，做好第四轮省界联合检查工作;健全基本殡葬服务制度，加快补齐设施短板;完善婚姻登记管理规范和信用体系，加强婚介行业事中事后监管，做好婚姻登记省内通办试点。