坚持综合施策确保取得『三个明显成效』

雷明

中国兵器装备集团有限公司（以下简称“兵器装备集团”）深入学习领会习近平总书记关于深化国企改革的重要论述，认真落实《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》（下称《行动方案》），致力在确保取得“三个明显成效”上做实功、求突破，确保在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度上取得明显成效，在推动布局优化和结构调整上取得明显成效，在增强活力和提高效率上取得明显成效，谱写改革深入推进、发展活力竞相迸发的生动画卷。2021年1月至11月，兵器装备集团改革任务完成率超过90%;经营质量稳步提升，营业收入同比增长22.2%，利润总额同比增长22.8%，提前一个月完成全年目标任务，实现“十四五”高质量开局。

抓机制完善，推进《行动方案》落实落细

注重加强组织领导，汇聚强大合力。成立由兵器装备集團党组书记、董事长许宪平任组长的改革领导小组，组建专项小组和改革办，形成集团党组→改革领导小组→改革专项小组→总部部门→企事业单位的改革组织体系。完善工作机制，集团党组暨全面深化改革领导小组每月听取进展情况汇报、研究专项领域和重要企业改革方案，改革专项小组负责统筹推进专项领域改革任务;健全常态化跨部门联合工作机制，改革领导小组办公室牵头做好改革任务的分解落实、跟踪督导、考核评价工作，对涉及多部门、多单位的改革任务按照首办责任制统筹协调。各企事业单位按照党组要求实行改革台账式管理，明确改革任务清单，逐项细化责任单位、时间节点、完成标志，构建纵向到底、横向到边的互动网络，形成协同联动工作机制，汇聚推进改革的强大合力。

注重战略联动，促进上下贯通。兵器装备集团不断提高政治站位，将落实《行动方案》部署作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，作为完整、准确、全面贯彻新发展理念的重要抓手，作为履行军工央企使命担当的生动实践，将改革三年行动方案设计与“十四五”规划编制有机结合，将落实改革重点任务与抓好当期重点工作一体推进，将推进改革目标达成与建设具有全球竞争力的世界一流科技企业集团相互激荡，形成了改革步步推进、高质量发展节节攀升的生动局面。着力增强改革的系统性、连贯性、协同性，将改革方案细化分解115项任务清单、24项责任清单和23项政策清单，实现任务一体化协同推进、责任一竿子插到底、政策一揽子配套支持;将改革三年行动完成情况纳入部门及企事业单位目标责任书，设置4个方面30余项考核指标及加减分项，实现改革任务完成情况与部门及企事业单位考核结果直接挂钩。

注重职工民主管理，把推动职代会建设健康发展作为践行以人民为中心发展思想的重要举措。修订完善《集团公司企业职代会实施办法》《集团公司职代会质量评估办法》，规范职代会设置、职权、程序等内容。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，明确企业在重大决策上听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经职代会审议。加强组织机制建设，持续推进司务公开、业务公开，确保企业独立自主开展司务公开工作;拓宽司务公开形式，细化司务公开内容，建立监督制约机制等，注重司务公开实效。

注重成果转化，将党史学习教育与深化改革有机结合、相互促进。围绕增强创新能力、推动协调发展、加快绿色发展、促进开放发展、注重共同富裕等重点领域和关键环节，更加精准地出台改革举措，完善体制机制和制度体系，继续把改革引向深入;全力推动改革三年行动方案落地落实，注重基层创新、示范带动，倒排工期、挂图作战，形成步步深入、节节见效的强力矩阵;每月跟踪评估改革进度，针对进展滞后的任务和单位，通过下发督办函、召开推进会等方式督导，督促按计划推进。召开党建引领赋能改革推进会，交流在推进改革三年行动过程中，发挥党的领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的具体实践，更好推动党旗在改革攻坚一线高高飘扬。

抓总部带头，加快打造数字化战略管控型总部

2021年5月8日，兵器装备集团举行总部职责机构改革调整宣贯会议，公布优化总部机构职责和人员配置实施方案，部门减少18%、处室减少20%、人员编制减少7%。

党组要求各级领导干部做改革的促进派，做推动改革的表率，以实际行动推动改革落地见效;加强组织领导，确保新的组织体系尽快建立并运行，部门和人员调整尽快落实到位;主动适应新变化，确保职能转变取得实质性进展，打造高效、担当、负责、模范总部;处理好改革发展与稳定关系，做好思想政治工作，坚持机构改革和经营发展工作两手抓、两促进，完成好全年经营目标任务;把党史学习教育成果转化为推进改革的有力行动，以总部职责机构改革调整成果检验党史学习教育成效。

兵器装备集团党组对总部改革高度重视，对推进总部改革进行精心谋划、深入调研、反复研究、果断决策，要求各级领导干部提高政治站位，统一思想认识，主动适应改革，服从改革大局，积极支持改革，周密安排、立即行动，抓好组织机构调整的后续工作，以强烈的担当精神落实“强总部，大产业”原则，聚焦战略引领、资源配置、风险管控、资本运作、党的建设等五大核心职能，加快打造政治过硬、本领高强、运行高效、充满生机活力的数字化战略管控型总部。

