胡亚东：全面服务交通运输高质量发展

刚刚过去的2020年，是极不平凡、殊为不易的一年，战疫情、抓发展、保民生、守底线，用攻坚克难的勇气和行动，在危机中育新机，于变局中开新局，实现“十三五”规划圆满收官。今年，是“十四五”开局之年，我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，将继续朝着全面建成交通强国目标坚定前行。这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，总结七届二次理事会以来的工作，分析形势，部署2021年工作，动员组织广大会员单位积极应对协会脱钩带来的新变化、新挑战，为“十四五”规划开好局，推动新时代我国交通运输和现代物流业高质量发展。

我代表中国交通运输协会常务理事会报告工作，讲三方面的内容：

一七届二次理事会以来及2020年协会工作

我会在国家发展改革委的领导下，以党的基本理论、基本路线、基本方略为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面从严治党，加强思想作风、党风廉政建设。按照国家发展改革委的总部署，协会坚持改革创新工作总要求，面对社会组织改革的一系列深刻变化和交通强国建设的繁重任务，坚持稳中求进工作总基调，团结带领广大会员单位，迎难而上，开拓进取，全面推动协会工作，呈现了新气象、实现了新作为、取得了新成绩。

（一）协会改革取得重要突破

七届二次理事会以来，全会上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以交通强国建设为目标，以谱写中国交通运输协会改革发展新篇章为使命，积极创新工作思路，稳步推进脱钩工作，调整完善工作体制机制，发挥协会参谋助手和桥梁纽带作用，服务政府、社会、行业、会员的能力明显提升，朝着 “特点鲜明、影响广泛、运作规范、凝聚力强、政府信任、会员满意”的办会目标大踏步前进。

一是稳妥做好协会脱钩工作。按照党的十九大精神和国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》以及关于行业协会、商会与行政主管单位脱钩的文件精神，按照行业协会与行政机关脱钩工作要求，稳步推进各项工作开展，协会经过严格的资产清查、审计工作，理顺了历史上的债权债务关系，在有关机构和人员编制问题上解决了大家的后顾之忧，逐步完成了外事主管部门变更、期刊主管单位变更等工作。2020年9月7日国家发改委办公厅印发《关于拟取消与中国交通运输协会主管关系的通知》、2020年11月25日行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室印发《关于中国交通运输协会脱钩实施方案的批复》，标志着协会与主管单位正式脱钩。

二是加强自身建设。推进建章立制，修订了《协会科学技术奖奖励办法》《协会科学技术奖奖励办法实施细则》，制订了《协会工作人员选拔任用管理办法》《协会科学技术成果评价办法》《全国先进物流企业评选办法》《协会团体标准管理办法》等制度，起草了《网络新媒体管理办法（征求意见稿）》，形成了以协会章程为总纲，以议事规则为基础，以强化分支机构管理为重点，以团体标准制定、科技奖励等业务为工作着力点的制度体系。完善会长办公会制度，会长办公会坚持议大事、议要事、谋发展，提升议事决策能力。七届二次理事会后，协会共召开9次会长办公会，每次会前精心酝酿会议议题和准备会议材料，不断提高会议质量。会长办公会深入贯彻第七届会员代表大会和七届二次理事会精神，贯彻协会章程、制定规章制度、部署重点工作，研究决定先进物流企业表彰、科学技术奖评奖、团体标准编制、大型会议项目组织等重大工作。会长办公会制度的完善，为推动协会改革创新、强化自身建设打下了坚实基础。

三是加强分支机构建设。按照《协会分支机构管理办法》规定，全面加强分支机构管理，现代客运枢纽分会、航运物流分会等8个分支机构完成换届工作，物流投融资分会、通用航空产业促进分会等8个分支机构完成了追补设立程序，绿色交通发展专业委员会、一带一路物流分会等6家分支机构完成了更名，新成立了低空交通与经济专业委员会、路空协同立体交通分会两家分支机构，强化了分支机构班子和队伍建设，规范分支机构行为，提升分支机构服务能力。

四是加强协会传播能力建设。重新建设和开通协会官网，充分发挥主渠道、主阵地作用，及时发布协会重大活动报道，公布协会科学技术奖、团体标准立项、培训项目等重要信息，受到社会广泛关注。协会主管主办的《中国航务周刊》《物流时代》《人民交通》积极拓宽信息采编渠道，定期派员参加行业重要会议，及时报道航运、物流行业领域内的重大事件和热点事件，年出版杂志104期。《中国交通年鉴》在外部环境变化的情况下，克服困难，在全面反映交通核心信息和数据的基础上，系统梳理和集中展示了改革开放40年和新中国70周年来我国综合交通运输改革发展历程与成就。

