激发科技创新动能释放改革发展红利

“科改示范行动”是继国企改革“双百行动”“区域性综改试验”后的又一国企改革专项工程。航天信息股份有限公司（以下简称“航天信息”）作为中国航天科工集团有限公司控股的国有科技型上市公司，积极响应国资委号召，于2020年申报成为“科改示范企业”。

近年来，随着国家税务管理思路的变革、减税降费政策的实施，航天信息传统基业（税务信息化产业）从相对垄断转为完全市场竞争，经营压力巨大，转型升级、高质量发展面临重大挑战。自成为“科改示范企业”以来，在航天科工党组的正确领导下，航天信息党委深入贯彻落实党中央、国务院国资委深化国企改革系列部署，主动应对形势变化，加快市场化改革步伐，有效释放改革红利，为高质量发展注入了新动能。

自2000年成立以来，航天信息围绕“成为国际一流的信息产业集团，致力于信息更安全、更增值，社会更智慧、更诚信”的发展愿景，立足于“服务国家战略、服务国计民生，助力政府治理、助力企业发展，成就美好生活”的企业定位，充分发挥信息技术领域优势专长，承担了“金税”“金卡”“金盾”等国家重点信息化工程，持续深耕税务、公安、出入境、粮食、市场监管等社会责任重大的行业领域，打造了金税、金融科技服务、智慧、网信四大产业的业务布局，并积极拓展国际市场，为政府（行业）及企业提供信息技术产品、服务和一体化解决方案。

航天信息党委深刻认识“科改示范行动”的重要意义，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“科改示范行动”为契机，深入研习党中央、国务院国资委“1+N”改革政策体系，将实施高水平改革作为公司转型升级高质量发展的“关键一招”，推进习近平总书记关于国企改革以及区块链、量子科技、数字经济等行业领域的指示批示精神在航天信息落实落地。坚持问题导向、目标导向、结果导向，明确2021年为“改革创新年”，通过进一步明确将改革纳入“一把手”职责、成立主要领导挂帅的改革领导小组、建立并实施改革月度例会机制等途径，强化组织领导、逐级落实责任，敢闯敢试、先行先试，加快、务实推进各项改革任务。

积极推动党建融入公司治理

航天信息将党的领导融入公司治理，严格落实“第一议题”制度要求，把加强党的领导和完善公司治理相统一，严格落实“三重一大”党组织前置要求，厘清“三会一层一前置”职责边界，完成本级及所属三级单位决策事项清单完善工作。落实党建进章程，在社会公众股东占比52.98%的情况下，以99.08%的高票通过修改章程议案，《人民日报》重点报道。同时，全体系66家法人单位全部实现党建工作总体要求写入公司章程。坚持“双向进入、交叉任职”，全体系党委、党总支建制单位全部实现党组织书记、董事长（总经理）一人担任，党的领导、党的建设全面融入公司治理进一步加强。推进党建与中心工作深度融合，将党建考核结果与单位经营业绩评价、班子绩效挂钩，确保党建与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。面对投资主体多元、党员地域分布广等复杂情况，建立153个基层党组织，发挥基层党组织战斗堡垒作用。围绕急难险重新任务集智攻关，359支党（团）员突击队发挥了主力军作用。

构建具有特色的现代企业制度体系

航天信息规范上市公司治理，按需选聘专业人士任独立董事，积极配合董监事履职。充分发挥董事会各专业委员会在规划、考核等领域的指导作用，确保董事会决策科学。同时，将内控审计、合规管理等纳入公司治理体系，提升风险防控能力。加强治理体系能力建设，及时开展《新证券法》培训，实现董监高、关键部门及分子公司经营层全覆盖。重视投资者关系管理，建立中小投资者表决机制。同时，通过业绩说明会、机构路演等形式，树立资本市场良好形象。规范所属公司治理结构，充分发挥社会资本力量，优化子企业股权结构，全级次混合所有制子企业占比达68%。66家子企业中62家已建立董事会（另4家设立执行董事），做到所属子企业董事会应建必建并全部实现外部董事占多数。持续配齐建强所属子企业董事会，差异化推荐选派董监事和经营层，2020年以来完成近40家单位的董事改选配备。截至目前，所属子企业中，小股东推荐或自身担任的高管占比超13%，小股东推荐或自身担任董事会成员的数量占比超33%。

