落实监测监管技术帮扶 帮助企业发展成效显著——广西壮族自治区辐射环境监督管理站

2020年，广西壮族自治区辐射环境监督管理站（以下简称广西区辐射站）在落实“六稳六保”、优化营商环境、帮助企业减负的过程中，按照“基层的事再小也是大事，企业的事再小都关注民生”的要求，突出做好核与辐射监测监管技术的帮扶工作，不仅减轻了基层和企业的负担，也全面提升了全区核与辐射监测监管能力。

1 抓业务技能培训，全面提升核与辐射监测技术水平

针对设区市生态环境部门监察执法经验不足，县级生态环境部门监管人员的专业知识水平有限、监测监管能力和经验欠缺，以及现阶段的能力水平无法满足监测、应急、监管和纠纷处理等日常工作要求等问题，广西区辐射站采取了积极稳妥的措施帮助基层提升业务技能，全面提升了全区的监测技术能力。采取的具体措施如下：一是制订合理计划，广西区辐射站在自治区生态环境厅的指导下，制订了《广西区核与辐射监测监管技能培训计划》，进一步明确了核与辐射监测专业技能培训的工作目标和任务；二是做好帮带指导，广西区辐射站通过现场答疑、帮带指导等形式，提升了监测技术人员的业务技能（6月5日，该站在南宁市大王滩水库组织设区市辐射监测人员开展了“2020年度监测仪器对宇宙射线响应的测量”活动；6月12日，为了进一步提升在今年新冠疫情防控的辐照灭菌中作出重要贡献的广西南翔环保有限公司的专业技术能力，广西区辐射站在前期技术指导的基础上，又组织了4名专家对该公司开展了面对面的“零距离”帮扶；8月31日至9月2日，该站组织专家赴防城港市辐射站开展了辐射环境监测的持证上岗考核工作，并指导开展了实验室资质认定工作）；三是抓好业务集中培训，9月14日至18日，该站对全区从事辐射环境监测的75名技术人员开展了有关电磁、电离辐射监测技术实操，自动站运行维护和样品采集技术，持证上岗考核管理等内容的集中培训，极大地提升了核与辐射监测人员的业务技能。

全区监测技术人员持证上岗理论考试

2 组织核与辐射安全防护网络考试，提高辐射安全与防护技能

针对基层反映的国家级辐射安全与防护考试难度系数大、考试通过率低、严重影响核技术利用单位的《辐射安全许可证》办理等相关问题，广西区辐射站从助力企业减负、推进社会经济稳定发展的高度出发，积极组织核与辐射安全防护网络考试工作。上半年度，针对因为新冠疫情防控而不便于集中考试的情况，该站指导报考人员通过国家核技术利用辐射安全与防护培训平台的公众号——“辐射安全培训”自行学习，让报考人员能够足不出户即可完成备考工作。下半年度，疫情防控转为常态化后，该站本着便利群众、减轻企业负担的原则，积极向生态环境部核与辐射安全中心申请增加考核场地、场次和名额，既保证了核技术利用单位人员可以就近考核，缩减了企业人员的往返时间和差旅费支出，又争取到了“凡报考人员可免费参加考试”的福利,节约经费50多万元。目前，在南宁市固定考点已完成了62场考核，在桂林、玉林、北海3个地市也组织开展了23 场考核，共有1186 人次参加考核。截至2020年11月底，广西区辐射站共组织了国家级辐射安全与防护网络考试85 场次，共有5295 人次报名参加考核，考核合格率上升到56.27%，创历史新高。

3 开展废旧放射源免费收贮工作，确保废旧放射源安全受控

针对废旧放射源存储难、管理难、运输难，安全风险大等问题，广西区辐射站先后组织30多人次，深入到辖区的核技术利用单位，对废旧放射源进行现场监测，并指导其开展废旧放射源的管理、运输工作，确保废旧放射源安全受控。截至11月底，广西区辐射站共向柳州、桂林、钦州、北海等8个地市的15家单位收贮废旧放射源36枚。2020年6月21日，崇左市生态环境局报告，该市太平社区卫生服务中心存在废旧放射性物质。广西区辐射站通过分析，及派人指导崇左市生态环境局实地检查，最后确定废旧放射源为医用X射线机，有效地避免了群众的恐慌。2020年11月5日，南宁市阳光人造板有限公司因政府征地停产拆迁，并进行场地的清空和拍卖工作。广西区辐射站得知该情况后，立即组织人员赶到现场，对现场的闲置放射源进行监测，指导企业人员关闭源闸，拆除放射源，并直接运输至废物库，有效地防范了安全风险。为提高对废旧放射源的管理，确保废旧放射源的存储安全，广西区辐射站还筹措资金200 万元，对广西城市放射性废物库进行了监控系统的升级改造，极大地提高了放射性废物库的安全防控能力。

广西辐射站工作人员到广西金源稀土公司进行现场检查

4 做好核技术利用监管系统培训，使核技术利用单位监管能力大幅提高

设区市对“国家核技术利用单位监管平台”的维护和管理较为混乱：监管平台使用单位有的放在生态环境局，有的放在审批局；监管系统与申报系统存在脱钩现象；缺乏相应的系统使用培训，使用单位对系统的操作不熟练，影响工作效率。针对上述问题，广西区辐射站及时与各地市对接，建立了联络指导工作群，通过电话、微信等形式，实时地解答核查工作中出现的各项问题，做好核技术利用监管系统的培训工作。2020 年，广西区辐射站先后为防城港市核与辐射环境监督管理站提供了总α、总β 项目的样品前处理、样品测量、数据处理、仪器使用与维护等方面的技术指导，并进行了防城港市木头滩水库地表水的总α、总β 项目的比对；配合辐射处赴玉林、来宾、百色市开展了实地调研和指导工作，为玉林、来宾等5 个地市开设了县区管理账号，帮扶县区级监管部门利用系统辅助开展辖区内的核技术利用监管工作，推动了全区核技术利用辐射安全管理系统的数据核查工作。根据下半年的国家核查报告显示，广西综合排名位于全国第18 位，其中放射源信息完整率单项指标达100%，位列全国第一。

广西区辐射站在开展核技术利用单位辐射安全监管工作中，做到了既重视检查问题，又重视帮助企业解决难题。据统计，2020年该站共计对86家核技术利用单位进行了92次辐射安全检查，出具了85份检查整改意见，督促11家许可证过期的单位办理新证，并为企业宣讲《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》《工业X 射线探伤放射防护要求》《广西壮族自治区放射性同位素与射线装置安全许可管理规定》等法律法规，让企业熟悉法律法规，降低违法风险。