五是加强党风政风建设。从严从实开展党建“灯下黑”问题集中整改，进一步严肃党内政治生活，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员干部带头增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律。协会领导班子带头执行中央“八项规定”，持之以恒正风肃纪，按要求召开民主生活会，开展批评与自我批评，党风政风建设焕发新面貌。换届两年来的工作充分表明，协会领导班子是一个具有较强凝聚力、团结奋斗、砥砺前行、无私奉献的战斗集体。

（二）协会服务能力显著提升

协会紧紧围绕“四个服务”总要求，主动开展服务，履行好职责，服务能力显著提升，得到了政府、企业、会员单位的高度肯定和全面认可。

一是服务政府取得新成绩。协会紧紧围绕服务政府职能转变和简政放权改革，分专业研究领域建立相对稳定、有前沿研究能力的专家队伍，开展政策理论研究，为政府部门提供高质量的决策参考。2020年协会共完成国家发改委、中国工程院等部门和地方政府委托的研究项目35项，为政府部门拟定战略、制定规划、发布政策起到了重要决策支撑作用。供应链物流分会等单位在承担的委托工作中，遵循科学规范的原则，坚持高质量、高效率完成课题研究和评估咨询工作，研究成果得到普遍认可和采纳，受到了国家部委、地方政府的肯定。协会向交通运输部反馈了相关政策、法规征求意见的多项意见建议，组织专家提出了行业标准、地方交通运输标准征求意见13项。向商务部提供政策咨询分析报告，组织向国家发改委申请有关绿色示范性项目，组织会员单位向国家知识产权局推荐优秀专利奖候选项目。

二是为会员服务做出新特色。协会强化会员服务能力建设，增强协会凝聚力和向心力。搭建了企业与社会沟通交流平台，会员服务工作做得有声有色。大件物流分会组织行业调研，积极向公安部、交通运输部有关主管部门反映企业面临的困难，给企业排忧解难。编写了《2020年中国驾培行业发展报告》等4个交通运输相关领域年度发展报告，结集出版了《中国驾校好教练—致敬新时代教车育人的良师益友》。地方客运专业委员会在山西多个地市开展客运市场、公交运营情况调研，形成有深度的汇报材料，推动了山西省出台了跨省城际公交运营补贴政策，开展了定制客运试点。驾培分会召开六届全国驾培市场创新发展大会，共同履行社会责任。清洁能源车船分会与中国快递协会举办专项座谈会，加强联谊合作、发展绿色快递，研究在快递行业推广LNG卡车，为绿色交通做贡献。组织会员单位遴选推荐优秀人才，参加中华国际科学交流基金会杰出工程师评选，并取得较好成绩。

三是为行业咨询服务迈出了新步伐。北京华协交通咨询公司承担了国家部委和地方政府、企业委托的多项咨询评估任务，大连海事大学智能研究与实训两用船建造项目可行性研究报告、新建天津至潍坊铁路可行性研究评估、大连太平湾港区公共航道工程可行性研究评估等受到广泛好评。轨道交通安全技术专业委员会和永泰（北京）轨道安全技术有限公司，组织专家开展铁路安全评估，受到委托单位的充分肯定和一致好评。2020年对内蒙古珠江青春塔煤矿铁路专用线等8个项目开展了安全评估，对杭绍台铁路站前工程提供咨询服务。专委会和企业刚刚成立一年，影响力和效益就有很大提升。

（三）推进行业科技创新能力取得重大进步

协会以科技创新与行业发展紧密结合为重点，以提升科技创新能力为核心，进一步加快创新型协会建设，提高科技创新对交通运输发展的贡献率。

一是科技奖励工作影响力和权威性显著增强。制定了科技奖励评审制度，严格评审环节，建立高水平评审专家队伍，公平、公正、分领域分专业开展评审工作，评审权威性得到显著增强，影响力越来越大。过去3年，一年一个台阶，申报项目稳步增长，质量显著提高。部省科研、事业单位申报范围不断扩大，中车、中船、中交、航空等领域大型国有企业积极参与，科技奖步入稳步发展阶段。2020年（第三届）科技奖申报工作已完成，总申报数717项，较去年增长约7%，协会科技奖申报项目的总规模，已处于行业名列前茅的位置。为适应新形势需要，第三届还调整了个人奖项设置，新设科技创新青年奖、科技英才人物奖，更加突出科技创新对行业的引领和推动作用。

