四川省自贡市声环境质量监督性监测结果分析与建议

席英伟，李贵芝，易 丹，冯元超

(四川省生态环境监测总站，成都 610091)

前 言

噪声污染是四大环境污染之一，随着人们环保意识的增强和对声环境质量要求的提高，声环境质量已成为公众关注的重点[1]。为强化对声环境监测数据质量的监管，掌握城市声环境监测数据现状质量，了解地方环境监测部门声环境监测面临的技术问题和需求，从而制定和完善声环境监测质控规章制度，不断提升声环境监测工作人员的监测、质控技术水平和能力，确保声环境监测数据“真准全”，四川省生态环境监测总站组织自贡市环境监测部门开展了城市声环境质量噪声监督性抽测工作。本文拟对抽测的结果和存在的问题进行分析，并据此提出提升监测数据质量的建议[2]。

1 声环境质量监测工作开展情况

1.1 工作方式

该次声环境质量监督性监测工作采用“省总站、自贡市站和自流井区站三方同步测试的方式进行现场比对监测”的方式。根据《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》(HJ 640-2012)的要求，区域声环境和道路交通声环境监测应在每年的春季或秋季进行[3]。该次抽测安排在8月份开展，尽可能与地方例行监测的时间同步，以保证监测数据与以往监测数据尽量可比。

1.2 监测及核查情况

1.2.1 工作内容

该次声环境质量监督性监测工作围绕自贡市城市区域声环境质量监测、道路交通噪声监测、城市功能区声环境质量监测点位核查等多个方面开展，具体内容包括：

1.2.1.1 历史数据核查：对自贡市近年来的城市环境噪声监督性监测原始记录和监测报告进行核查，并将历史监测数据与省总站数据库的数据进行核对、检查。

1.2.1.2 仪器设备检查：省总站对自贡市环境监测站噪声相关仪器设备的日常维护和管理情况进行检查。

1.2.1.3 日常质控情况检查：省总站对自贡市环境监测站的噪声监测日常质控措施实施情况进行检查。

1.2.1.4 现场比对监测：根据自贡市城市声环境常规监测点位布设，在自贡市中心城区307个区域声环境监测点中抽取2个区域声环境监测点位、在自贡市中心城区50个道路交通声环境监测点位中2个道路交通声环境监测点位，采用省总站、自贡市站和自流井区站三方采用各自的仪器，同步测试的方式进行现场比对监测，填写原始记录，检查现场监测操作规范性，比较三方监测结果。

1.2.1.5 监测点位核查：选取2个区域声环境监测点位、2个道路交通声环境监测点位及2个功能区声环境监测点位，对点位的代表性及布设的规范性等进行现场核查[4]。

1.2.2 监测点位信息

监测的区域声环境现场监测点信息见表1、道路交通声环境现场监测点信息见表2。

表1 区域声环境噪声现场监测点位信息表

表2 道路交通声环境现场监测点位信息表

1.2.3 实施情况

现场监测项目均按照《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》(HJ 640-2012)的要求的常规监测方法开展监测。三方监测站3台仪器各自校准，并排紧邻放置进行同步测试，测试期间进行风速测量，测试结束后3台仪器各自校验。省总站采用1级声校准器校准和1级声级计监测，自贡市站采用1级声校准器校准和1级声级计监测，自流井区站采用1级声校准器校准和2级声级计监测。

根据现场监测情况来看，自贡市站现场操作基本符合监测技术规范。现场进行GPS定位和风速测量，保证监测时段在规范的天气条件下进行；声校准器和声级计使用仪器在检定有效期内，相关标识完整；监测现场仪器架设规范，测试前后进行了仪器校准校验，并在现场及时记录原始信息，原始记录填写基本符合相关要求。

根据现场抽测结果，自贡市站的其他监测数据与省总站的监测数据的绝对差值均小于1.0dB(A)，仪器稳定性较好。监测数据结果统计见表3、表4。

表3 区域声环境监测结果

表4 道路交通声环境监测结果

1.2.4 噪声监测点位现状核查情况

目前，自贡市共布设372个声环境监测点位。其中区域声环境监测点位307个，网格尺寸为500m×500m，覆盖面积76.75km2；道路交通声环境监测点位50个；功能区声环境监测点位15个，涵盖1、2、3、4类功能区。区域声环境、道路交通声环境每年开展一次全点位监测，功能区声环境每季度开展一次全点位监测。

1.2.5 仪器设备日常维护、管理及质控实施情况

自贡市站的质量管理体系文件中，制定有“仪器设备维护管理程序”“仪器设备检定/校准管理程序”“量值溯源程序”“设施与环境条件控制程序”“内部质量控制程序”等程序文件和“声级计操作规程”作业指导书。在噪声监测工作中，监测室设置专人负责仪器设备的购置申请、开箱验收、使用、保管和维护(保养)；指定一名监测室副主任组织并开展相关现场监测工作；质量控制室主要负责仪器设备的周期检定、状态标识，定期组织在用仪器设备、标准物质等的期间核查工作；综合业务室主要负责收集各监测站监测数据，编制监测报告，并按照规定上报数据和资料存档。

