实施竹产业振兴行动 推动山区跨越式发展

胡侠

习近平总书记在浙江工作时，高度重视竹产业发展，曾多次视察浙江省竹产业发展情况。2018年2月，习近平总书记在四川考察时指出，“四川是产竹大省，要因地制宜发展竹产业，发挥好蜀南竹海的优势，让竹林成为四川美丽乡村的一道亮丽风景线”，并指示当地政府到浙江学习竹产业发展的经验。要深入领会习近平总书记对竹产业的指示精神、对浙江的殷切期望，进一步统一思想认识，坚定信心决心，加快竹产业高质量发展，努力成为全国竹产业发展的“重要窗口”。

浙江省竹产业有着广阔前景

需要我们共同坚守

从经济功能看，竹产业依然是山區经济发展的重要引擎。2019年全省竹业总产值439亿元，占林业总产值的7.1%，有40多个县（市、区）的竹业产值超亿元，其中超过10亿元的有10个。如，安吉县有竹业生产企业1000多家，其中年产值500万元以上企业406家，超5000万元的39家，超亿元的9家，竹产品涉及8大系列3000余个品种，产品远销东南亚、欧美等30多个国家和地区;遂昌和衢江有300多个竹炭系列产品，产量占国内市场三分之一以上;龙游是全国竹层积材的发源地，兴盛时有竹加工企业500余家;临安有雷竹笋林48万亩，年产鲜笋25万吨，产值超过14亿元，是国内最大的雷竹笋生产和笋干加工中心;庆元有竹加工企业270多家，竹业年产值30多亿元，竹企业上缴的税额占该县工业总税收的近一半。

从社会功能看，竹产业依然是农民增收致富的重要渠道。竹产业横跨一二三产业，具有投入资金少、用工容量大、就业门槛低、综合效益好的特点。多年来“有竹子的地方，生活就有盼头和希望”的说法得到广泛认同。目前浙江省有300多万山区农民从事与竹有关的产业，有10万多人从事竹（笋）加工产业，竹产业已成为山区农民收入的重要来源之一。竹产业消耗的是本地原材料和劳动力，其增加的价值都是本地产生，不但具有良好的生态效益和经济效益，社会效益也非常好。比如，有人曾算过，一根毛竹从无到有，长大后加工成工业产品，最高可以实现1600元的价值，即便加工成最简单的筷子和牙签，价值也能增加几十倍以上。从竹材的培育、采伐、运输、初加工到制成工业制成品，竹子为社会提供了多种就业岗位。

从生态功能看，竹产业依然是美丽浙江的重要元素。竹子具有巨大的固碳潜力，竹子生长速度快、无性繁衍周期短，在适生区域能迅速恢复森林植被，远超亚热带的其他林木，在整个森林碳汇功能中占有重要的地位。竹子具有强大的水土保持功能，竹林有良好的降雨截留功能，加上庞大的地下鞭根系统和丰富的枯落物，使得土壤抗蚀性能增强，有很好的透水性和持水固土能力。竹子广泛利用对保护森林资源具有重要作用，竹子可再生性强、采伐更新速度快，在全球木材资源紧缺的今天，竹资源在替代木材方面将发挥极其重要的作用。

竹产业功能效益非常显著，具有广阔的开发前景和巨大的综合价值。浙江竹林面积约1400万亩，占国土面积的近十分之一，占林地面积近七分之一，如何依靠改革创新和转型升级，科学利用好这一资源，切实解决好当前存在的诸多问题，让这一美丽的朝阳经济在新时代绽放强大的生机，是摆在面前的一项重大任务。

加快实现竹产业高质量发展

需要我们共同推进

袁家军书记对竹产业发展十分重视，专门作出批示，要求加强制度供给，强化创新驱动，推动竹产业高质量发展。省林业局、省发改委等8部门联合下发《关于加快推进竹产业高质量发展的意见》。当前和今后一个时期，浙江省要按照“提升一产、做优二产、壮大三产”的发展思路，以工业带动为主引擎，以创新发展为动力，进一步优化布局、创新机制，充分挖掘竹子的多种功能和价值，延长产业链和价值链，全面振兴竹产业，再造浙江省竹产业发展新优势。

着力解决初级加工难题。要学习借鉴庆元做法，按照就近原则，在竹林重点乡镇或者重点区域，加快推进“毛竹半成品加工基地”和“竹制品初级加工小微园区”建设，解决本地区笋、竹等原料的出路，增加竹农就近就地就业和创业的机会。需要指出的是，竹产业小微园区有着重要的公益属性和民生属性，不能简单地等同于工业小微园区、按照亩产论英雄进行管理，而是要从当地实际、群众意愿、企业需要出发，实实在在地为企业和群众排忧解难。

着力推进适度规模经营。要研究制定竹林流转奖补政策，鼓励竹林经营权流转，引导竹农以承包经营竹林资产或货币出资入股的方式，组建按股份分红的股份制合作组织，加快推进竹林经营向规模集约高效发展。大力培育现代职业农民、竹业乡土专家、专业大户、家庭林场和合作经济组织等现代竹林经营主体，积极扶持竹产区组建专业化的社会服务组织，配备专业的采运装备，提高作业人员专业化技能，提高生产效率。

着力加快产业转型步伐。要充分发挥科技是第一生产力、创新是第一驱动力作用，加快产业提档升级，努力在市场竞争中占据高地，赢得先机。加大科技攻关，建立产学研协同创新机制，组建竹产业研发中心、重点实验室、创新服务综合体、科技创新联盟等，大力研发新技术、新产品、新材料、新工艺。加强成果转化，鼓励企业与科研院校共建技术研发和转化平台，鼓励科研人员到专业合作社、企业任职兼职，完善知识产权入股、参与分红等激励机制，推动科技成果产业化、市场化进程。加快产业升级，推动竹笋、竹人造板、竹工艺品等传统产业智能化绿色化改造，支持竹缠绕、竹饮料（竹酒）、竹原纤维、竹基纤维复合材料、生物活性产品、竹药品等新兴产业发展，强化废弃物综合利用，打造全竹利用、循环利用体系。加强三产融合，推动竹产业生产加工、文化教育、康养旅游一体化融合发展，延长产业链，提升附加值。

着力培育市场体系。要加强市场体系建设，围绕国内国际双循环，坚持线上线下同步发展，借助数字浙江优势，用好义乌森博会等平台，积极建设专业交易市场，组织参加各类展示展销活动，发展“竹企+网店”“竹企+委托运营商+平台”等林业电子商务模式，不断拓展竹产品市场和发展空间。对接市场需求，比如原本出口日韩的笋罐头在国内市场也有很大需求，要有针对性地研发和加工笋制食品，以精准有效供给扩大市场份额。加强品牌建设，实施品牌发展战略，大力培育区域公共品牌、企业品牌，开展宣传推荐活动，着力打造一批有影响力的品牌。

着力强化组织保障。要把思想统一到习近平总书记关于竹产业的重要批示精神上来，将竹产业作为乡村振兴和大花园建设的重要抓手，加强组织领导，落实工作责任，积极制定产业发展规划，加大政策扶持和工作推进力度，确保领导到位、责任到位、措施到位。加强财政和金融支持保障，重点加大财政对林区道路等基础设施建设的扶持力度，进一步完善强农惠农富农政策。探索设立竹产业发展基金，探索推行基金扶持、风险补偿、担保补助、贷款贴息、股权投资、以奖代补等模式，扩大竹林的政策性保险覆盖面，有条件的地方可以探索开展竹材价格保险，确保竹材的供给稳定。