二是行业团体标准编制取得突破性成效。七届二次理事会后，协会把团体标准编制作为协会的重点工作和服务行业、企业的重要抓手，全力予以推进实施。2019年启动了立项和大纲审查工作，2020年6月协会依据《团体标准管理办法》，正式成立了标准化技术委员会，并通过包括《协会团体标准制修订导则》等一系列工作文件，从而系统化、规范化了团体标准编制工作。这项工作抓住了时机、抢占了先机，从零开始，从无到有，得到了政府、行业和企业的高度认可，立足必要性、适应性、针对性，在服务新业态、新产品等先进性方面走在了全国许多协会前列。团体标准编制工作坚持了从严立项、规范管理、重点监督、保证质量的基本制度。截止目前，团体标准立项总数为31项。其中，2020年共有38项申报立项，通过23项，通过率约60%，共享出行分会等提出并编制的《网络预约出租汽车平台公司安全运营自律规范》《公路大件运输护送技术要求》等4项团体标准已经协会发布。

三是先进物流企业评选表彰作用显现。全国先进物流企业评选活动，是经全国评比达标表彰工作协调小组批准同意设立的评比表彰项目，按照协会“品牌奖项建设”的要求， 2020年对评选内容和评选方式进行改革，修订了《全国先进物流企业评选办法》，进一步提升评选质量和活动的影响力，成立了全国先进物流企业评选委员会，遵照公开、公平、公正的原则，严格依照程序完成了评选和公示。中国外运股份有限公司等229家企业入选为“2020年度全国先进物流企业”，15家企业荣获“全国先进物流企业社会责任奖”，22家企业荣获“全国先进物流企业创新成长奖”。此次评选影响广泛，受到社会各界关注，树立了企业品牌，打造了行业标杆，发挥了“树立典型、提升品质、弘扬品牌、追求卓越”的重要作用。

四是部分领域创新发展显现领先势头。路空协同立体交通分会利用低空开放政策和高速公路存量资产，做好路空协同发展的文章，在四川省高原地区组织无人机运输松茸，助农牧民脱贫致富，取得良好的社会经济效益。交通设施分会组织编制的《高强钢轻量化波形梁护栏》团体标准，采用新材料，技术指标先进，新产品可以有效实现节能减排，降低成本，提高效率，具有广泛的推广应用前景。清洁能源车船分会牵头并联合有关行业协会和企业及科研单位，积极推进提高压缩天然气汽车（CNGV）压力标准，2020年组织开展的《CNG加气站储气设施、压缩机和加气机压力限值研究》，建议将我国CNG加气站压力标准从现行20兆帕提高到35兆帕，以此促进CNGV产业技术升级，在国家工信部和住建部的指导下，进行国标《汽车加油加气加氢站技术标准》修订工作。

（四）精品会议会展影响力显著增强

大力发展精品会议会展，是新时代全面推进协会国际国内影响力及话语权建设的重要任务。一年多来，着力打造中交协特色的会议会展品牌，构建层次丰富、特色突出的会展体系，激发市场活力、扩大消费需求、拉动经济增长。

一是打造精品会议会展。继2019年在石家庄召开的“第六届中国国际物流发展大会”之后，2020年协会在河北唐山市组织召开“第七届中国国际物流发展大会”，本届大会是在新冠疫情席卷全球的背景下举办的，克服了诸多困难，采取线上线下相结合的形式，召开了一场隆重热烈、内容丰富、高规格的行业盛会。500多名代表共襄盛会，共议发展，全球近80个国家和地区的300多位代表线上参加会议， 123万人线上观看了大会。作为第三届中国国际进口博览会重要组成部分，举办了“全球贸易与国际物流高峰论坛”；举办了“第三届中国智慧物流大会”“第三届中国智能物流技术装备大会”“第六届全国驾培市场创新发展大会”“中国航运50人论坛抗击新冠疫情航运业对策在线研讨会”“第二届中国大件物流创新发展论坛”“交通运输新业态发展论”等活动，精彩纷呈、成果丰硕。长江经济带江海联动发展论坛在南通举办，800多名代表出席会议，达成多项合作意向，成为了协会与地方政府合办的重要活动，增强了上海航运中心功能，推动长江经济带江海联动发展。这些活动，既是协会重要的对外窗口，更是协会精心印制的“名片”，充分体现了服务经济发展的根本目的，得到了政府及有关部门的高度认可和会员单位的广泛欢迎。

二是创作拍摄《大国交通》记录片。纪录片《大国交通》筹拍工作历时近两年，拍摄工作总体进展顺利。先后赴全国29个省（市、区）120多家单位及白俄罗斯、希腊等5个国家现场拍摄，累计行程14万公里。邀请行业专家召了20多场研讨会，经过十几次修改完善，现已初步完成片子拍摄任务。《大国交通》拍摄得到了交通运输部的高度重视和大力支持，已向国家广电总局申报重大题材并已获批准立项。目前正按照重大题材的标准和要求，对全片进行二次创作和打磨，经报审批准后，力争2021年在中央电视台主要频道播出。