习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示，要求做好“三个表率一个模范”。兵器装备集团党组要求按照“三个表率一个模范”标准进一步加强总部建设，不断提升总部的效率、活力和吸引力，以总部职责机构改革调整见效推动集团公司管理发生脱胎换骨的变化。要做到政治过硬，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移落实党中央决策部署，确保党的路线方针政策在集团公司落实落地，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”的政治自觉思想自觉行动自觉，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;做到本领高强，着力提升战略引领能力、资源配置能力、风险管控能力、资本运作能力、党的建设能力“五个能力”，服务好基层、服务好横向部门、服务好集团领导班子;做到运行高效，部门之间横向联通、纵向贯通、信息共享，加速推动数字化总部建设，不断增强集团公司治理能力，实现精准管控、精准决策、精准运营。

抓市场对接，增强企业内生动力，激发全员活力

兵器装备集团认真落实坚持社会主义市场经济改革方向的要求，将深化分配、人事、用工制度等改革作为健全市场经营机制的重要抓手，充分激发微观主体的动力活力。2021年1月至11月，全员劳动生产率同比提高37.42%。

搭建“驾驶舱”，贯通中长期激励“全链条”。一是注重顶层设计。成立由人力资源部牵头，战略发展部与相关部门组成的中长期激励工作小组，负责中长期激励制度建设、组织实施及规范管理。二是强化制度建设。印发《关于加快推进中长期激励的指导意见》，明确总体目标、基本原则、实施要求和管理流程。印发《中长期激励案例汇编》，发布“政策包”“工具箱”，为实施中长期激励提供系统全面的政策辅导和实践指南。三是实施闭环管理。签好责任状，确定集团公司中长期激励年度目标任务清单，下达人力资源管理指标;画好施工图，指导企业科学制订激励方案，重点审核激励对象、激励额度、业绩考核、内部分配、异动处理等内容;紧盯关键点，建立中长期激励年度报告机制，跟踪评估中长期激励实施效果，对股票解锁（行权）、分红兑现等关键事项进行备案管理;实施强监督，将中长期激励实施情况纳入领导人员绩效考核、三项制度改革评估、收入分配监督检查事项范围。

打好“组合拳”，催生“特色果”。锚定创新驱动发展，制定《关于加快建设科技企业集团的实施意见》，全面推进“五加两减”（考核加分、利润加回、投入加大、激励加码、改革加力和两金减出、容错减压）的科技创新激励保障机制，以体制机制突破带动全局创新发展。修订《企事业单位领导班子成员薪酬管理办法》，构建“以岗位责任定基薪、以经营质量定绩效、以超额贡献定分享”的薪酬分配机制，引导突出强军首责、强企富民、主责主业、行业领先、科技创新、高质量发展、党建引领、责任担当、保障机制、底线红线等“十个突出”。全面推进市场化用工，按照经济效益、劳动效率决定用工规模，优化用工结构，用工资源向主业方向和新增效益点转移，鼓励企业优先通过生产管理数字化、工藝流程智能化和无人化实现用工精简，推动效率倍增。

抓党建引领，推进“一个加强六个融合”

兵器装备集团深入学习贯彻习近平总书记在全国国企党建会上在重要讲话和关于全面加强国企党的领导的重要指示批示精神，始终坚定对中国特色现代企业制度的自信，在嵌入融入上下功夫、在结合创新上做文章，确保党组织和其他治理主体权责明确、无缝衔接，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。全面贯彻落实中央《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》（下称《意见》），坚持把学习贯彻《意见》作为工作重点、作为贯彻“两个一以贯之”的重要举措、作为落实《行动方案》的“必答题”，研究制定《关于子公司在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》，坚持党的领导、加强党的建设的长效机制初步形成，国企党的领导优势、组织优势和群众工作优势有效转化为企业创新优势、竞争优势和高质量发展优势。

坚持“一个加强六个融合”“两个一以贯之”全面落实。在完善公司治理中加强党的领导，全面落实“党建进章程”各项要求，确立党组织在公司治理结构中的法定地位，充分发挥党组（党委）“把方向、管大局、促落实”领导作用，确保党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示的贯彻落实，确保企业改革发展的社会主义方向，确保企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。在领导体制上融合，全面落实“双向进入、交叉任职”要求;在决策机制上融合，深入落实党组（党委）研究讨论是董事会决策重大问题前置程序的要求;在决策流程标准上融合，加快细化“四单一表”，将各治理主体权责界定清晰，党组（党委）“把方向、管大局、促落实”，董事会“定战略、做决策、防风险”，经理层“谋经营、抓落实、强管理”;在选人用人上融合，坚持党管干部原则，充分发挥党组（党委）领导作用和市场机制优化配置作用;在监督落实上融合，完善“大监督”运行机制，推动党内监督与其他监督贯通协调，提高监督针对性、实效性;在业绩考核上融合，推动党建考核和经营业绩考核结果有效联动。