安义：构架秀美乡村新格局

文/刘宗彪（安义县农业农村局）

秀美村庄远眺

农村人居环境整治三年行动攻坚战全面打响以来，按照农村环境面貌“一年有变化、两年出形象、三年上台阶”和农村人居环境整治三年行动目标要求，安义县积极贯彻落实上级精神，坚持提高站位、完善制度、强化保障、综合施策,持续开展“美丽南昌·幸福安义”农村环境综合整治，大力开展省级美丽宜居示范县创建，扎实开展农村人居环境整治三年行动，强力实施市县月度考核，把人居环境整治推向纵深，农村人居环境呈现村点出彩、沿线美丽、面上洁净的秀美乡村格局，全面唱响“中国秀美乡村安义”品牌。该县农村人居环境整治率先在全市实现第三方治理、率先完成乡村村庄规划、率先启动并完成“三拆三清”、率先在全市采取购买服务方式，聘请第三方机构对各乡镇、红山管理处进行月度考核。之后，安义县将率先实现50户以上村庄公厕全覆盖，率先实现行政村生活污水处理建设全覆盖。2020年6月，该县被评为“全省首批美丽宜居示范县”称号。

石鼻镇石鼻新村村容村貌整体提升

罗田村村容村貌整体提升

罗田村村中道路整体提升

村中花园式庭院建设

村中花园式庭院建设

村中道路旁边果园化

“工作谁来抓”

安义县成立了农村人居环境整治（创建美丽宜居示范县）工作领导小组，形成“县主要领导亲自挂帅、县分管领导把关推进、各乡镇党政主官一线指挥、县直相关责任部门协同落实、人民群众广泛参与”的工作机制，并制订了农村生活垃圾处理、“美丽南昌·幸福安义”农村环境综合整治、农村改厕工作、农村生活垃圾治理考核、农村生活污水治理、新农村建设等一系列工作方案。3年来，该县每年把农村环境整治工作作为县委农村工作小组会议审议的主要内容，系统谋划农村生活垃圾治理、农村污水治理、农村“厕所革命”、农村居家养老、新农村和美丽示范风景线建设等工作。

“村庄怎么建”

先是把规划的空间“拆”出来。2019年7月至8月，该县按照“拆得彻底、清得干净、建得漂亮、管得长效”要求，全域发动，实施了“三拆三清”整治行动，即拆无人居住危旧房和残墙断壁、拆废弃的猪牛栏舍、拆旱厕、清垃圾、清沟塘、清废弃物，并通过采取“三包四带头”（“三包”即乡镇干部包村、村两委干部包组、理事会包家族；“四带头”即理事会成员带头、党员带头、干部及亲属带头、乡贤带头）机制，累计拆除危旧房面积197万平方米（相当于3000亩存量建设用地），清理垃圾15万余吨，全县910个自然村全覆盖完成整治任务，拆出了未来农村近10年的村民建房用地，极大地改善了全县农村人居环境。其次把秀美的底色“清”出来。2020年，该县大力开展了农村门前“三包”整治活动周、村庄环境卫生大整治专项行动，清理农村生活垃圾9162吨、清理村内水塘947口、清理村内沟渠742公里、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1019.7吨，全面提升了村庄人居环境。再则把美好的蓝图“画”出来。2019年，在全县完成“三拆三清”整治后，对全县所有村庄采取县财政统一购买服务，由县规划设计院对全县每个村庄进行统一规划，村庄规划编制覆盖率达到100%。

“如何长效管”

房屋外立面整体提升

垃圾分类收集

村间卫生公厕建设

生活污水处理设施

村民休闲小广场

村中新时代文明实践广场

美丽乡村休闲游

安义县按照“服务外包、门前三包、责任分包”工作机制，确保农村环境治理常态长效。一是落实了农村生活垃圾第三方治理。2019年7月与中峰环境、文华物业两家保洁公司签约，年投资4000万元，实行管干分离，实现了城乡生活垃圾第三方治理，其中农村（含乡镇集镇）生活垃圾清扫清运年费用为2080.66万元。二是推行了农村环境整治第三方考核。从2020年4月份开始，采取购买服务方式，聘请第三方机构对各乡镇、红山管理处进行考核，考核标准与市级的考核要求对标，根据考核结果来奖优罚劣。对没有农村环境整治督查队伍、没有建立考核监督机制的地方进行“一票否决”，对推行垃圾分类、门前三包等好的做法进行加分。三是配齐配足了网点设施。全县每个乡镇建立了垃圾中转站，配有垃圾运输车，每个村庄配备了垃圾清运车、垃圾桶、钩臂式垃圾箱等。全县共配备村庄保洁员1200余人，购置大中小垃圾收运车2000余辆，配备保洁工具2100余套、勾臂式垃圾箱1447个、垃圾桶20000余个。四是落实了长效管护经费。两年来，坚决落实“定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩、市县乡分级包干”的“五定包干”要求，根据省、市、县、乡1∶1∶2∶1的比例配套原则，今年落实了长效管护县级长效管护配套资金248万元，确保每个行政村每年5万元农村环境整治长效管护资金，保障了村庄环境常态化长效管护工作。五是加大了发动群众力度。充分激发群众在农村环境整治工作中的主体作用，构建共建共享工作格局。该县把村组机构组建起来，在各自然村成立了新农村建设理事会，确保村庄整治工作有人管事、有人问事；把宣传氛围营造起来，在乡村显要位置设置宣传栏、建设文化墙。据不完全统计，全县开展进村入户宣传教育数量284（场次）、发放宣传资料数量35180份、张贴宣传标语数量766条，倡导“人人都是宣传员、人人都是保洁员、人人都是监督员”；把整治典型树立起来，发挥村社干部、党员、新老乡贤、党代表、人大代表等群体的示范引领作用，评选了2326户美丽庭院；把群众发动起来，半年来，发动农民群众投工投劳数量3281人次、社会力量投入村庄清洁行动资金数量250.6万元。

“如何集中整”

为使农村环境卫生整治向纵深推进，扫除陈年垃圾顽疾。2020年4月初，开展了陈年垃圾攻坚周行动，发动干部群众上万人，清理卫生死角1100余处，清理陈年垃圾共计460余车、2760余吨，各乡镇环境面貌焕然一新。7月，相继开展了农村乱堆乱放专项整治行动和“三区五清”行动，对农村房前屋后、沟渠河塘、边角草丛进行全方位整治清扫，做到无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放、无残墙断壁，达到横向到边、纵向到底的全域整治无盲区整治效果。9月，为进一步巩固环境整治效果，全面提升该县环境面貌整体形象，召开了安义县农村人居环境整治“百日攻坚”行动动员大会，组织开展了百日攻坚“整四乱促四化”行动，利用一百天时间重点对全县农村环境进行集中整治攻坚，同时为迎接农村人居环境整治国检验收，专题部署了迎国检工作，按照“五有”标准，全面清理、全面排查，以顺利通过国检。

美丽乡村休闲游