三是深入开展行业特色教育培训。根据交通运输行业对人才培养提出的新要求，积极整合社会资源，就行业热点、难点和发展中的前瞻性问题，开发协会特色系列培训项目，开展了政策法规、标准规范、机构改革、安全管理、驾校管理、高速公路收费等专题培训班。培训中心和托盘物流分会根据新冠疫情防控的新要求，及时转变培训方式，组织开展线上培训服务，“云上交通学习周”公益性培训活动，40余万人参加，受到了各级交通主管部门和企事业单位的积极支持和热烈欢迎，提升了协会影响力，有效推动了行业复工复产。在疫情防控稳定后，培训中心积极组织线下培训24期，培训人数近4000人次，获得了良好的社会效益。

四是广泛开展国内外交流合作。协会作为行业中介组织，根据行业、企业改革发展需要，不断扩展与国内外同行之间的联系渠道。德国国际合作组织GIZ和英国物流与运输学会到访协会洽谈合作，主办可持续城市交通规划国际会议，引进交流先进交通规划理念。为加强国际间交流合作，积极应对疫情对物流行业带来的冲击，中国分会积极参与国际物流与运输学会在线上举办的各类研讨会，分享中国应对新冠疫情的供应链物流实践，文章刊登在国际物流与运输学会官方网站上，为世界其他国家供应链物流恢复提供了有益借鉴。

（五）防控疫情工作取得重要成绩

战争突如其来、肆虐全球的新冠肺炎疫情，是对新时代交通运输行业理想信念、意志品质、斗争风骨的现实考验。在党中央的统一部署下，协会积极组织动员全行业投身抗疫战斗，为抗疫斗争取得重大战略成果作出了重要贡献。

一是组织会员单位全力打好疫情防控阻击战。指导会员企业按照政府部门的统一部署，启动应急响应，全力完成保障运输任务，及时做好复工复产。在武汉疫情最严重的时期，大件物流专业委员会组织会员单位明阳智慧能源集团有限公司、江苏苏重大件运输有限公司等44家单位，为武汉、无锡两地进行实物捐助和捐款，为湖北、河北两省公安厅交警总队捐赠防护服等投疫物资。《中国航务周刊》开展 “港航物流业最美逆行者”公益活动，宣传了一大批“舍小家，顾大家”的抗疫典型人物、典型事迹；《物流时代周刊》先后刊发系列抗疫主题文章，用新闻传播力量，支持全行业疫情防控大局，提振行业信心，树立行业精神。

二是开展为会员企业纾困解难工作。多式联运分会完成了交通运输部委托的多式联运企业纾困解难政策落实情况的调研，形成了《2020年多式联运企业纾困解难政策落实情况调研报告》，为政府部门决策提供了决策参考。供应链信息化分会按照国家发展改革委要求，调研了企业经营压力等问题，及时进行了反馈。邮轮游艇分会组织中国企业参与钻石公主号邮轮卫生消毒国际投标，协调将 200 多名困在美国的邮轮船员送回国内，发起“邮轮安心行动”倡议，提出邮轮行业复工复产政策建议。快运分会形成《新冠肺炎疫情对邮政及快递快运业的影响及相关政策建议》，上报交通运输部等部委。

三是服务经济社会正常运转。协会及时印发了《关于继续做好疫情防控工作和助力会员单位复工复产的通知》，指导会员单位有序复工复产。智慧物流专业委员会、物流技术装备委员会、城市物流分会等单位组织会员单位，提升企业线上线下服务能力，推动交通运输与物流企业复工复产。中航集团、中国外运、京东、顺丰等会员企业在疫情最严重时期，主动承担社会责任，开展物流运输服务，完成紧急运输任务，为保障国民经济和社会正常运转发挥了重要作用。

以上成绩的取得，是各级政府和部门大力支持的结果，是全体理事共同努力的结果，是全体会员单位共同奋斗的结果。在此，我代表中国交通运输协会向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！回顾协会七届二次理事会以来特别是2020年工作，之所以取得较大成绩，主要是做到了“五个坚持”：一是坚持贯彻落实党中央、国务院的战略部署，牢记“四个意识”，紧紧把握交通运输发展新形势、新机遇和新任务；二是坚持紧紧依靠政府的大力支持，发挥参谋助手、桥梁纽带作用；三是坚持彰显协会特点，努力做到“有为不越位，帮忙不添乱、务实不图名”；四是坚持面向行业，树立市场观念，想企业之所想，急企业之所急，增强协会的吸引力、向心力和凝聚力；五是坚持牢记服务宗旨，树立改革创新理念，以服务促发展，以服务创品牌，全面提升协会的服务能力。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，协会工作还存在诸多不足，还需要进一步加强自身建设，提升改革创新能力：一是协会服务政府、服务行业、服务企业、服务社会的意识还不够，参与社会治理的作用还没发挥出来；二是协会在推动交通强国建设中补短板作用还不强，聚焦不够、调查研究不够、创新思维不够，自身定位还不够明确；三是协会与政府主管部门脱钩后，自身不硬的问题还比较突出，面临着专业性不够、人才队伍建设滞后、内部管理标准化规范化不够、社会服务能力不强等突出问题，在思想认识和体制、机制上还难以适应新型现代行业协会的要求。