完善市场化选人用人机制

航天信息全面推行经理层任期制与契约化管理机制，分层分级制订工作方案，签署岗位聘任协议、经营业绩责任书，单位覆盖率100%。2020年经营业绩考核中，绩效年薪与奖励年薪占薪酬总额高达69%，考核分数最大差值达到73.24分，年薪最高值超出最低值近2倍，突出强激励、硬约束。推行职业经理人制度，通过市场化选聘与内部转化相结合，为信创等战略性业务选聘职业经理人8名，加强新兴产业市场化人才队伍建设。深化市场化用工机制，指导各单位开展岗位价值评估、定岗定编定员等工作，公开招聘占比、全员绩效考核覆盖率均达到100%，并严格依据年度考评结果优胜劣汰。健全人才梯队培养机制，大力实施“青马工程”“英才接力”计划，累计选拔各层级青年创新型后备人才500余人、“英才接力”计划人选200余人，分层分类的青年梯队逐渐壮大。

强化激励约束机制

航天信息引导效益产出与资源投入合理匹配，聚焦高质量发展，以价值创造为导向，修订年度考核办法与激励方案，针对重点项目及任务设置个性化专项奖励，有效激发各单位完成年度目标的动力与活力。实行工资总额备案制，充分利用“科改示范企业”工资总额单列支持政策，创新所属单位工资总额管理模式，将工资总额与净利润、劳动生产率挂钩，坚持效益优先，强化正向激励。推进薪酬体系改革，着重打破平均主义，体现多劳多得，以“精准滴灌”为原则，改变每年普涨工资的薪酬机制，工资增长主要聚焦于年度考核成绩前60%的高效能人员，逐步提高关键岗位的薪酬市场竞争力，公司本部同层级员工收入差距达2.8倍。积极开展中长期激励，上市公司层面，实施第一期上市公司股权激励计划，授予540名核心骨干1603.99万股限制性股票。子企业层面，放开改革工具包，选定试点单位，灵活分批开展员工持股、科技型企业股权和分红激励、超额利润分享等激励举措。

创新研发管理机制

2020年，为科技创新提供了有力保障。在财税互联网等新业态公司引入战略投资者，吸收非公资本超5亿元。完善研发体系，以加快实现高水平科技自立自强为目标，确立以信息安全为核心的发展基线，重塑“1+4+2+N”研发布局。成功研发区块链基础平台和四大应用平台，并在疫苗追溯监管、智慧城市建设等领域实现应用。自主可控产品已在22个部委和全国31个省、市、自治区立项落地。强化技术体系建设，首次确立技术体系，形成核心技术与关键产品图谱。加强产学研合作，通过聘请外部专家、与知名高校及科研院所深入合作等方式补充提升研发能力，2020年涌现出20余项新产品、新技术、新成果，科技创新活力显著提升。

在政策变化、疫情冲击的背景下，航天信息通过释放改革红利实现经营业绩的稳步提升，连续两年经营业绩考核、党建考核、党委书记述职评议、领导班子考核均获“优秀”，连续两年职工满意度位列航天科工所属二级单位第一，改革工作取得积极成效。

具体来看，一是转型升级换挡提速，产业结构显著优化。加速从政策性向市场化转型。二是公司治理成效明显，经营质量显著提升。2020年营业利润率同比提升3.05个百分點，经营活动现金净流入同比增加13.16亿元，成本费用占比优化4.29个百分点。三是发展活力得到激发，创新能力显著增强。促进产业迈向价值链中高端，积极争当原创技术“策源地”，围绕“信息安全”主责主业开展技术攻关，专利等技术成果连续三年获“中国专利优秀奖”，区块链领域获批多个工信部国家重大项目，大数据与人工智能项目获北京市科技进步二等奖。