创建防返贫机制助力乡村振兴的实现路径

黄欣

摘 要：目前我国经济水平和科技水平发展十分快速，我国城镇化、工业化的逐步推进，农业农村发生了一系列显著的变化。这些变化总趋势将在“十四五”期间进一步延续。在“十四五”时期，乡村振兴更将全面上升为国家级重大战略。在近期召开的中央农村工作会议上，领导人发表重要讲话：“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。”领导人高度重视乡村振兴战略的推进。可以说，我们要实现中等发达国家的发展目标，在很大程度上依托于乡村振兴。

关键词：乡村振兴;路径;科技;生产方式;乡村产业

引言

随着乡村振兴战略的实施，构建新型城乡关系、工农关系，走城乡融合发展的道路，成为解决“三农”问题，破除城乡二元结构有效路径。经梳理有关城乡融合发展的研究成果，为进一步巩固好脱贫攻坚成果防止反贫并实施乡村振兴战略，必须找到二者有效衔接的基础，通过调研获悉二者具有战略目标上的一脉相承、战略内容上的共融性、战略原则上的相互耦合、战略机制互促以及实现路径相似等共同性和战略任务各异、实现标准有别、实施主体有别、战略计划有别以及问题重心有别等差异。

1实施“乡村振兴”战略的重大意义

1.1兴乡村经济有利于农民增收，守住脱贫攻坚成果

农民增收是坚守脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的关键。只有农民收入增加了，才能增加消费，扩大总需求，让需求为经济增长注入新的活力。可以说，未来我国经济的增长关键在于能否开发农村市场的潜力，而要开拓农村市场，关键是农民增收。

1.2巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供宝贵经验

2020年我国脱贫攻坚取得了决定性成就，现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，工作重点转向全面巩固来之不易的脱贫攻坚成果，提升脱贫质量，增强脱贫的稳定性和可持续性。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。巩固脱贫攻坚成果，需要认真总结脱贫攻坚所取得的成就，提炼各地好的做法和成功经验，特别是将一些业已成型的做法制度化、规范化，为乡村振兴战略实施提供可借鉴的经验。

2创建防返贫机制助力乡村振兴的实现对策

2.1稳定脱贫人口，提升治理能力

巩固脱贫攻坚成果的基本任务是稳定已脱贫人口，防止并减少返贫现象[11]，因此建立返贫预警监测机制十分必要。除了帮扶本身取得的成果，通过脱贫攻坚还构建了更加紧密的干群关系，大量干部在帮扶过程中提升了工作能力和业务素质，新型地方政府也在脱贫攻坚过程中塑造了良好形象。因此，巩固脱贫攻坚成果也意味着要持续改善干群关系，使人民群众更加支持和拥护地方政府，地方政府也能够在治理能力提升的过程中不断增强回应人民美好生活需求的能力，实现共建共治共享的贫困治理格局。鞏固脱贫攻坚成果的最前沿最基础环节在乡村，巩固提升村级组织的治理能力也是巩固脱贫攻坚成果的应有内容。

2.2善社会动员机制，发挥共同治理作用

继续实行驻村第一书记、对口支援、东西部协作等政策，并根据环境形势和阶段任务的变化不断调整帮扶模式，促使脱贫地区与外界保持在经济文化方面的往来与融合。鼓励欠发达地区群众走出传统“舒适圈”，扩大“生活圈”，开展跨地区跨民族的商贸交流、务工就业、求学创业。构建语言帮扶工作志愿者服务体系，发挥学校对家庭、对社会的带动和辐射作用。鼓励大中专院校学生到欠发达地区开展进村、入户、到人的定向语言帮扶实践活动，探索线上与线下结合、精准到户、对接到人的服务模式。推普脱贫时期，中国教育电视台曾开设了公众号“推普助力脱贫攻坚”，湖南大学、华南师范大学、天津外国语大学、江苏师范大学等曾成立“新时代推普扶贫语言文字基地”或“推普脱贫攻坚实践团”，充分发挥教育对社会的引领和带动作用。乡村振兴战略背景下，应继续完善从中央部委到地方基层的语言帮扶制度，落实公益语言培训和语言产业并向发展的语言帮扶方略，将国家通用语推广活动融入国家经济战略中，最终实现对脱贫地区人口的语言赋能。

2.3从激发内生动力到乡风文明

激发内生动力是脱贫攻坚的关键，经过改善村居环境、引领贫困户文明现代生活、宣传当政府的各项惠民政策尤其是脱贫政策，让农民激发积极上进的生活观念、提升文化素质，文化润民。通过激发内生动力消除贫困户“等靠腰”思想，建设文明农村，让农民体会到没有文明的农民，就没有文明的乡风。当村民们亲身感受到现代文明生活方式带来的好处时，他们会向往美好生活，同时会采取行动改掉不良习惯并谈论文明，就会形成一种良好的文明乡村风格，这是实现乡村振兴的重要保证。

2.4培养人才，加强和改进乡村治理

发展乡村经济需要培养乡村人才。政府需要完善人才培养管理机制，制定相应的政策和措施来提高乡村青年的工资福利待遇，使青年精英在乡村工作所得不低于在城市工作所得，并给予乡村青年培训进步的机会，使乡村精英能够安心于乡村建设，为乡村振兴奉献力量。要落实党对“三农”工作的全面领导，各级党委要对乡村振兴负政治责任;要选优配强乡镇领导班子，建设一支政治过硬、作风过硬、本领过硬的乡村振兴干部队伍;要选派一批优秀的青年干部到乡村基层岗位，在乡村振兴工作实践中锤炼青年干部;要吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。

结语

乡村振兴战略下城乡融合发展是一项系统工程，需要社会学、经济学、地理学及哲学等多学科的交叉综合研究。因此，建立综合性分析框架，分析新型城乡关系、工农关系，探索工农互促、城乡互补最佳路径模式，促进城乡协调发展，实现共同繁荣问题是新时代城乡融合发展的研究任务。

参考文献：

[1]郭殿生，宋雨楠.马克思恩格斯城乡融合思想的新时代解读[J].当代经济研究，2019（2）：16-22.

[2]谢传会，赵伟峰，程业炳.马克思、恩格斯城乡融合思想视域下城乡融合机制构建研究[J].云南农业大学学报（社会科学版），2019，13（3）：111-117.