二深刻认识协会面临的新形势、新任务、新挑战

2021年是建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是加快建设交通强国和实施“十四五”规划的开局之年，也是协会脱钩的元年，面临着新形势、新要求、新任务、新挑战、新课题。

（一）党的十九届五中全会精神对协会工作提出了新要求

党的十九届五中全会是我党在决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”进入历史交汇点的关键时期召开的一次重要会议，具有重大现实意义和深远历史意义。协会要将自身工作放在国家与行业发展大局中谋划，找准自身发展方位，形成“十四五”和更长一段时间内改革发展目标与实现路径。

要深化研究制约社会组织发展的基础性、战略性、根本性问题，在深化研究中把握发展目标，明确发展任务，找好自身工作与国家改革开放总体要求及行业具体安排的结合点、着力点、切入点，在围绕中心、服务大局中实现自身高质量发展。深化落实五中全会对社会组织改革发展的要求，在深化落实中理清发展思路、明确发展举措，制定协会发展规划，引导协会长期发展方向。

要准确把握全会精神的核心要义，再学习、再认识、再提高，更加自觉地把思想和行动统一到这次全会精神上来，把提高治理能力作为加快建设交通强国重大任务的一部分，准确把握交通运输治理现状，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，真正把制度优势转化为行业治理效能,加快推进交通运输治理体系和治理能力现代化。

（二）“十四五”规划蓝图对协会工作提出了新任务

“十三五”时期我国交通运输行业取得了令人瞩目的成绩，为决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会、“一带一路”建设、区域协调发展、坚决打好污染防治攻坚战等国家重大战略纵深推进提供了有力的支撑。“十四五”时期，我国已转向高质量发展阶段，将由全面建成小康社会转向全面建设社会主义现代化国家，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。

党的十九届五中全会对交通运输工作作出重大决策部署，“加快建设交通强国”不仅写进了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，而且写进了全会公报。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的高度重视和殷切期望。

要增强加快建设交通强国的责任感、紧迫感，加快建设交通强国是实现第二个百年奋斗目标的重要支撑，是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。协会工作要围绕推进基础设施网络化，推进物流运输便利化，推进出行服务便捷化，推进交通装备自主化，推进交通运输治理现代化等重要任务，结合自身实际，发挥自身优势，调动各部门、各分会、各直属单位和广大会员单位的力量，积极参与其中，全力推进交通运输现代化建设。

（三）与行政机关脱钩对协会工作提出了新挑战

协会目前已完成脱钩工作，按照《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》要求，下一步协会将形成新型政会关系，建立政会分开、管办分离、自主办会、有效监管的新型管理体制。

协会脱钩后，我们面临一系列挑战，同时也有新机会。脱钩改革取消了国家发改委与协会的隶属关系，协会的行政色彩明显淡化；不再有一个明确的业务主管单位，而是建立党建工作机构、登记管理机关、行业管理部门及相关职能部门协同配合的综合监管体制，促使协会加快完善治理结构、规范运行机制；协会去行政化后，要真正实现依法自治，需要在短期内找到自我发展之路；协会脱钩后，需要健全法人治理结构，完善以《章程》为核心的内部管理制度，强化会员监督和信息公开，引入先进管理方式和优秀人才，提升专业化服务能力。

当然，与行政部门脱钩也会有效激发协会能动性。协会在某种程度上有了更多自主权，有利于减少束缚、放开手脚，激发活力，自身优势和作用会得到进一步发挥。协会服务对象从以政府为主转向更加广阔的市场，更好地服务企业和行业发展；将更加主动地发挥优势，参与行业立法、规划编制、标准制定、数据统计、评估评价、诚信体系建设等工作，更好地服务行业发展。

（四）后疫情时代对协会工作提出了新课题

因新冠疫情影响，2020年上半年很多会员企业的经营状况都不理想，很多企业业务量出现较大幅度的下滑，市场开拓计划受到阻碍，加之人员工资、办公用房租金等硬性开支压力，影响了企业的收支平衡，一些抗风险能力较弱的企业出现了资金链紧张或断裂。下半年随着疫情趋于缓解，企业的生产经营得到了不同程度的回复，但是仍有一些企业面临着经营规模收缩、成本上升、企业亏损、员工不稳定等突出问题。

