新发展理念下的失业保险内控管理

□郭天雨

习近平总书记强调：“确保‘十四五’时期我国发展开好局、起好步，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。”在贯彻落实中要完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。对于失业保险而言，需要全面加强内控管理，从而进一步保证失业保险制度的有效落实。在失业保险内控管理过程当中，一方面需要相关专家学者努力开展研究工作，而另一方面则需要相关一线工作人员结合自身的实际工作经验，不断总结和探索规律，以此来提升内控管理水平。本文针对失业保险内控管理进行分析，介绍了失业保险内控制度设计的基本原则，探讨了在内控管理过程当中需要注意的相关问题，并提出具体的内控管理对策，希望能够为相关工作人员起到一些参考和借鉴。

一、失业保险内控制度设计特点

在实施失业保险制度的过程当中，需要对其所具有的社会影响进行关注，因此失业保险经办机构在内部控制管理方面具有统一性的特点，需要在设计内控制度时严格按照失业保险的基本性质，确保能够符合失业保险的相关要求。而想要充分实现这一点，需要严格按照相关法律法规进行实施，具体包括社会保险法、社会保险费征缴条例、失业保险条例以及基金财务会计制度等，相关工作人员需要充分理解和熟悉法律法规内容，并要在此基础上合理设计内控制度。这样一来，可在保证满足国家层面的统一规范要求下，对本地区和本机构的实际情况进行兼顾，使制度设计得到细化和优化，提升制度的高效性和针对性。简单而言，在设计内控制度时需要对国家层面的统一性和实际情况的灵活性进行监控，确保二者的有机结合，从而保证失业保险内控制度设计的规范性和时效性。

二、失业保险内控管理的相关要求

（一）覆盖主要业务点

在失业保险业务实施过程当中，内控制度需要有效进行贯穿，并对主要业务点进行覆盖，这样一来可以充分发挥出内控制度的重要作用。一般来说，失业保险业务通常包括保险费征收、保险基本业务管理以及失业待遇发放等方面：一是保险费征收需要准确核定相关失业保险缴费，并要完成失业保险费的入账、对账等相关事务；二是保险基金管理需要完成对收入户定期转入、支出户支出管理等有效监控；三是失业待遇发放需要有效审核失业待遇的享受资格和享受标准。失业保险内控制度需要在此基本流程当中有效进行贯穿，并对相关业务环节进行覆盖，从而使该项制度的功效和价值得到最大限度发挥。

（二）确保全员参与性

传统内控制度的实施目标主要包括纠错防备、使资金安全风险得到降低等，同时还需要围绕财务会计有效进行开展。而实际上相关部门的工作人员往往缺乏参与度，这也导致业务管理和控制还不够完善，存在一些薄弱环节，这样不仅容易出现相关的管理问题，而且对于纠错补正等工作的开展也会造成阻碍。在一些较大型的企业当中往往会出现这种情况，失业保险经办部门也无法得到完全避免，而出现此情况的主要原因在于设计内控制度时没有合理引导全员参加。所以在对失业保险内控制度进行设计时，需要对全员参与加大重视，并要确保内控体系的全面性和立体性，从而使内部控制工作得到有效落实。

三、失业保险内控管理对策

（一）控制高风险点

内部控制制度在具体实施时需要对整体过程进行覆盖，并对相关高风险点加大重视，例如审查和支付保险待遇等。内控制度所具有的作用在于使基金风险得到降低或消除，因此高风险点控制是十分重要的一项内容。为了能够有效提高控制效率，增强控制效果，需要根据实际情况对业务流程进行合理梳理和优化，同时还需要加强风险排查，科学评估高风险环节和流程节点，并进行具体的量化处理。这样一来可以结合评估结果，对具有针对性的控制手段和策略进行制定和实施，使内控效果得到最大限度提升。

（二）明确责任分工

失业保险的内部控制需要确保在管理结构和权责分配上能够有效形成相互制约和监督的体系。对此，需要具有明确的责任分工，严格按照业务流程的相关环节，对多岗位流水办公程序进行实施，同时还需要对各环节岗位的具体工作职能进行明确，了解评判标准和基本要求等，最终保障岗位责任制度的相互制衡和权责分明。大量实践可以证明，通过明确责任分工可以更好地保证内控制度的作用发挥，尤其对于部分未设置内控部门的失业保险机构而言，通过明确责任分工，可以使内控效果得到有效提升，因此具有十分重要的意义。对此，针对未建立专门内控部门的相关失业保险经办机构，可暂时由基金科来负责内部控制工作，并要对内控部门进行设置，从而达到理想的内控效果。

（三）加强内控信息化建设

随着我国进入到信息化时代，信息技术在各行各业当中的应用也变得更加广泛。在此时代背景下，失业保险内控制度在具体设计时也需要对信息化手段进行合理应用。而从目前的发展情况来看，对内控信息化建设进行加强是相关失业保险机构发展的必然趋势，也是提升自身内控效果的一项重要途径。具体来说，相关失业保险经办机构可以将信息化系统工具在失业保险内控体系当中进行应用，这样不仅可以使内控实施效率得到提高，而且还能够使业务过程中人为干扰因素所带来的影响得到有效降低，从而规范化和高效化地落实内控制度。除此之外，目前对内控程序进行装设的信息系统可以自动化监测相关异常数据，并发出具体的风险数据提醒，使相关内控工作人员能够及时发现和纠正相关问题，使基金管理风险得到有效降低。

四、失业保险内控管理人员的培养建议

通过有效落实失业保险内控制度，可以进一步保障相关失业保险制度的实施以及相关工作的有效开展。在此过程当中，需要由相关专业人员来实现失业保险的内部控制管理，因此相关失业保险经办机构需要加强人员的专业培训。而从目前的人员现状来看，一些机构的保险经办人员缺乏法律意识和业务技能，进而在实际工作当中还存在着一些不足。现如今，随着社会的快速发展，多数地区的失业保险内控体系都在不断完善和创新当中，因此相关工作人员也需要与时俱进，不断提高自身的专业素养，从而更好地满足内部控制管理工作的相关要求。

第一，针对相关工作人员加强职业道德教育，使工作人员能够受到思想道德培训，并掌握相关的财务法规知识，提升工作人员的法律意识。第二，相关机构需要针对人员开展业务技能培训工作，从而提升人员的专业水平。而相关工作人员一方面需要遵循组织的集中培训制度，在相关培训活动当中不断学习和成长，而另一方面还应做到自我提升，加强对理论知识的研究，并通过实际交流来进一步补充和拓展自身的专业技能。第三，对工作人员的岗位责任制和绩效考核制进行完善，从而调动起人员的工作积极性，提升人员的责任意识，确保其能够认真负责地完成自身任务，从而提高工作质量。

综上所述，本文主要对完整、准确、全面贯彻新发展理念、加强失业保险内控制度管理进行了思考，进一步保证失业保险制度的有效落实，并探讨了内控管理过程当中需要注意的一些问题和所采取的具体对策，需要相关失业保险经办机构能够对内部控制管理工作加大重视，严格按照相关原则设计内控制度，并采取有效对策进行落实。