按照《全市生态环境监测方案》要求组织相关科室开展声环境监测，并按计划完成噪声的全程序质量控制。噪声监测人员均持证上岗，现场监测保证2人以上，必须1人持证；噪声监测相关仪器均编制有固定资产台帐进行管理，仪器采购申请、验收、操作规程、检定证书及确认记录、期间核查记录、仪器使用和日常维护记录等资料齐全。声级计、校准器和风速仪等仪器均存放于仪器库房室内，其中声级计存于仪器库房的干燥箱内，仪器设备管理卡、检定合格标识等完备。

城市声环境常规监测原始记录、监测报告记录齐全，自贡市站对监测原始记录和监测报告均进行“三级审核”，原始记录均经过“监测人员-监测室项目负责人-监测室主任”三级审核签字确认后报出；出站报告均通过“报告编制人-质控审核人员-授权签字人”三级审核签字确认后再报出。监测报告和原始记录由综合业务室按档案管理程序规定进行存档。

2 存在的问题

自贡市站质量体系健全，对于噪声监测相关质量控制计划手段较完善，噪声仪器管理、原始记录等档案管理规范，但部分具体执行环节与体系文件要求和技术规范有一定出入。

2.1 监测数据管理的问题

自贡市城市声常规监测原始记录的原始数据留存整体完好，监测数据归档基本清楚，能够保证基本数据的溯源性，但存在以下不足之处：原始记录中，监测点位无测点示意图、GPS定位信息或相关信息描述；声级计信息齐全，校准器和风速仪信息不完善。部分机打记录复印不及时，部分打印纸为热敏纸[5]。部分监测点位的功能区类别与实际的声环境质量特征不符，现场监测时，监测人员对点位信息把握不准，选点不准确，未能将实际的声环境质量特征进行描述并做相应调整，监测点位周围环境突发情况没有备注说明。

另外，自贡市站将现场监测、数据质控和数据上报分为不同部门负责，该工作方式效率较高，但可能会出现数据质控和数据报送人员对噪声监测数据敏感性不强、审核把关不到位的情况，无法保证数据质量。

2.2 仪器设备管理存在的问题

声级计、校准器和风速仪的管理比较完善，相关资料齐全，仪器标识清晰，但噪声相关仪器的维护记录需进一步完善。从监测站仪器级别来看，自贡市站全部为1级仪器。仪器购置年限是决定仪器性能的重要指标，随着仪器使用年限增加，仪器故障频发、性能下降，根据统计，自贡市站所有噪声监测仪器的购置年限均超过5年，且声校准器配备数量较少，不利于工作的顺利开展。

2.3 监测点位有效性问题

自贡市声环境功能区划为1995年设置，于2010年进行修改，自2016年5月起按照原四川省环境保护厅《关于印发“十三五”四川省省控环境噪声监测点位的通知》(川环函〔2016〕443号)附件中相应点位开展监测和数据报送工作。目前，自贡市已完成声功能区划调整工作，2019年8月12日，自贡市人民政府正式印发《自贡市城区声环境功能区划分方案》(自府发〔2019〕16号)，目前部分监测点位尚未随着城市发展及时调整，基于现有监测点位的监测与评价结果已不能如实反映声环境质量现状。

2.4 监测人员业务素质问题

部分监测人员对监测点位信息和技术规范掌握熟练程度不够，对不能反映实际声环境质量特征的点位或监测期间突发情况的处理能力较弱，致使监测数据代表性不足。

3 对策和建议

3.1 将环境质量监督工作作为一项长期任务坚持下去。要获得准确、可靠的环境质量监测数据，涉及到方方面面，既有方法、标准、规范的技术问题，也有人员、评价、体制等管理问题，不是仅技术层面就能解决的，从某种角度讲，管理因素甚至会产生很重要的影响[6]，因此环境监测工作的开展也需要环境保护主管部门及政府部门的大力支持。

3.2 根据城区发展规划及声功能区划调整，相应的及时调整或优化声环境监测点位，使监测点位能准确反映实际的声环境质量特征或功能区类别。为保证声环境质量监测与评价的延续性和规范性，监测点位的调整应进行充分论证、由环境保护主管部门审批后实施。

3.3 加强各级监测站噪声监测技术贮备和人员培养，强化噪声监测能力建设[7]，确保相关仪器能够匹配监测技术规范要求的类别和数量，同时注重噪声监测工作所涉及的仪器设备的日常维护管理。

3.4 加强噪声监测培训，包括现场监测、数据审核和报告编制相关环节。重点对实际监测过程中布点如何满足规范要求、监测时容易忽略的质控措施、数据审核时逻辑性和合理性分析等进行培训，提升噪声监测人员技术水平。

3.5 进一步落实数据质量控制与管理制度，保证监测数据的有效性、准确性。