在疫情比较严重的上半年，协会计划的论坛、会议、培训、大型活动被迫延期或取消，各地政府、企业的科研、规划任务也几乎停滞。协会在紧抓疫情防控的同时，通过提供咨询服务、召开线上会议等方式，组织各分会、会员单位有序复工复产，为企业纾困解难。

当前，疫情仍在全球蔓延，国内多点散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在。后疫情时代，要发挥交通运输复工复产排头兵作用，以稳定的供应链保障全社会有效运转和企业生产发展。要按照国家的部署和要求，提高政治站位，高度重视疫情防控，完善防控措施，压实防控责任，坚决做好常态化防控工作，统筹做好交通运输领域新冠肺炎疫情常态化防控与复工复产工作，坚决打赢疫情防控攻坚战。

三2021年度重点工作

今年协会工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，精准领会“十四五”规划要义，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局实际出发，紧紧围绕交通强国建设，以推动全面服务交通运输高质量发展为主线，坚持政治建会、依法治会、创新兴会，以“四个服务”为宗旨，通过改革创新，加强协会自身建设、推进脱钩改革、提升协会服务水平、提高协会创新能力、打造精品品牌，为我国交通运输和现代物流的进步与发展做出新的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年要重点做好以下五个方面的工作：

（一）全面落实脱钩改革工作

一是全面贯彻落实脱钩改革精神。协会与行政主管单位脱钩是必须完成一项重大政治任务。2021年，协会要严格按照党的十九大精神和国务院关于行业协会、商会与行政主管单位脱钩的文件精神，重点围绕“五分离、五规范”的改革要求，抓紧开展协会脱钩的后续工作。

二是精心做好协会脱钩改革。要科学统筹谋划，做实做细各项改革工作。要对协会以往出台的相关规定、制度进行全面评估和清理，凡与脱钩改革精神不符的政策，要坚决废止或修订。要抓紧修订协会《章程》，充实党建、修改主管单位等方面的内容。要确保脱钩后党建管理关系、外事管理等方面的工作无缝对接。要适应监管方式转变，积极争取扶持政策。要通过争取政府购买服务项目，为脱钩后协会健康发展营造良好政策环境。要通过改革，吸引更多的民营企业、小规模企业等入会，有效扩大协会在行业内的覆盖面和影响力。

三是切实处理好改革与稳定的关系。要利用好“脱钩不脱管”的政策，积极争取支持，保持协会稳定发展。要深入宣讲政策，密切关注全面脱钩改革工作中出现的矛盾和问题，用心做好职工思想稳定工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。要建立顺畅的沟通机制，了解职工思想状况，通过有效措施，确保脱钩改革工作顺利进行。

（二）全面加强协会内部建设

要以“夯基础、抓管理、建规范、重服务、强队伍、促发展”为总要求，全面强化协会内部建设。

一是加强协会党组织建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强协会党建工作，在中央和国家机关工委的指导下研究建立适合协会特点的党的组织机构，发挥协会党组织在重大决策上的核心作用，加强党对协会工作的领导，把握协会正确发展方向，全面服务国家经济建设。要发扬民主集中制。协会党建工作要覆盖到全部分支机构和直属单位。

二是提升协会管理水平。要进一步完善内部治理结构，健全内部运行机制，完善规章制度，着力塑造一个自我约束力强、自我发展动力足、社会效益优的社团组织典范。要按照协会建设的目标和宗旨，全面梳理完善协会管理体系，加快制度体系建设步伐，在建会40周年时，建立形成比较完善的规章制度体系。要重点制定协会秘书处工作、直属单位资产监督考核管理、财务管理制度、科研项目管理、会展论坛组织管理等一批规章制度。要加强会风会纪建设，建立健全工作报告制度。以建设风清气正的协会机关为目标，进一步加强和改进秘书处工作，保障协会工作顺畅有序、服务到位、高效运转。要大力吸收中小企业和新业态企业会员。畅通会员入会渠道，年内要建立开通线上入会申请、审核系统。要加大对会员单位履行义务的监督检查，严肃会风会纪，定期通报督查情况，及时处置不合格会员。

三是加强分支机构管理。分支机构要制定切实可行的年度工作计划，明确工作目标，重点任务，实施步骤，责任单位和责任人。今年要全面完成分支机构的清理整顿，进一步规范、管理分支机构开展的活动。认真贯彻《社会团体登记管理条例》和《中国交通运输协会分支机构管理办法》，检查各项规定执行情况，查缺补漏，不留盲点，确保机构全面合法、无违规。要加强分支机构治理，全面指导分支机构工作开展，制定好工作目标和年度工作计划，强化分支机构重要会议、活动规范化管理全面提升工作质量和水平，形成协会整体对外能力，全面提升协会影响力和权威性。

四是建立完善直属单位、分支机构考核体制机制。协会脱钩后的创收，事关协会生存和发展，要从体制、机制上予以保证。协会要加强直属单位管理，履行投资人责任，享有投资人权益，明确直属单位工资总额，开展绩效考核。建立财务内审内控制度，开展对协会直属单位、分支机构财务监督管理。要对协会及直属单位、分支机构的会员发展，以及会展、培训、咨询、技术交流活动等创收项目，进行全面梳理，兼顾各方利益，合理进行分配。要制定直属单位、分支机构工作绩效考核办法，开展年度考核评比表彰工作，奖优罚劣。

五是加强人才队伍建设。协会要建立想干事、会干事、干成事的工作机制，选拔任用优秀人才到重要岗位，营造干事创业的良好氛围，全面提升协会管理水平和服务能力。要加强人才梯队建设，深化协会人事制度改革，加快协会内部专家型、管理型、复合型人才梯队建设，提高专业化水平。建立健全与岗位职责、工作业绩紧密关联的人才培养、评价、使用和激励制度，调动工作人员的积极性、主动性、创造性。进一步落实协会人事自主权，规范用人管理，全面实行劳动合同制度，依法依章程自主选人用人。

（三）全面提升协会服务能力

一是服务交通运输发展大局。要学习贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，积极主动对接国家发改委、交通运输部、商务部等交通运输与物流行业管理部门，积极投身交通强国建设、国家枢纽城市建设、自贸区建设等国家战略重点。要从讲政治的高度，把服务交通运输发展大局，作为头等大事、要事，列入议事日程和重要工作，调动各直属单位、分支机构力量，组织动员会员单位，分领域、有重点、明目标，抓好工作落实，切实抓出成效。

二是全面履行“四个服务”。坚持“四个服务”，是协会的办会宗旨，也是协会的发展法宝。要认真梳理“四个服务”的内涵和外延，明确协会服务的方向和范围，做到“四个服务”具体化、目标化。要加强政策研究力度，建立行业专家队伍，为政府决策提供重要参考。建立顺畅的沟通渠道，及时了解有关部委工作动态、工作重点，积极做好配合和服务工作，参与有关部门的试点和课题研究工作，将协会优势真正发挥出来。发挥协会在行业报告、指数、大数据研究方面的优势，精选几类形成拳头产品，及时反映行业诉求，解决行业痛点、发展难点，彰显社会责任。

三是科学搭建落实服务的组织架构。要紧紧围绕“四个服务”，按照合理分工、加强协作的原则，搭建服务架构，落实主体责任，形成良性发展机制。要术有专攻，围绕分支机构职能分工和自身特点开展工作，提升服务水平。要将协会会员与分支机构会员权益挂钩，分支机构既要对推荐加入协会的企业提供服务，同时也要对直接加入协会的会员企业，由业务对口的分支机构提供好服务。

四是全力畅通服务渠道。要为企业融资搭建平台，组织开展劳动竞赛和评优活动。要完善会员单位管理制度，建立会员动态管理机制，理顺协会各层级企业会员、专委会会员关系，明确协会对会员服务的职能和界限。通过组织召开多种形式的行业营商环境座谈会，开展对会员企业的专项调研，倾听企业呼声，形成政策建议和工作方案，以适当形式和渠道报送政府部门。要组成专班，向政府有关单位提出有重要决策参考价值的调查报告，推出多个细分行业的年度发展报告。

（四）全面提高协会创新能力

一是建立创新体制机制。认真贯彻新发展理念，围绕协会中心工作，创新服务模式，在培训、标准、咨询、评奖等重点领域，开展创新实践，营造创新氛围。学习借鉴其他协会经验做法，吸收加以创新利用，丰富协会服务内容、服务手段和服务方式。积极总结推广分支机构成功案例。要制定专门政策，对创新工作成绩突出的单位给予奖励。

二是全面提升科技评奖影响力、公信力。加强与新修订的《国家科学技术奖励条例》的政策对接，进一步完善科学技术奖的办法和细则，确保奖项在业界的含金量。根据申报项目数量多，专业覆盖面广的特点，有计划的遴选有关细分领域专业领域顶级专家担任科学技术奖评审专家，进一步突出科学技术奖评审公益性和独立性。加大科学技术成果评价工作力度，坚持公平、公正、公开原则，严把科学技术奖审查入口关、严把评审关，对入围获奖名单进行网上公示，接受全社会监督。落实会长办公会关于在科技奖的申报、评审中使用“科技奖网络申报系统”的要求，与科技部的相关系统做好对接。要加快研究开发进度，保证今年评奖工作中投入使用。

三是加大团体标准编制和推广应用。培育发展团体标准，是发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用、加快构建国家新型标准体系的重要举措。要以政府的“放、管、服”改革为契机，加快制定团体标准工作步伐，促进团体标准推广应用，推动行业高质量发展。要执行好团体标准编制办法，编制一批管用、好用、行业急需、影响力大的团体标准。要加快已立项团体标准的编制工作，突出创新性和先进性，体现团体标准针对性、时效性强的竞争优势。加快《高强钢轻量化波形梁护栏》等标准的宣贯工作，确保标准及时实施落地，推动新技术、新产品、新业态更好更快发展。

四是开展富有影响力的交通运输培训活动。培训中心要发挥牵头作用，进一步发挥培训中心的资质优势，对接各分支机构专业领域资源，协商制定交通运输细分领域年度培训计划，开发协会主导的特色培训项目，加强培训的归口组织管理。建立高水平师资队伍，确保培训质量，打造协会培训品牌。推进培训工作体系化建设，针对交通运输和物流行业的发展需求和企业需求，申请建立机动车驾驶教练员、物流服务师、供应链管理师等工种的职业技能等级认定资格。推广公路养护工程技术人员和公路施工现场管理人员专业能力培训评价项目。积极打造协会对外培训专业平台。

五是打造咨询服务品牌。要发挥华协咨询公司的骨干专业作用，联合分会及分支机构咨询力量，精准把握咨询市场发展趋势，拓宽咨询业务渠道，共同对外开展咨询服务工作，大幅增加咨询业务收入。要以铁路安全评估为切入点，组织专家开展新建铁路安全评估咨询服务，启动轨道交通工程咨询业务，研究筛选轨道交通领域具有核心竞争力的新产品新技术，并推广应用。

（五）全面打造协会精品品牌

一是树立品牌意识，强化精品作用。要从服务交通强国建设的战略高度，划重点、找关键、寻突破，持续开展精品会展、金牌服务培育工作，以精品会展、金牌服务提升协会知名度、话语权和竞争能力。要结合当下国家政策重点，在本年度创办政治站位高，话题有深度，符合行业发展和国家政策需要的会议。继续办好中国国际物流发展大会，筹办“综合交通运输发展大会”、“交通强国”论坛，体现国家级行业协会的价值和担当。全球贸易与国际物流高峰论坛等大会已连续举办多届，具备较高的知名度和行业参与度，应升级为协会的品牌活动。这些活动宜精不宜多，要办出特色、办成精品。今年要完成《大国交通》摄制、播放工作，全面提升协会的知名度与美誉度。

二是聚集协会合力，全面塑造品牌。目前协会与直属单位、分支机构每年举办的会展活动，多达近百个，一些会议、论坛、研讨会活动同质化严重，既有外部竞争，也有内部消耗，会议质量无法保证，也一定程度上影响了协会的声誉。今年协会要严格新增会议审批和精品会议评定，加快研究制定工作方案，对协会及直属单位、分支机构的会议会展活动实行三级管理制度：即一级为协会主办的会展活动，主要是被列入协会精品会展的项目；二级为协会支持，各直属单位、分支机构策划、主办的活动；三级为直属单位、分支机构自办的活动。列为一级的会展活动，协会将给予重点支持；二级会展活动，由协会支持，直属单位、分支机构主办，协会将视需要提供必要的协助；三级活动由分会和分支机构，报协会备案。

三是巩固宣传阵地，打造品牌形象。协会各家媒体单位有专业化的新闻队伍、长期形成的品牌、广阔的信息渠道、丰富的经验, 要积极发挥传统纸媒优势，坚持正确舆论导向，确保政治立场正确，统一意识形态战线。要充分发挥协会网站对外宣传主渠道作用，结合传统媒体和新媒体，加强对协会的宣传，塑造协会良好的社会形象。协会各会员单位、各分支机构、工作机构应积极供稿，将行业发展的动态情况及时反映上来，宣传出去。同时要强化对新媒体的管理，杜绝网络不当言论通过协会渠道传播。

四是发挥精品作用，实现年度目标。一季度要组织开展精品会议、金牌项目的遴选工作，制定精品会议、金牌项目的申报条件、扶持政策、责权利关系等。协会列为精品会议、金牌项目的会展会议，必须按照设计要求，实现预期效果，体现专业化程度，提升社会影响力。建立精品会展会议评估机制，及时总结经验、发现不足，力争活动届届有提升、年年有新意，让精品会展、金牌服务成为协会工作亮丽的名片，确保事业长青，永续发展。